Розширення прав і можливостей лежить в основі людського розвитку

Переосмислення людського розвитку

Торішній звіт про людський розвиток (HDR 2019) зосереджував увагу на справедливості та важливості виходу за межі доходу та середніх показників. Наступним кроком було б зосередитися на розширенні можливостей та рівних можливостях. Дійсно, озираючись на останні три десятиліття, стає очевидним, що люди процвітають, коли відчувають і мають повноваження. Наприклад, питання доступу до енергії не може стосуватися лише створення можливостей постачання та залишення їх на цьому. Бідні та маргіналізовані мають бути розширені активно, і можливості необхідно створювати свідомо, щоб ці сегменти суспільства могли отримати доступ до якісної енергії в кількостях, що відповідають їхнім потребам, коли захочуть.

Поряд з розширенням прав і можливостей, гідність і повага є надзвичайно важливими, але їм не приділяється достатньої уваги. Розробка заходів розширення повноважень повинна бути такою, щоб ті, хто є об’єктом таких заходів, могли відчувати та реалізовувати свої права. Проте сьогоднішня політика та управління, розвиток технологій та шляхи до сталості – насправді, структура самого суспільства – не є апріорний розроблений для інклюзивності. Ставлення до маргіналізованих верств суспільства з гідністю та повагою, на які вони заслуговують, і забезпечення їх повної та рівноправної участі в розвитку, часто залишаються позаду.

Розглянемо безпілотні автомобілі та роботів. Технологічні фірми, як правило, розробляють ці рішення для багатих верств суспільства в усьому світі, де старіння населення супроводжується скороченням робочої сили. Тоді уряди мають регулювати використання таких технологій, щоб мінімізувати небажані наслідки, включаючи запобігання концентрації багатства. Однак економічні примуси та інтереси зацікавлених сторін часто мають перевагу. Наслідки впровадження таких амбіційних технологій для бідних рідко входять до рівняння, і їм залишається адаптуватися якнайкраще.

Цифрова економіка також є прикладом – ця економіка не розрахована на бідних, особливо неписьменних і літніх людей, чи жінок. Поняття придатності до цілі не існує для груп з низьким рівнем доходу. Аналогічно, підготовка до катастроф і адаптація часто не стосується всіх людей. Хворі, літні та дуже молоді можуть бути відсутніми в планах. Можливо, це було ненавмисно, але дизайн завжди зосереджувався на найсильніших – фізично чи економічно.

Зміна основних правил

Частково проблема полягає в тому, що бідні верстви суспільства не мають спроможності платити. Таким чином, для них мало стимулів до інновацій, що ставить їх у ще невигідне становище. Щоб вийти з цього порочного кола, потрібен інституційний механізм, який визначатиме пріоритет бідних та їхніх потреб, а також гарантує, що задоволення їхніх потреб є окупним. Тільки тоді бажання нікого не залишити позаду може стати реальністю. Можливо, настав час створити сторожовий пес рівних можливостей, оскільки немає кращого слова. Основна відповідальність такого контролюючого органу полягала б у забезпеченні інклюзивності в усіх суспільних починаннях, будь то розробка та використання інтелектуальної власності, правила міжнародної торгівлі чи використання державних коштів для різних видів діяльності.

Громадські кошти відіграють певну роль у створенні рівних можливостей і розширення можливостей. Уряди підтримують багато видів діяльності приватного сектора, а різні нормативні акти винагороджують економічну діяльність, інновації та підприємництво. Безумовно, можна розробити конкретні стимули та запровадити конкретні винагороди, щоб полегшити розширення прав і можливостей. Мова не йде про створення системи застережень чи квот: мова йде про усунення бар’єрів і визнання того, що робити це сьогодні може призвести до винагороди завтра. Такі винагороди слід визнати та раціоналізувати, щоб рухатися до людського розвитку для всіх.

Важливо також залучити самих громадян до переосмислення людського розвитку таким чином, щоб він був інклюзивним і відповідав їхнім потребам і прагненням. Підходи громадянської науки можуть бути ефективними в цьому відношенні: за умови правильних типів запитань і правильного дизайну, має бути можливість швидко мобілізувати відповіді від широкого кола людей.

Вимірювання повноважень і можливостей

Оцінка того, чи наділені люди повноваженнями і в якій мірі, не те саме, що виміряти інші аспекти людського розвитку: наприклад, витягнути кілька мільярдів людей з бідності або розмістити ще кілька мільйонів у класах говорить про кількісні показники, але не про якісні. або стійкий характер продуктивності. Тим не менш, має бути можливим знайти орієнтовні способи оцінки зусиль, зроблених для розширення можливостей людей та створення рівних можливостей у зв’язку з такими даними про бідність та освіту, якщо ми перейдемо далі вгору й дослідимо ринок праці та/або нормативно-правові акти. середовище навколо суспільних гарантій. Потік державних коштів, наприклад, можна деконструювати, щоб оцінити відсоток коштів, які призводять до проблем, які мають прямий вплив на розширення повноважень і можливостей.

Візьмемо інтелектуальну власність, наприклад, розробку вакцини від COVID-19. Як правило, можна було б припустити, що вакцина буде доступна кожному, хто її потребує. Але, як відомо, доступність сама по собі не гарантує доступності. Щоб це сталося, потрібно зробити щось інше, щось більше. Знову ж таки, це має бути можливим для вирішення цього питання та створення правильних типів показників, які дозволять нам оцінити, чи має конкретна спільнота повноваження та необхідні можливості.

Ліна Шривастава є заступником генерального директора з науки IIASA. Її дослідження протягом останніх трьох десятиліть були в сферах енергетики, навколишнього середовища та політики щодо зміни клімату.

Зображення обкладинки: автор drufisher on Flickr