Vi estis Direktoro de la HDR-Oficejo dum 10 jaroj kaj estis tre aktiva en maturiĝo kaj vastigo de la koncepto de homa evoluo. Kun tiu longperspektiva perspektivo, kio devus esti, laŭ vi, nia koncipa kompreno de homa evoluo hodiaŭ?
Laŭ mi, la plej grava afero estas komenci per la fundamenta koncepto de homa evoluo. Ĝi estis prononcita de Mahbub ul Haq kiam li laboris proksime kun Amartya Sen por krei la HDR en 1990. Ĝia kondiĉo estis difini evoluon kiel procezon de vastigado de elektoj, kaj procezo kie la agentejo de homoj ludas esencan rolon. La titolo de la libro de Sen, Evoluo kiel Libereco, publikigita plurajn jarojn poste, enkapsuligas tiun koncepton. Tra la jaroj, ni ŝajnas esti perditaj vidon de ĉi tiu originala vizio. Tamen, antaŭ ol mi ekspansiiĝas pri la kialoj de ĉi tiu ŝanĝo, mi ŝatus komenci diskutante la ĉefajn defiojn, kiuj alfrontas la nuntempan mondon.
Kiel Mandeep Dhaliwal de UNDP indikis dum lastatempa retseminario ĉe La Nova Lernejo (La Nova Lernejo 2019), la pandemio superas du aliajn krizojn: la krizo de klimata ŝanĝo kaj la krizo de malegaleco. Ĉi tiuj krizoj estas tre interrilataj. Evidentiĝas laŭ la maniero, ke COVID-19 misproporcie influis malriĉajn kaj marĝenigitajn loĝantarojn, elmontrante multajn el la profunde fiksiĝintaj strukturaj malegalecoj kaj la malfortojn en niaj institucioj por protekti publikan sanon. Ni spertas ĉi tion ĉiutage vivante en Novjorko. Afro-amerikanaj kaj latinamerikanaj populacioj estas misproporcie trafitaj. Tiuj neproporciaj efikoj estas parte pro kie ili funkcias - kiel ekzemple en sanservo, transporto aŭ manĝdistribuo, provizante nemalhaveblajn servojn al la tuta komunumo.
Sed la problemo ankaŭ estas ĉiea kaj reflektas malfortojn en la sansistemo, kiuj lasas multajn sen aliro al asekuro. Tiel, ĝi lasas multajn kun subestaj kondiĉoj vundeblaj al COVID-19. Krome, ekzistas diferencoj en la kvalito de prizorgado. La incidenco estas pli alta en lokoj servitaj fare de la malpli bone riĉaj "sekurecaj" hospitaloj komparite kun la pli alt-enspezaj areoj kiuj estas servitaj fare de privathospitaloj. Ĉi tiuj estas la samaj populacioj kiuj ankaŭ estas vundeblaj al dungadoperdoj kaj vivkonsekvencoj kaj dependas de sociaj protektoj kiel ekzemple senlaboreca asekuro kaj aliaj sociaj provizaĵoj kiuj disponigas universalajn kaj justajn sistemojn por bazaj homaj bezonoj, de sano ĝis edukado, loĝado kaj nutrado.
La efikoj de la politika respondo - socia malproksimigo kaj blokado - ankaŭ estas neegalaj. Multaj argumentas ke ĝi estas precipe problema en evolulandoj kie la senhavuloj simple ne kapablas socialdistanci, kaj kie la efikoj al nutraĵsekureco estas teruraj. Studo en Sud-Afriko montras, ke la socia distanciniciatoj de la lando favoris la alt-enspezan blankan loĝantaron. Por la plimulto de la afrika komunumo, la mezuroj havis perversajn kaj negativajn sekvojn.
Ni scias delonge, ke neegalaj sanrezultoj ne nur ŝuldiĝas al biologio kaj medicino, sed ankaŭ al sociaj determinantoj, la kondiĉoj en kiuj vi vivas kaj laboras. Tamen mi volas emfazi, ke ĉi tiuj sociaj determinantoj ne estas neŝanĝeblaj. Ili dependas ĝuste de la forto de niaj institucioj - sansistemoj, transportsistemoj, sekurecaj retoj ktp.
La neegalaj homaj sekvoj de la pandemio ankaŭ radikiĝas en la strukturoj de la tutmonda ekonomio. Mi instruis kurson pri 'Homaj rajtoj en tutmonda modo'. Ni esploris kiel la laboristoj ĉe la malsupra fino de la tutmonda valorĉeno estas plej trafitaj. La pandemio kaŭzis akran falon de produktado. Tio ne estas surpriza. Kio estas ĝena estas, ke kiam mendoj estis nuligitaj, multaj el la grandaj modmarkoj puŝis kostojn al la provizantoj. La fabrikoj tiam aŭ devis fermi aŭ ne povis pagi al laboristoj siajn salajrojn kaj estis forlasitaj kun la varoj faritaj laŭ la specifoj de la markoj. Ĉi tio okazis eĉ kiam la kontrakto postulis pagon; sed la markoj deklaris forta majoraĵo. Ĝi elstarigas la neegalajn potencostrukturojn en la tutmonda provizoĉeno.
Fina ekzemplo de la interligo inter malegaleco kaj la homa kosto de la pandemio estas la defio de la universala vakcino kiel tutmonda publika bono. Kiam sekura kaj efika vakcino estas evoluigita, ĝi devas esti amasproduktita, tutmonde distribuita kaj koste koste. Ĉi tiuj kondiĉoj ne estos eblaj kun la nuna komerca modelo por farmacia novigado kaj prezoj sub monopola patento. Neeviteble, landoj ofertos unu kontraŭ la alia por akiri siajn manojn sur la malabundajn provizojn kaj tiel, malriĉaj komunumoj kaj landoj estos prezigitaj. Efektive, ni vidas registarojn kaj kompaniojn deklari fortajn engaĝiĝojn al justa aliro al vakcinoj, kaj miliardoj da publikaj financoj estas promesitaj por financi esploradon, disvolviĝon kaj produktadon. Tamen, sen patenta vakcino ankoraŭ estas rigardata kiel idealisma kaj neatingebla.
La punkto pri ĉi tiuj defioj - la neegala verŝajneco malsaniĝi aŭ morti pro COVID-19, la malkapablo adaptiĝi al socia distanciĝo, la malsukceso disvolvi interkonsenton pri sen patenta vakcino - rezultas de malsukcesoj de solidareco, por fari la necesajn. sociaj aranĝoj por homa disvolviĝo prioritatoj. Do, ĉi tiuj malfacilaĵoj de politikaj intertraktadoj por la publika intereso - sur la loka, nacia kaj internacia nivelo - estas la kritikaj defioj por homa evoluo.
Ĉu vi povas pliprofundigi tiujn bazajn principojn subtenantajn homan evoluon?
Komence de nia interparolo, mi diris, ke ni devas reiri al la origina ideo de homa evoluo. Kion mi plej zorgas pri tio, ke ni ŝajnas esti fiksiĝintaj pri la Homa Disvolva Indekso (HDI) ie survoje. Mi esprimis ĉi tiun zorgon antaŭe, en artikolo de 2003: "Savante la homan evoluokoncepton de la HDI".
Ekonomikistoj opinias la HDI kiel analiza ilo. Sed la vera valoro de la HDI estas kiel komunika ilo, kiu uzas la nekredeblan potencon de nombroj. Ĝi estis la ĉefa kialo kial Mahbub ul Haq evoluigis la HDI. Amartya Sen skribis pri kiel li rezistis evoluigi indekson de homa evoluo kiun li ne konsideris farebla, sed ke li estis finfine persvadita fare de Mahbub, kiu argumentis ke indekso estis necesa por komuniki la ideon ke la bonfarto de homoj, ne MEP-kresko. , estis la vera celo de evoluo. Ĝi estis tre efika por komuniki ĉi tion en 1990. Sed ĝi ankaŭ havis la perversan efikon komuniki la ideon ke homa evoluo temis pri investado en la socia sektoro kaj kontentigo de bazaj bezonoj. La kompleksa ideo de evoluo, komprenita kiel kapablecvastiĝo, estis ombrita per tiu simpligita mezurado kaj komunika ilo. La indekso inkluzivas rezultojn mezureblajn kaj por kiuj ekzistas internacia datuma serio. Aliaj esencaj kapabloj ne estas reflektitaj, kiel ekzemple voĉo en decidado kaj politikaj liberecoj. La indekso temigas rezultojn kaj ne reflektas agentejon, kio estas esenca elemento de la kapablokoncepto.
La HDI malkonvene komunikas homan evoluon kiel politikan tagordon por socia sektoro investo kaj kontentigo de bazaj bezonoj. Kiel malegaleco, klimata ŝanĝo aŭ la sociaj kaj politikaj determinantoj de sano tradukiĝas en la HDI-kadron? Kiel ni povas mezuri la kritikan dinamikon de la rilato inter la kapablo vivi longan vivon kaj la sociaj institucioj kiuj formas neegalajn rezultojn? Ĉi tiuj estas elementoj kiuj simple ne estas kaptitaj en la HDI, kaj analizoj de homa evoluo estas tre multe formitaj, pelitaj kaj enkadrigitaj de la HDI.
Do, se ĉi tiu projekto celas reartikoli la homan evoluon, ĝi devus inkluzivi repripensi la HDI.
Ekzemple, observu la lastatempajn klopodojn revizii la seksajn indicojn. Estas bonega okazo komenci per malplena skribtabulo kaj elpensi novan indekson de nulo. Sed la nuna pensado ŝajnas celi fari malgrandajn ŝanĝojn al ekzistantaj mezuroj, kiuj baziĝas sur la HDI kaj fokusiĝas al sanaj, edukaj kaj dungaj rezultoj. Ĉi tiuj rezultoj estas gravaj sed ne daŭrigis kun feminisma pensado. Kio gravas por seksa egaleco ne estas nur aliro al instruado aŭ egaleco en salajro. Certe, tiuj aferoj estas gravaj, sed mezuro pri seksegaleco, kiu ne inkluzivas seksan perforton, politikan partoprenon aŭ decidon en la hejmo neniam povas doni al ni taŭgan vidon. Esplorado pluiris de esploro de obstakloj al lernejado kaj nun ankaŭ pripensas kial egaleco en eduka atingo ne kondukas al egaleco en dungado kaj salajro. Kiam la Jarmilaj Evoluigaj Celoj venis en la 2000-aj jaroj, unu el la plej grandaj kritikoj inter feminismaj grupoj estis ke lernejaj rekrutaddatenoj estis sensencaj. Do, mi pensas, ke estas tempo esti preta por ĉi tiuj specoj de defioj, por pensi alimaniere, kaj plej grave, por pensi politike.
Estas grandega politika risko en tuŝi mezuradon. Kio igis HDR esenca ekzerco ene de UN por gvidi la pensadon pri evoluo estas la kuraĝo antaŭenigi grandajn, viziajn ideojn. La grandaj ideoj, ne la indekso, estas kio plej gravis. Tridek jaroj ekde la komenco de la HDR sufiĉas por havi la kuraĝon diri ke kvankam la HDI estis bona mesaĝa ilo, ĝi ne plene enkapsuligas la signifon nek la spiriton de homa evoluo.
Via ŝlosila mesaĝo estas reiri al la origina kerno de homa evoluo. Kiel vi tiam rekonceptigus ĉi tiun ideon en la hodiaŭa kunteksto?
Mi revenas al miaj komencaj komentoj. Mi kredas, ke ni devas reveni al la kerna koncepto de 1990, kiu temas ne nur pri homaj rezultoj sed ankaŭ pri agentejo: evoluo por, de kaj de la homoj. Sed la analizo kaj la lingvo devas transiri al zorgoj de la 21-a jarcento, kiuj multe transiris sociajn kaj ekonomiajn aferojn, kaj korpigis multe pli grandan fokuson sur institucioj kaj procezoj kiuj kreas malegalecon, kaj la ekzistecan minacon de klimata ŝanĝo en kunteksto. de hipertutmondiĝo kaj financigita kapitalismo.
21-ajarcenta reformulo devas resonanci kun nuntempaj sociaj zorgoj por homa evoluo, por akiri impeton kun tiuj serĉantaj ŝanĝon de regantaj ekonomiaj sistemoj. La nocio de evoluo mem estas ĉiam pli malaprobita kiel tre mankhava koncepto kiu radikas en koloniismo. Movadoj kiel ekzemple "malkresko" kaj alternativoj, kiel ekzemple la "cirkla ekonomio", akiris impeton en defiado de regantaj ekonomiaj modeloj. Tiu ĉi reartikolado bezonas pli larĝan kadron, kiu preterpasas sociajn kaj ekonomiajn aferojn kaj akceptas aferojn pri media daŭripovo kaj instituciajn demandojn kiel struktura malegaleco. La lingvo de homa evoluo ne resonas kun tiuj movadoj.
Mi reirus al 'evoluo kiel libereco', kaj precipe al la kadro de 'instrumentaj liberecoj', kiu inkluzivas sociajn ŝancojn, ekonomiajn instalaĵojn, travideblecojn, sekurecon kaj politikajn liberecojn. En evoluigado de la ĉapitro por la lastatempa Palgrave Handbook pri Evoluekonomia Politiko, redaktita de Nissanke kaj Ocampo, mi havis la ŝancon legi pli pri la diskutoj kiuj okazis dum la originoj de la HDR. La "evoluo kiel libereco" koncepto uzas la kapablecan aliron sed ankaŭ sur aliaj ideoj. Estus helpe en ĉi tiu tempo esti pli eksplicita pri ĝia fundamento en la kapableca aliro kaj kial tio estas grava. Sur la politika fronto, ĉiam estis ambigueco pri kiel devus aspekti la tagordo pri homa disvolviĝo. Ĝi neniam estis artikita, sed tio estas ĉar homa evoluo ne estas politika preskribo. Ĉiukaze, estus absurde preskribi politikan formulon, kiu taŭgus al ĉiuj landoj ĉiam. Sed la fokuso estis sur la socia sektoro kaj sur ekonomiaj politikoj. La kvin instrumentaj liberecoj estas pli koheraj kun la kapableca aliro kaj kun la centra ideo de homa evoluo prononcita en 1990. Ĝi starigas pli larĝan kadron kiu inkluzivas travideblecon, sekurecon kaj politikajn liberecojn, kiuj ne estas en la HDI kaj estis neglektitaj en UNDP. raportoj kaj rilataj debatoj. Plej grave, ĉi tiuj pli larĝaj zorgoj estas esencaj aspektoj de la origina kernkoncepto.
Sakiko Fukuda-Parr estas Direktoro de la Julien J. Studley Graduate Programs en Internaciaj Aferoj kaj Profesoro pri Internaciaj Aferoj ĉe La New Lernejo. Ŝia instruado kaj esplorado temigis homajn rajtojn kaj evoluon, tutmondan sanon, kaj tutmondan celfikson kaj regadon de indikiloj. De 1995 ĝis 2004 ŝi estis ĉefaŭtoro kaj direktoro de la Human Development Reports (HDR) de la Programo pri Disvolvado de Unuiĝintaj Nacioj (UNDP).
