Міста можуть бути основними факторами людського розвитку

Які елементи принципово має включати концепція людського розвитку, враховуючи виклики сьогодення та в контексті вашої роботи над сталими містами?

Я думаю, що оригінальна концепція людського розвитку як процесу розширення свобод і можливостей людей і покращення їх добробуту, а також три ключові виміри індексу людського розвитку (ІЛР) все ще є чудовим підходом. На мою думку, ми повинні сьогодні поглянути на цю концепцію з контексту, в якому живе велика більшість людей, міст. Для мене міста – це система систем, які надають послуги людям. У цьому сенсі міста є стимулятором людського розвитку. Основним стимулом для переїзду людей із сільської місцевості в міста є саме тому, що вони вважають, що базові послуги кращі в містах.

Проте я хотів би розрізнити матеріальні та нематеріальні послуги. Матеріальні послуги включають житло, доступ до їжі, води, енергії та мобільності, управління відходами та зелені насадження. Люди переїжджають до міст, щоб знайти ці види матеріальних послуг. Але люди також їдуть у міста через соціальні та інші нематеріальні послуги, наприклад, освіту, роботу, культуру та громадську безпеку. Освіта була включена до Індексу людського розвитку, але культура та громадська безпека, які також є основними потребами людей, у початковій ідеї були відсутні. Іншим аспектом послуг, які надають міста, є те, що вони залежать від навколишнього середовища, наприклад від енергії чи води. Тому для мене важливо також бачити місто як ключову частину більшої системи.

Наслідуючи цю ідею розглядати міста як центри, що надають послуги, які є фундаментальними для людського розвитку, чи вказуєте ви на те, що важливо додати вимір відносин?

Так, я вважаю, що фундаментальні елементи людського розвитку є взаємовідносними. Наприклад, людей приваблює в міста пропозиція культурних та інших соціальних послуг, таких як театри, кінотеатри та музеї. Соціальні та реляційні послуги також дуже актуальні, вони забезпечують різноманітність і сприяють взаємодії та порозумінню між різними людьми та різними культурами. Міжкультурні стосунки, які можна знайти в містах сьогодні, стали центральними в уявленнях багатьох людей про якість життя.

Безпека також важлива. Багато людей, як правило, їдуть до міст, думаючи, що вони будуть безпечнішими, оскільки вони матимуть доступ до послуг захисту, які, на їхню думку, можуть покращити їхнє життя, зробити їх безпечнішими та навіть збільшити тривалість їхнього життя. На жаль, у багатьох містах це вже не так, і часто міста стали менш безпечними, ніж сільські райони.

Виходячи з точки зору того, що міста повинні забезпечити певні речі, щоб забезпечити розвиток людини, які основні виклики, що виникають?

Окрім того, що ризик пандемій, про який ми всі дізналися, є величезним, головна проблема полягає в тому, що багато міських районів, переважно в країнах з низьким рівнем доходу, мають мешканців без доступу до основних послуг. Занадто багато людей, які переїжджають до міських центрів, залучені можливістю підвищити якість свого життя, в кінцевому підсумку живуть без доступу до енергії, води, каналізації чи поводження з відходами. На жаль, кількість людей, які не мають цих базових послуг, не зменшується тими темпами, які необхідні у всьому світі. Міста, які ростуть без надання цих послуг, стають дуже проблематичними.

Іншою серйозною проблемою є загальне старіння населення в багатьох частинах світу. Порівнюючи піраміди населення сьогодні і майбутнього, ми бачимо, що близько 35% населення буде 65 років і старше, коли ми наближаємося до кінця цього століття. Середня тривалість життя у світі становитиме близько 80 років, а це означає велику кількість людей старше 80 і навіть старше 90 років. Якщо ми радикально не змінимо тривалість робочої кар’єри, у нас будуть мільйони людей, які не працюють більше двох десятиліть. Це матиме дуже складні наслідки з точки зору доходів, оподаткування, пенсій за віком та витрат на охорону здоров’я та догляд за літніми людьми. Міста повинні адаптувати послуги до цієї реальності.

Іншим викликом є міграція та мобільність людей всередині та між країнами. Одним із видів міграції є міграція із сільської місцевості в міську, що чинить тиск на послуги, доступні в містах, як я вже говорив раніше. Інший тип міграції – між континентами та країнами через різний рівень економічного розвитку, зміну клімату та інші види тиску, такі як загальна нестача послуг або природних ресурсів. Глобальна міграція із сільської місцевості в міську місцевість і через зміни клімату буде надзвичайно важливою в майбутньому. Ми повинні бути готові до потоків людей, переміщених через посилення екстремальних явищ та інших кліматичних впливів, на які багато хто не витримує. Враховуючи, що багато міських центрів у всьому світі вже не в змозі забезпечити своїх мешканців, ці посилені міграційні потоки можуть справді поставити під загрозу результати людського розвитку.

Іншим викликом, на мою думку, є існуючі рівні нерівності. Очевидно, що нам потрібен новий суспільний договір. Всього кілька десятиліть тому світ, хоча досі був нерівним, розподіляв створені багатства більш рівномірно. Наприклад, коли підприємства підвищили продуктивність, заробітна плата також зросла, і люди заробляли більше грошей. Але в наш час це не так. Сьогодні продуктивність і створення багатства доступні лише дуже багатим. Це зростання нерівності в усьому світі є ще одним викликом на найближчі роки.

Це приводить нас до пов’язаної проблеми — глобальної безпеки та управління. Як люди можуть брати участь у демократичних процесах, коли нерівність продовжує руйнувати соціальну тканину? Люди готові прийняти більш радикальні та менш демократичні системи. Ми маємо справу з багатьма популістськими лідерами, як-от Дональд Трамп чи Борис Джонсон, і посилення глобального впливу великого авторитарного режиму в Китаї. Авторитарні та популістські лідери рухаються вперед зі своїми планами, ігноруючи вимоги людей. Отже, як ми можемо сприяти демократії, громадянській участі та залученню громадян, і як ми можемо розробити системи, щоб люди могли брати участь більш глибоко? Для мене це важливий і центральний виклик для людського розвитку. У цьому сенсі мери загалом не є ідеологами і менш популістами, оскільки орієнтовані на вирішення проблем, з якими стикаються громадяни.

Як ми можемо зробити концепцію людського розвитку більш стратегічною та більше пов’язати її зі сталим розвитком?

По-перше, дозвольте мені сказати, що я вважаю, що ми обов’язково повинні подумати про те, як включити більше елементів Цілей сталого розвитку (ЦСР) та їх цілей у спосіб вимірювання людського розвитку. Основна проблема концепції, заснованої на валовому внутрішньому продукті (ВВП), полягає в тому, що це макропоказник, який не має відношення до реальності країни – ВВП може збільшуватися через те, що кілька багатих людей заробляють багато грошей, але добре бути більшістю людей може погіршуватися. Тому ми повинні розглянути можливість вимірювання людського розвитку за допомогою мікроіндикаторів на рівні громад і людей. Якщо виміряти варіацію ВВП на душу населення, не лише агрегуючи за географічним регіоном, але й для кожного діапазону процентиля доходу, то результати будуть дуже різними. ЦУР також можуть допомогти розбити це вимірювання на різні аспекти. Завдання полягає в тому, щоб перекласти ЦУР, щоб вони відображали життя людей, а люди могли пов’язати їх зі своїми проблемами.

Щодо того, як зробити людський розвиток більш стратегічним, можливо, ми могли б повчитися з точки зору місії, яку зараз висуває Європейська комісія. Нам потрібно домовитися про Полярну зірку, мету та мету, і викликати хвилювання з цього приводу. У певному сенсі саме цим і була ЦУР 17, заклик до всіх зацікавлених сторін у глобальному суспільстві працювати разом. Проблема в тому, що замість того, щоб працювати над місією сталого розвитку, ми створюємо розрізнені сектори, фрагментарно. Наприклад, у контексті COVID-19 деякі міста думають про те, як вони можуть створювати рішення та консультуватися з іншими містами, у формі кооперація, кооперативне змагання.

Ці мережі міст важливі, але вони неповні, оскільки часто не включають консультації з громадянами чи іншими ключовими соціальними суб’єктами, такими як приватні компанії чи дослідники. Таким чином, нам потрібно створити простір для співпраці між урядами, громадянами, науковцями та приватним сектором. На мій погляд, це єдиний спосіб досягти нашої місії – сталого людського розвитку. Проблема в тому, що створити ці партнерства важко. По-перше, нам потрібна довіра, а для полегшення цих процесів потрібно багато часу. Створення простору для співпраці не має нічого спільного з дослідженнями чи грошима, вкладеними в інфраструктуру. Йдеться про людей, які сприяють процесам і формують довіру.

Що таке змістовне та корисне визначення людського розвитку?

Для мене змістовне та корисне визначення має бути зосередженим на людині та зосередженим на людях. Ось чому ВВП не є хорошим показником, оскільки йдеться про гроші всередині країни, а не про людей. Люди, їхні матеріальні та нематеріальні потреби, а також послуги, які задовольняють ці потреби, повинні бути в центрі визначення, і дозвольте мені додати, вони також мають бути в центрі поточної трансформації, яку ми переживаємо.

Реконструкція, яка має відбутися після кризи COVID-19, має бути орієнтована на людину. Реконструкція відновить економіку, але це відновлення має бути зосереджено на людському розвитку. Ми повинні розвивати нові мікрорайони, які пропонують вищезгадані послуги і дійсно покривають потреби людей. Наприклад, ми можемо побудувати те, що називається «Місто 15 хвилин». Ця концепція передає міський центр, де основні служби розташовані в межах 15 хвилин ходьби, тому вразливим людям не потрібно буде залежати від транспорту. Вони можуть ходити скрізь, щоб отримати доступ до їжі, охорони здоров’я, соціальної та культурної взаємодії та послуг. Отже, коли ми думаємо про трансформацію, яку нам потрібно створити, давайте зосередимося на покращенні людського розвитку, досягненні ЦУР та укладенні нового соціального договору, який справді ставить людей у центр.