Dezvoltarea umană trebuie să dea seama de sentimentele morale

Cum am putea să ne regândim înțelegerea conceptuală a dezvoltării umane, având în vedere contextul contemporan?

Există două puncte teoretice cheie de luat în considerare atunci când regândim conceptul de dezvoltare umană. Una este legată de Amartya Sen, cealaltă de Martha Nussbaum. Ambele puncte se bazează pe diagnosticul meu că dezvoltarea umană, în formularea sa actuală, surprinde prea puțin din abordarea „Capabilității și alegerii sociale” a lui Sen și ignoră incredibil cadrul „Capabilități și emoții politice” al lui Nussbaum. Contest afirmațiile, făcute de unii cercetători, că dezvoltarea umană se bazează pe abordarea „capacității”. Mai degrabă, cred că este o aplicație directă a abordării „Nevoilor de bază”, exprimată ulterior într-un limbaj de capacități.

Dar, lasă-mă să fiu mai clar. Dacă dezvoltarea umană vrea să fie fidelă gândirii lui Amartya Sen, atunci ar trebui să o ia în considerare în toate extensiile sale. Opinia mea este că abordarea sa principală nu este abordarea „capabilității”, ci ceea ce se poate numi abordarea „alegerii sociale” a lui Sen. Într-adevăr, acest lucru pare evident într-una dintre cele mai recente cărți ale sale, Alegerea colectivă și bunăstarea socială, publicat în 2017 (o ediție extinsă a unei cărți pe care a scris-o în 1970), care arată modul în care capacitățile sunt legate de pluralismul informațional în cadrul său mai larg și abordează probleme mai largi de control critic, parțial și meta-clasament etc. dacă dorim să ne regândim înțelegerea conceptuală a dezvoltării umane, ar trebui să ținem cont pe deplin de abordarea „Alegerii sociale” a lui Sen. Aceasta este, de fapt, o oportunitate semnificativă pentru revigorarea și revigorarea dezvoltării umane.

Dar acest lucru s-ar putea să nu fie suficient. Una dintre cele mai mari nedreptăți comise de rapoartele de dezvoltare umană (HDR) este modul în care au ignorat activitatea desfășurată de Martha Nussbaum în ultimii 30 de ani. Nu dau vina pe biroul HDR aici, ci pe munca unor specialiști în capacități care au stereotipiat munca lui Nussbaum ca și cum ar fi vorba doar de liste de capacități. Mai degrabă, ea vorbește despre discriminarea de gen, abilitarea femeilor, dizabilitățile, drepturile animalelor, imigrația, îmbătrânirea, inegalitatea, sărăcia, locul de muncă, copiii, jocul, educația, parcurile, finanțele familiale și o gamă largă de subiecte care sunt centrale pentru dezvoltarea umană. Munca ei se concentrează mult mai mult pe etică și „microcategorii”, atunci când o comparăm cu opera lui Sen, care pare să ofere o investigație mai „macro” a unor probleme precum sănătatea și educația. Mai important, ea ne invită să ne gândim la importanța iubirii și a compasiunii pentru dezvoltarea umană. Luate împreună, abordarea „Alegerii sociale” a lui Sen și cadrul „Capabilități și emoții politice” al lui Nussbaum pot stimula o renaștere a gândirii dezvoltării umane.

Ați putea clarifica care sunt, în opinia dvs., contribuțiile cheie ale lui Nussbaum la o regândire a dezvoltării umane?

Dezvoltarea umană este încă un subiect dominat de categorii macroanalitice care de cele mai multe ori se aplică mai ales țărilor întregi. Vorbim aici despre cheltuielile publice, speranța de viață, venitul pe cap de locuitor, înscrierea în educație, printre multe altele. Dar în viața reală, dezvoltarea umană nu se referă doar la ceea ce fac guvernele, ci la experiențele și atitudinile trăite ale oamenilor. De exemplu, nu are rost ca guvernele să adopte legi anti-discriminare dacă cetățenii lor nu sunt dispuși să le respecte. Frumusețea operei lui Nussbaum constă în abordarea fragilităților din natura umană care pot fi apreciate pe deplin doar dintr-o perspectivă etică. Deși lui Sen îi place să se refere în mod regulat la Adam Smith Teoria sentimentelor morale, Nussbaum este cel care oferă elementele etice care pot fi folosite pentru a examina luptele umanității pentru autonomie și dragoste.

Putem vorbi despre dezvoltarea umană fără a ține cont de psihologia morală a oamenilor? Este îndoielnic. Dar până acum asta a făcut dezvoltarea umană. Deschiderea ușilor dezvoltării umane către opera lui Nussbaum este un prim pas în direcția contextualizării dezvoltării ca parte a luptei umanității pentru sens. Mai mult, opera lui Nussbaum poate oferi o punte între constructele aristotelice și kantiene care locuiesc în HDR. În cele din urmă, aș dori să menționez că lucrarea ei ne invită să ne gândim la probleme politice extrem de relevante pentru vremurile contemporane (de pandemie și exacerbarea inegalităților).

Care sunt provocările cheie pentru dezvoltarea umană în lumea de astăzi?

Lumea este mult mai inegală astăzi decât atunci când a fost publicat primul HDR. Corporațiile bogate și oamenii bogați sunt „scăpați de sub control”: nimeni nu pare să-și monitorizeze câștigurile, iar evaziunea fiscală, precum și evaziunea fiscală au slăbit puterea societăților de a îmbunătăți calitatea vieții cetățenilor lor. Oricât tema inegalității este întotdeauna prezentă în discuțiile de dezvoltare umană, problema puterii legate de inegalitate nu a fost abordată pe deplin. Este esențial să vorbim despre modul în care oamenii folosesc resursele naturale și despre modul în care democrația a fost contestată de regimurile cleptocratice și plutocratice.

Faptul este că dezvoltarea centrată pe om nu este suficient de centrată pe om. Dacă am putea deschide Cutia Pandorei de putere, democrație și politică, am fi în măsură să înțelegem nu numai modul în care diferitele societăți gândesc (sau nu) despre binele comun, ci și modul în care acestea afectează modul în care umanitatea se leagă de natură și de multiplele sale forme de viaţă. Nu putem gândi în afara casetei de dezvoltare centrată pe om fără a explora mai întâi acest lucru, deoarece ceea ce oamenii fac ecosistemelor nu este altceva decât o consecință a ceea ce fac ei înșiși. Documentul HDR 2007/08 privind schimbările climatice a arătat cum impactul schimbărilor climatice asupra săracilor este mult mai sever din cauza vulnerabilității și lipsei de rezistență. Această lipsă de reziliență apare din simplul fapt că persoanelor sărace nu par să le pese prea mult de săraci.

O altă provocare cheie se referă la implementare. Rapoartele de dezvoltare umană sunt foarte normative. Când am lucrat pentru PNUD Brazilia, am fost responsabil pentru transmiterea către mass-media a actualizărilor indicelui de dezvoltare umană și a mesajelor cheie HDR. Uneori m-aș simți ca și cum aș fi un preot care aduce vestea bună a mântuirii (sau avertizează împotriva pedepsei). Dar, problemele dure, care sunt probleme de implementare, ar fi adesea ocolite. Înțeleg că HDR-urile nu sunt detaliate, dar evitând probleme concrete de implementare, ajung să ignore realitățile dure care trebuie confruntate. Poate că există ceva care ar trebui să fie mai îngrijorător în remarcile mele. S-ar putea să fie cazul în care dezvoltarea umană vorbește în teorie despre politicile participative de jos în sus, dar în practică este condusă de presupunerea (de sus în jos) că, odată ce guvernele naționale sunt convinse de principalele mesaje din rapoartele sale, orice altceva va fi urma. În propria mea practică de dezvoltare, am văzut cum PNUD își concentrează adesea energia în a se angaja cu guverne și părțile interesate cheie pe presupunerea că guvernele au puterea și resursele necesare pentru a implementa în mod eficient politicile recomandate. Cu toate acestea, această concepție ignoră adesea puterea oamenilor obișnuiți de a face lucrurile să se întâmple. Un model alternativ de implementare în care HDR-urile se adresează oamenilor obișnuiți și nu guvernelor ar putea fi mult mai eficient.

Impactul abordării dezvoltării umane a fost limitat, iar creșterea economică și stabilitatea macroeconomică continuă să domine gândirea. Ce se poate face pentru a influența mai cu succes politicile și luarea deciziilor?

Aș dori să răspund la această întrebare cu două nuvele personale. Când mi-am părăsit locul de muncă universitar pentru a lucra ca economist senior în Brazilia, munca mea acolo a fost de a coordona un raport de dezvoltare umană. Îmi amintesc când președintele meu de țară a venit la biroul meu și mi-a spus: „Vă rugăm să pregătiți cinci teme pentru săptămâna viitoare care credeți că sunt interesante pentru raport și apoi putem alege una”. Am avut cea mai mare criză din viața mea în acea săptămână, pentru că am crezut că nu asta trebuia să fac acolo. Subiectele pentru un HDR național nu ar trebui să provină de la un angajat al PNUD, ci de la oameni obișnuiți. După lupte considerabile și ajutor din partea colegilor mei, am reușit să organizăm o rețea de consultări publice naționale pentru a defini tema raportului, care sa dovedit a fi un exercițiu participativ major numit Brazilia punct cu punct. Am auzit vocile a peste jumătate de milion de oameni. Acest lucru ne-a ajutat să înțelegem problemele cu care oamenii erau preocupați și a informat o perspectivă mai matură a dezvoltării umane, care a ajuns să aibă o mulțime de absorbție și influență în țară în anii care au urmat. Pe scurt, aș spune că, pentru a influența mai mult politica și luarea deciziilor, dezvoltarea umană ar trebui să abordeze problema participării mult mai serios decât o face în mod normal.

O a doua experiență personală care arată modalități de a spori impactul a apărut atunci când Brazilia își pregătea contribuția la Obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD). Nu mai lucram pentru PNUD, dar mi-au cerut foștii colegi să vorbească cu oficialii PNUD responsabili de organizarea unei consultări naționale despre ODD. După ce am explicat ce am făcut pentru Brazilia punct cu punct inițiativă, am auzit multă apreciere, dar mi s-a spus atunci că consultarea planificată pentru ODD în Brazilia nu a avut suficient timp și resurse pentru a organiza o consultare adecvată. În schimb, oficialul a spus că va organiza o ședință de mic dejun frumos pentru oficialii guvernamentali și părțile interesate cheie. Afaceri ca deobicei.

Distanța dintre aceste două abordări diferite este enormă. Trebuie să ne asigurăm că subiectele prezentate sub stindardul dezvoltării umane ies din realitățile oamenilor. Este extrem de important să reprezentăm această diversitate și să generăm strategii care să ajute oamenii să abordeze problemele pe care le au. Dacă totul depinde de guvernele naționale, este posibil ca guvernele să nu aibă aceleași interese ca oamenii, nici resursele și mijloacele necesare pentru a face anumite lucruri. Pentru mine, cea mai mare revoluție de care avem nevoie este să ne angajăm cu societatea civilă. Dezvoltarea umană, susținută de PNUD, poartă steagul integrității și imparțialității. Ca atare, este extrem de bine poziționată pentru a promova dialogul, cooperarea și o abordare „mai vulgară” în procesul de elaborare a politicilor (așa cum Mahbuh ul Haq ar folosi acest termen).

Reproiectarea metodelor de implementare și a abordărilor de comunicare va face un drum lung pentru a face dezvoltarea umană mai influentă și mai impactantă. Nu este vorba doar de mediatizarea propriei lucrări (cum este cazul pieselor strălucitoare despre SDG-uri). O comunicare bună nu înseamnă doar a vorbi în termeni mai accesibili. Este vorba de ascultare. Există încă multe progrese de făcut în ceea ce privește ascultarea efectivă și implicarea cu oamenii obișnuiți și asistarea lor în luptele lor zilnice.

Care ar trebui să fie definiția dezvoltării centrate pe om astăzi? Ce tip de formulare ați propune pentru a reflecta necesitatea unui angajament real cu cetățenii?

Istoria, nu a dezvoltării umane, ci a paradigmelor de dezvoltare în ansamblu, așa cum este ilustrat de Gilbert Rist și atât de mulți alții, a fost un catalog de eșecuri, parțial pentru că factorii de decizie politică nu au acordat suficientă atenție problemelor de implementare și oamenilor obișnuiți psihologie morală și sentimente. Destul de des, politicile de dezvoltare umană se angajează mai întâi cu guvernele și cu părțile interesate cheie, așa cum am menționat anterior, fără a lua în considerare contextele practice în care ar trebui aplicate aceste politici. De exemplu, HDR-urile pot vorbi despre inegalitate, dar în societăți foarte ierarhice în care oamenii se luptă pentru recunoaștere (în sensul lui Honneth), s-ar putea ca elitele să se poziționeze împotriva acestor politici, deoarece ar putea elimina principala lor sursă de „distincție” (în sensul lui Bourdieu). ).

Munca pentru cei săraci presupune convingerea celor care nu sunt săraci să aibă grijă de cei săraci. Dar nu vor face asta dacă dezvoltarea umană nu se gândește la implementare și la proiectarea mecanismelor care ar putea fi favorabile schimbărilor dorite.

Pentru mine, o definiție cuprinzătoare a dezvoltării umane trebuie să ia în considerare sentimentele morale ale oamenilor și trebuie să vorbim despre tipurile de societăți care încurajează oamenii să se iubească (nu într-un mod romantic) sau nu. Cartea lui Martha Nussbaum din 1990 Cunoașterea iubirii și cea mai recentă carte din 2013, Emoții politice: De ce dragostea contează dreptății, susține că dragostea este un pilon important pentru societățile juste. Cu cât mă gândesc mai mult la propunerea ei, cu atât sunt mai de acord cu ea. Aș putea chiar îndrăzni să spun că dezvoltarea umană este despre dragoste. Dacă ești o persoană bogată, dar nu iubești săracii, nu te vei deranja cu privire la calitatea serviciilor publice și la furnizarea de bunuri publice care sunt folosite în cea mai mare parte de săraci. Dacă ești o persoană albă și nu iubești ceilalți pentru că sunt negri, nu îți va păsa că oamenii sunt tratați nedrept din cauza culorii pielii. Dacă ești bărbat și nu iubești ființele umane aici ființelor umane, deoarece sunt și femei, s-ar putea să credeți că este firesc ca femeile să nu primească o plată echitabilă pentru aceeași slujbă pe care o fac. Și așa mai departe, pentru multe alte probleme de dezvoltare. Nu există dezvoltare umană fără dragoste.

Flavio Comim este profesor asociat de economie și etică la IQS School of Management, Universitat Ramon Llull din Barcelona, Spania și lector afiliat în dezvoltare umană și ecosisteme la Universitatea din Cambridge, Marea Britanie. El a coordonat două HDR naționale, pentru PNUD Brazilia și PNUD Panama și a lucrat ca consultant pentru mai multe agenții ONU, cum ar fi UNESCO, UNEP, ILO și FAO.

Imagine de copertă: by Dan Gordon on Flickr