Jen la momento por pensi pri la granda bildo - Internacia Scienca Konsilio

Vi havas longan sperton ĉe diversaj UN-agentejoj, precipe la ILO, UNICEF kaj UNDESA. Kiel ni devus, laŭ via opinio, repripensi nian koncipan komprenon de homa evoluo, konsiderante la grandajn ŝanĝojn, kiujn ni vidas en la mondo hodiaŭ?

La COVID-19-krizo estas senprecedenca krizo, kiu lasas registarojn kun multaj defioj. Kvankam mi komprenas la intelektan impulson antaŭenigi difinojn kaj poluri ilin per etaj plibonigoj tie kaj tie, mi kredas, ke ĉi tiu ne estas la ĝusta momento.

Nun estas la tempo por pensi pri la granda bildo. La mondo neniam resaniĝis post la financa krizo de 2008 kaj la plimulto de registaroj en kaj la Nordo kaj la Sudo suferas severajn tranĉojn dum jardeko. COVID-19 kreas novan socian kaj ekonomian krizon krom la ekzistanta krizo. Landoj amase ŝuldiĝas kaj ni jam vidas gravajn fiskajn deficitojn, necesajn por paliigi homan tragedion. Sed pli frue ol poste - en la venontaj monatoj - estos premoj por korekti ĉi tiujn fiskajn deficitojn kaj servi la ŝuldojn faritajn, lasante nin kun tre reduktitaj naciaj buĝetoj. Por mi tio estas malbona kunteksto por reartikoli homan evoluon.

La homa evoluokoncepto estis konceptigita en la 1980-aj jaroj, dum la ekstera ŝuldkrizo en la Tria Mondo. Multaj malriĉaj landoj efektivigis dramajn ŝparajn tranĉojn por servi eksteran ŝuldon. Tiu solvo estis konata kiel la "Vaŝingtona Interkonsento", formulo kiu proponis strukturajn alĝustigojn postulantajn drastajn reduktojn en publikaj elspezoj, privatigon de publikaj havaĵoj kaj servoj, kaj fokuson sur ekonomia kresko akompanita de kelkaj minimumaj, paliativaj, laŭcelaj sekurecretoj. . Multaj demandis, ĉu pagi pruntojn, antaŭenigi ekonomian kreskon kaj malpligrandigi la ŝtaton devus esti la ĉefaj prioritatoj de disvolviĝo. Kiel prezidanto Julius Nyerere de Tanzanio postulis publike, 'Ĉu ni devas malsati niajn infanojn por pagi niajn ŝuldojn?' Kritikistoj argumentas ke la primara celo de strukturaj alĝustigoj estis protekti bankojn kaj investantojn en alt-enspezaj landoj je grandega socia kosto en malriĉaj landoj. La 1980-aj jaroj estis la tielnomita "perdita jardeko da evoluo", titolo ankaŭ bone gajnita de la 1990-aj jaroj. Malriĉeco, infana morteco kaj aliaj sociaj indikiloj plimalboniĝis. Estis en ĉi tiu kunteksto ke la koncepto de homa evoluo estis kreita, por certigi necesajn investojn en edukado, sano, socia protekto, akvoprovizado kaj aliaj.

La situacio estas pli malbona nun. Niveloj de ekstera ŝuldo atingis senprecedencajn historiajn nivelojn. Ni konas la ortodoksan manieron per kiu institucioj kiel la Internacia Monunua Fonduso (IMF) kaj aliaj internaciaj financaj organizoj emas solvi ŝuldon kaj fiskajn deficitojn. Ili faras tion kun alĝustigprogramoj, gravaj ŝparreduktoj, privatigoj aŭ multekostaj privat-publikaj partnerecoj (PPPoj), ktp. Por mi tio signifas, ke ne sufiĉas fajnagordi la koncepton de homa evoluo.

Prefere, nun estas la tempo firme argumenti por homa evoluo, kiel konsentite de registaroj ĉe UN dum jardekoj. La grandeco de la depresio kiu minacas devus esti prenita tre serioze. Granda Depresio postulas New Deal-penson. Ni devas ne nur protekti homajn disvolvajn elspezojn sur siaj nunaj niveloj, sed certigi, ke registaroj investu en universala edukado, universala sano kaj universala socia protekto konforme al homaj rajtoj, la Celoj de Daŭripova Evoluo (SDG) kaj aliaj internaciaj devontigoj, antaŭenigante. homa evoluo.

Kio estas la plej grandaj defioj kaj minacoj al tio kerno de homa evoluo?

Laŭ mi, la plej grava defio estas la limigita fiska spaco, la limigitaj rimedoj disponeblaj por investi en kio necesas. La konservativa pensmaniero, kiu regas nian mondon hodiaŭ, prioritatas makroekonomian stabilecon kaj kreskon super homa evoluo. Tiel estis kiam la koncepto de homa evoluo naskiĝis fine de la 1980-aj jaroj kaj, malgraŭ ke la registaroj estas pli akceptemaj al problemoj de socia evoluo, ĝi ankoraŭ validas hodiaŭ. Kvankam la SDG-oj aperis en la pasintaj jaroj kiel grava tutmonda engaĝiĝo, kion ni vidis ĉi tiun pasintan jardekon estas la persisto de ŝparreduktoj kaj tio kaŭzis multajn nenecesajn homajn suferojn.

Se ni rigardas la sanan sektoron, dum estis progreso en iuj landoj, multaj aliaj estis trafitaj de ŝparreduktoj dum la lasta jardeko. Sub IMF-gvidado, ekzemple, registaroj reduktis sanbuĝetojn, kaj tranĉis aŭ limigis publikan sektorajn salajrojn kiuj limigis la nombron da kuracistoj, flegistinoj kaj alia publika sano-kunlaborantaro. En la nomo de efikeco, registaroj - ofte konsilitaj fare de "evoluaj" bankoj - malpliigis la nombron da hospitalaj litoj, fermis publikajn servojn, kaj subinvestis en sanesplorado kaj medicina ekipaĵo. Ĉio ĉi subfosis la kapablon de sansistemoj por trakti infektajn malsanojn, lasante miliardojn da homoj tre vundeblaj dum la COVID-19-pandemio.

En la nuna kunteksto, la ĉefa defio estos financado - estas cunamo de severaj tranĉoj ĉe la horizonto. Ĉi tio signifas, ke ĉi tio ne estas bona momento por elpensi intelektan ekzercon por poluri kaj plibonigi la difinon de homa evoluo, kvankam ĉi tio eble moviĝas en la ĝusta direkto. Fronte al ĉi tiu cunamo, kion ni devas fari estas urĝe protekti kaj antaŭenigi la kernon de homa evoluo, universala edukado, universala sano kaj universala socia protekto, kaj la aliaj dimensioj de homa evoluo kiel ni komprenas ĝin hodiaŭ.

Vi diras, ke la urĝeco hodiaŭ estas ne reartiki homan evoluon sed protekti kaj progresigi la kernelementojn de nia nuna kompreno. Kiel ni povas pli bone komuniki ĉi tiun urĝecon al politikofarantoj kaj decidantoj?

Krizoj ĉiam estas granda ŝanco por transformo. Mi sugestas, ke ni devas rigardi ĉi tiun ŝancon por transformo el homa disvolva lenso, kiel kolektivan celon. Kio estas en ludo estas la postvivado de la planedo.

Ni havis gravajn interkonsentojn prezentitajn de landoj ĉe UN en la lastaj jardekoj, kaj la plej multaj el tiuj estas bazitaj sur homaj rajtoj-principoj. Kion ni bezonas estas certigi, ke la prioritato de tiuj homaj rajtoj estas klara sur ĉiuj decidniveloj kaj ke financa subteno sekvas tiujn engaĝiĝojn.

Ekzemple, homoj havas rajton je sano, rajton je edukado, rajton je socia sekureco, rajton je laboro, rajton je trinkakvo ktp. Tranĉi elspezojn kaj privatigi la sociajn sektorojn plimalbonigos la sociojn. Privatigi aŭ antaŭenigi PPP-ojn en sansistemoj faros sociojn multe pli vundeblaj al malsanoj, do necesas investi en universala publika sano. Kaj kiel sano, en aliaj publikaj varoj kiel edukado, socia sekureco aŭ akvoprovizado.

Finfine, ni devas montri kiel ŝparreduktoj estis malutilaj al homa evoluo. Ne estas ke registaroj kontraŭas homan evoluon aŭ homajn rajtojn. Prefere, la problemo estas, ke ili alfrontas plurajn urĝajn prioritatojn dum ili havas tre limigitajn buĝetojn. Tiuj tre limigitaj resursoj rezultigas malbonajn sociajn rezultojn.

Homaj rajtoj estas sanktigitaj en la konstitucioj de la plej multaj malaltenspezaj landoj. Eĉ aŭtoritataj registaroj postulas respekton de homaj rajtoj. Sed ilia graveco estas subfosita de la premoj venantaj de ŝparreduktoj, fiskaj deficitoj kaj ŝuldservo.

Estas kelkaj kialoj kial registaroj subtenas homan evoluon kaj homajn rajtojn. La unua estas socia: ĉiu lando volas sanajn, edukitajn kaj prosperajn civitanojn. Sed estas ankaŭ gravaj ekonomiaj argumentoj. Homa evoluo plifortigas produktivecon, kaj altigi la enspezojn de homoj generas enlandan postulon kaj konsumon. Tiel la homa evoluo ne nur mildigas homan suferon, celon en si mem, sed ankaŭ havas ĉefan rolon por subteni kreskon. Trie, estas gravaj politikaj argumentoj - ĉiuj registaroj celas esti reelektitaj kaj doni al civitanoj siajn rajtojn pruvas, ke la administrado bone funkcias.

Ĉi tiuj argumentoj estas tre gravaj por batali kontraŭ la renovigita Vaŝingtona Konsento kaj premoj por efektivigi ŝparajn tranĉojn. En risko estas la postvivado de la mondo.

Unu el la grandaj ŝanĝoj ekde la apero de la koncepto de homa evoluo kaj la apero de la SDG-oj estas, ke tio ne plu validas nur por malaltenspezaj landoj sed ankaŭ por progresintaj ekonomioj. Kiel ni povas fari tion pli videbla kaj tiel certigi pli fortajn engaĝiĝojn por la protekto kaj antaŭeniĝo de homa evoluo por ĉiuj?

Jes, nuntempe ne ekzistas tia diverĝo. Malriĉeco reaperas en landoj kun altaj enspezoj. Tri jardekoj da politikoj de Washington Consensus, kaj la antaŭa jardeko da ŝparreduktoj, eroziis la vivkondiĉojn de civitanoj en la Nordo, kaj pliigis malegalecon al neviditaj historiaj niveloj. Do homa evoluo, kiel la SDG-oj, validas kaj por Norda kaj Sudo.

Plue, la krizo de COVID-19 pruvis, ke iuj Sudaj landoj faris pli bone ol Nordaj landoj; do efektive, estas lecionoj por lerni.

Vi havas fortan fonon en socia protekto. Ĉu vi povas pliprofundigi pri socia protekto kaj homa disvolviĝo?

Socia protekto estas parto de homa evoluo. Tamen, ĝi ne estas parto de la Homa Disvolva Indekso (HDI), kiu restas altnivela ilo por kompari landojn.

Se la Disvolva Programo de Unuiĝintaj Nacioj (UNDP), kiu produktas la HDI kaj la ĉiujaran Homan Disvolvan Raporton (HDR), volas konsideri socian protekton kiel parton de la Indekso, ĝi devus labori kun la ILO. Ĉi tiu estas la UN-agentejo kun la mandato por socia protekto, kaj ĝi estas la gardanto de SDG 1.3, kiu rigardas progreson en la priraportado de sociaj protektaj sistemoj. La ILO ankaŭ produktas la Mondan Raporton pri Socia Protekto, kiu uzas la plej ampleksan aron de indikiloj pri socia sekureco/socia protekto por revizii progreson tra la mondo. La HDI kaj HDR povus rigardi la progreson de landoj en atingado de universala socia protekto-kovrado, kaj ĉu la avantaĝoj provizitaj estas adekvataj.

Nun, kio estas tre grava estas eviti HDI-indikilon bazitan sur la Vaŝingtona Konsenso-nocio de minimumaj sekurecaj retoj nur celantaj senhavulojn; ĉi tio estas koncepto bazita sur konservado de socia elspezo malmultekosta kaj enhavita. Ĉi tio estus malbono al homaj rajtoj kaj al ĉiuj konvencioj kaj rekomendoj subskribitaj de ĉiuj registaroj, laboristoj kaj dungantoj de la mondo. Socia protekto ne temas nur pri minimumaj sekurecaj retoj celantaj la plej malriĉajn; ĉi tio estas ĝia minimuma esprimo. Socia protekto inkluzivas infanajn monhelpojn, pensiojn por pli maljunaj personoj, kaj avantaĝojn por homoj en aĝo de laboro en kazo de patrineco, handikapo, laborlezo aŭ senlaboreco. Do vi komprenas min, ĉiuj bezonas taŭgan pension kiam ili maljuniĝos, ĝi ne estu nur donaco por malriĉuloj.

Do se socia protekto estus enkorpigita en la HDI kaj HDR, ĝi devus esti konforme al UN-principoj interkonsentitaj de ĉiuj landoj, kaj kunlabore kun la ILO, kiu estas la gardanto de la socia protekto SDG 1.3. kaj havas ĉiujn necesajn datumojn, kolektitajn de landoj en la Monda Raporto pri Socia Protekto.

Tiel vi argumentas por kunordigita laboro tra la malsamaj UN-organizoj por certigi la protekton kaj antaŭenigon de homa disvolviĝo kaj homaj rajtoj. Ĉu vi havas fermajn pensojn?

Efektive, la koncepto de homa evoluo estas subtenata de ĉiuj UN-agentejoj. La COVID-19-pandemio evidentigis la malfortan staton de troŝarĝitaj, subfinancitaj kaj nesufiĉaj sansistemoj. Kiel en sano, jaroj da ŝparreformoj en la plimulto de landoj subfosis aliajn areojn de homa evoluo.

Nun pli ol iam ajn, en ĉi tiu tempo de historie altaj ŝuldniveloj kaj ŝparreduktoj, estas esence, ke la komuna laboro de UN daŭrigu, laborante kun registaroj por certigi, ke homa disvolviĝo kaj homaj rajtoj estas protektitaj kaj progresintaj, kaj ankaŭ krei novajn fiskajn. spaco kaj rimedoj por homa evoluo kaj homaj rajtoj, kaj certigi taŭgajn investojn en universala edukado, universala sano kaj universala socia protekto kaj la aliaj dimensioj de homa evoluo kiel ni komprenas ĝin hodiaŭ.

Isabel Ortiz estas Direktoro de la Tutmonda Socia Justeco-Programo ĉe Joseph Stiglitz Iniciato por Politika Dialogo, bazita en Universitato Kolumbio. Ŝi antaŭe estis la Direktoro de la Socia Protekta Departemento ĉe la Internacia Organizo pri Laboro (ILO), Asociita Direktoro pri Politiko kaj Strategio por UNICEF (2009-2012) kaj Ĉefkonsilisto ĉe la Sekcio de Ekonomiaj kaj Sociaj Aferoj de la Unuiĝintaj Nacioj (2005-2009). XNUMX). Kune kun disponigado de konsilaj servoj al registaroj kaj okupiĝado pri altnivelaj iniciatoj ĉe la Unuiĝintaj Nacioj, G20, BRICS, Afrika Unio kaj UNASUR, ŝi aktive subtenas la politikan lobiadlaboron de civilsociaj organizoj.

bildo de markgranitz on Flickr