Как COVID-19 может привести к трансформационным изменениям в городах

Этот блог переиздан с COVID-XNUMX-19 Компас устойчивости

По всему миру, от Уханя до Нью-Йорка, города находятся на переднем крае разворачивающегося кризиса COVID-19. Начиная с перегруженных систем здравоохранения, города испытывают беспрецедентную нагрузку на социальные, экономические и экологические системы, поскольку экономика заходит в тупик. Системы общественного транспорта находятся в финансовом штопоре. Уже в лучшие времена это было проблемой, а сейчас борьба за обеспечение хотя бы элементарного доступа к воде и канализации особенно остро во многих растущих городах на глобальном юге. Поденные наемные работники и городская беднота всех мастей больше всего страдают от двойного удара потери дохода и нехватки городских услуг и сетей социальной защиты, которые могут защитить их в трудную минуту.

Мы наблюдаем, хотя и в неожиданном масштабе, то, на что исследования указывали в течение достаточно долгого времени: поразительное отсутствие устойчивости городских систем по всему миру и непропорциональное воздействие на городскую бедноту.

Еще до нынешней пандемии мы знали, что города должны существенно измениться для достижения глобальных целей, изложенных в Парижском соглашении, Целях устойчивого развития или Новой программе развития городов. В отчете МГЭИК о том, что потребуется, чтобы ограничить глобальное потепление 1.5 градусами Цельсия, утверждается, что Найти к 2050 году города должны стать нулевыми выбросами углерода. Сегодня ни один город не является чистым нулевым выбросом углерода.

Для достижения этих целей потребуются серьезные изменения в том, как мы строим города, управляем ими и живем в них — не просто изменения, а трансформационные изменения. Такие изменения могут показаться недостижимыми, но от энергии до жилья и мобильности — устойчивые, рентабельные, более инклюзивные решения всегда под рукой. Нам просто нужно иметь достаточно смелое видение, чтобы изменить представление людей о том, что возможно в городах, и смелость, чтобы реализовать это в больших масштабах.

Одним из непреднамеренных последствий этого кризиса стало то, что мы довольно резко увидели, что радикальные изменения в нашей повседневной жизни и системах действительно возможны. Среди страха и неуверенности люди также видят фрагменты того, как мог бы выглядеть город будущего. Например, люди во всем мире дышат воздухом лучше, чем за последние десятилетия, из-за резкого сокращения автомобильного движения и производительности предприятий. В Джаландхаре, промышленном городе на севере Индии, люди проснулись и увидели заснеженные гималайские хребты на расстоянии 200 миль, зрелище, невиданное поколениями. Люди невольно наслаждаются «уличными днями без автомобилей» каждый день, обнаружив, что ходьба и езда на велосипеде также жизнеспособны и даже предпочтительны. Аварийные работники обнаруживают, что езда на велосипеде — это просто самый быстрый и безопасный способ передвижения. Такие города, как Богота, Берлин и Мехико, расширили усилия по созданию пешеходных зон для поощрения этой деятельности.

Когда города переходят от кризисного управления к восстановлению, как мы можем убедиться, что этот неожиданный положительный опыт и большие пробелы в городских системах, которые выявил кризис, преобразуются в более устойчивые, более инклюзивные города?

Из того, что мы узнали на данный момент, национальные и городские лидеры должны использовать эту возможность, чтобы сосредоточиться на четырех ключевых областях, в которых возможны трансформационные изменения:

Генерируйте больше полезных данных

В первую очередь необходимо работать с партнерами для получения данных, необходимых в масштабах города и района, чтобы лучше отслеживать и реагировать на меняющиеся условия на местах. Города не могут исправить то, чего они не понимают, и этот кризис ясно показал, насколько мало муниципальные органы власти понимают, что происходит в их городах, или потенциальное влияние различных вариантов политики. Для заполнения пробелов необходимо творческое партнерство с сообществами, НПО, частным сектором и университетами. Например, Гонконг и Сингапур создали системы мониторинга и реагирования общественного здравоохранения во время вспышки атипичной пневмонии, которые хорошо подготовили их к борьбе с COVID-19 сейчас.

Инвестируйте в города как системы

Мы видим, что социальная, экономическая и экологическая устойчивость тесно связаны как три взаимосвязанные системы со значительной зависимостью друг от друга. Отсюда и эффект домино одновременных отказов. Города функционируют как системы, и эта пандемия создала прекрасную возможность для лучшего, более инклюзивного восстановления и большей устойчивости к будущим потрясениям. Мы должны сосредоточиться на предоставлении городам технической поддержки и данных для создания интегрированных социальных, экономических и инфраструктурных стратегий на местном уровне. А на национальном уровне нам необходимо улучшить управление, чтобы обеспечить более плавную координацию действий на национальном и местном уровне для реагирования на чрезвычайные ситуации и восстановления. Что происходит в городах, в городах не остается. Но города не могут сделать это самостоятельно. Им часто требуется помощь региональных и федеральных властей, в том числе фискальные трансферты и национальная отраслевая политика, чтобы реализовать значительные изменения.

Повысьте экономическую устойчивость, укрепив системы социальной защиты

Эта пандемия показывает хрупкость многих рабочих мест, лежащих в основе городской экономики, в городах всех типов. В Соединенных Штатах, более 26 миллионов новых заявок на пособие по безработице были поданы до сих пор. В Индии, более полумиллиона трудовых мигрантов покинули города после объявления общенационального карантина. Неформальные работники, от поденщиков до водителей Uber, в такие времена не имеют трудовых договоров, страховки или дохода, и теперь сталкиваются с невозможным выбором: воздействие коронавируса или голод. Эти рабочие места в неформальном секторе, гиг-экономика и многочисленные низкооплачиваемые рабочие места в формальном секторе имеют решающее значение для городской экономики. Но работникам этих секторов не хватает финансовой и социальной защиты, необходимой для преодоления кризиса. Городам необходимо укреплять городскую экономику с помощью более сильные системы социальной и налоговой безопасности для неформальных и низкооплачиваемых работников, включая целевую поддержку доходов и расширение доступа к социальным и экономическим услугам.

Обеспечение доступа к основным службам для всех

Эта пандемия обнажает существующие линии разлома в отношении плохой физической инфраструктуры и неравенства в доступ к основным городским услугам. Это также подняло вопросы о здоровой плотности в городах. Наиболее успешные города способны достичь пригодной для жизни плотности — баланса, при котором выгоды от агломерации значительно превышают издержки перегруженности. Этот кризис должен заставить города переосмыслить, как они могут достичь пригодной для жизни плотности. Фактически, плотность является предпосылкой для эффективного предоставления городских услуг. Отсутствие доступа к основным услугам, таким как водоснабжение, жилье и здравоохранение, усугубляет проблему эффективного реагирования на COVID-19. Большая часть людей не имеет приличного жилья для самоизоляции, элементарной воды и санитарии для мытья рук, доступа к медицинскому обслуживанию или транспортным средствам для получения помощи или работы, которую они могли бы выполнять дома. Эти проблемы, с которыми они справляются каждый день, сейчас усугубляются.

Нам необходимо сосредоточить внимание на инвестировании в инфраструктуру и жилье для улучшения здоровья, благополучия и устойчивости городской бедноты. Это включает в себя выявление и инвестирование в районы повышенного риска, в том числе в бедные и недостаточно обеспеченные ресурсами сообщества. Это означает улучшение инфраструктуры в неформальных поселениях в развивающихся странах для преодоления разрыва в городских услугах. И это означает создание инфраструктуры, которая намеренно ориентирована на низкоуглеродное будущее.

Анируддха Дасгупта является глобальным директором Центра устойчивых городов Росса WRI, программы WRI, которая стимулирует действия, направленные на то, чтобы помочь городам расти более устойчиво и улучшить качество жизни в развивающихся странах по всему миру. Ани руководит Центром Росса WRI в разработке экологически, социально и финансово устойчивых решений для улучшения качества жизни людей в развивающихся городах. Ани возглавляет команду глобальных экспертов программы в области устойчивого транспорта, городского развития и эффективности зданий, а также занимается низкоуглеродной энергетикой, управлением, водными рисками и смежными областями, а также является членом глобальной управленческой команды WRI. помогая формировать общую стратегию и рост института.

Блог Corona Sustainability Compass — это совместная публикация Немецкое агентство по охране окружающей среды (Umweltbundesamt, UBA), научная сеть Земля будущего, Международный научный совет (ИСК) и Фундамент 2° – Немецкие предприятия за защиту климата.

Блог CSC образует зонтик, под которым авторы (включая ведущих ученых, лиц, принимающих решения в бизнесе, и политиков) представляют свое видение и образы устойчивого будущего. Мы ищем новые, ориентированные на будущее стратегии, которые вчера могли быть невообразимыми, но теперь стали возможными благодаря коронному кризису.

Фото 贝莉儿 ДАНИСТ on Unsplash