Биоразнообразие как страхование: согласование пакетов экономических стимулов с долгосрочными целями сохранения природы. Блог Corona Sustainability Compass, автор Джаспер Мейя

Пандемия коронавируса напоминает нам, насколько уязвимыми стали современные общества из-за обращения с природой. В то же время многие люди восприняли природу как источник отдыха во время карантина.

Этот блог из Компас устойчивости Corona инициатива.

Ассоциация Международный день биологического разнообразия, отмечается в мае, напоминает нам о том, что 2020 год является важной вехой в сохранении глобального биоразнообразия. Чтобы воспользоваться этой возможностью, программы восстановления экономики должны систематически учитывать ценность биоразнообразия и инициировать экологически безопасный путь развития.

Искусственное опустошение мира

Человечество опустошает природный мир. 25% всех видов животных и растений находятся под угрозой исчезновения (МПБЭУ 2019). 75% мировых водно-болотных угодий уже потеряно (МПБЭУ 2019). В глобальном масштабе количество насекомых на суше сократилось на 24% за последние 30 лет.Ван Клинк 2020). В Германии за последние 90 года число некогда широко распространенных сельскохозяйственных видов птиц, таких как чибис, сократилось почти на 24 % (Герлах др. 2019).

Супергод биоразнообразия

2020 год — это решающий политический год для того, изменит ли человечество кривую биоразнообразия. Осенью главы государств и правительств в Куньминсе, Китай, хотели установить новые глобальные цели в области биоразнообразия на 2030 год, которые должны подготовить почву для реализации заявленного видения Конвенции о биологическом разнообразии - жить в гармонии с природой в 2050 году (CBD 2020). Комиссия ЕС объявила о новой стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия в качестве основного компонента «Зеленого соглашения».

Однако в прошлом природоохранная деятельность была связана не с хорошими политическими целями, а с их эффективной реализацией и, в частности, с необходимыми финансовыми ресурсами. Несмотря на амбициозные глобальные цели по охране природы на 2020 год (т.н. Цели Аити), общее состояние глобального биоразнообразия продолжает ухудшаться. В Германии и ЕС охрана природы «явно недофинансируется» (СРУ 2017). Чтобы обратить вспять тенденцию сокращения биоразнообразия, необходимы далеко идущие структурные, преобразующие изменения (МПБЭУ 2019) требует огромных государственных расходов. Соответственно, проект нулевого порядка глобальных целей в области биоразнообразия после 2020 г. напоминает государствам о необходимости предоставления достаточных финансовых ресурсов для реализации (CBD 2020).

Сохранение биоразнообразия как страховка

Ускоряющееся изменение биоразнообразия представляет собой экономический риск. С деградацией экосистем подавляющее большинство вклада природы в благополучие человека уменьшается (МПБЭУ 2019). В то время как стоимость товаров единого рынка, таких как продукты сельского и лесного хозяйства, с 1970 года увеличилась, общественные блага, такие как качество почвы и разнообразие насекомых-опылителей, уменьшились. На Всемирном экономическом форуме 2020 года в Давосе участники назвали утрату биоразнообразия и деградацию экосистем одним из пяти самых больших рисков для мировой экономики в ближайшее десятилетие (WEF 2020).

Массовая эксплуатация природы не является ни устойчивой, ни экономически эффективной. Экосистемы представляют собой активы («природный капитал»), которые в зависимости от своего состояния способствуют благосостоянию человека. В результате глобального экономического роста в последние десятилетия природный капитал по отношению к произведенному капиталу становится все более дефицитным. Многие товары и услуги природы потребляются быстрее, чем восстанавливаются экосистемы. Новый промежуточный отчет, подготовленный по заказу правительства Великобритании, показывает, что скорость регенерации (или, что то же самое, собственная норма прибыли) природного капитала выше, чем норма прибыли на произведенный капитал (Дасгупта Обзор 2020). С экономической точки зрения, продолжающееся накопление произведенного капитала за счет природного капитала, вызванное несовершенством рынков и частной прибылью, свидетельствует о серьезном социальном неэффективном управлении запасами капитала.Дасгупта Обзор 2020). Другими словами, инвестирование в природный капитал путем сохранения природы в настоящее время — это хорошо потраченные деньги.

Биоразнообразие способствует стабильности экосистем и тем самым обеспечивает поставку товаров и услуг из природного капитала. Таким образом, расходы на сохранение биоразнообразия являются вкладом в естественную страховку (ср. Ожеро-Верон и др. 2019; Куас и др. 2019). Драматические экономические последствия пандемии коронавируса показывают, насколько охрана природы может окупиться в качестве предотвращения кризиса. Риск передачи вируса от диких животных к человеку имеет тенденцию к увеличению по мере дальнейшего вмешательства человечества в природу, нарушения баланса экосистем и вынуждает несколько особей одного вида жить в замкнутом пространстве (БМУ 2020, МПБЭУ 2020). На фоне изменения климата биоразнообразие экосистем приобретет еще большее значение для их стабильности и работоспособности.

Преобразующие изменения и фискальная реформа

Обсуждаемые в эти дни пакеты экономических стимулов могут стать трамплином для восстановления экосистем и биоразнообразия, реализации существующего законодательства в области охраны природы и адаптации управляемых экосистем к изменению климата. Экономическая эффективность требует систематического учета ценности биоразнообразия для общества и экономики при принятии решений о государственных инвестициях в другие сектора (как Айчи-Зиеле уже требуют). Для достижения глобальных целей в области сохранения биоразнообразия к 2030 году крайне важно увязать сегодняшние долгосрочные инвестиции с критериями сохранения природы.

За высоким уровнем государственного кредитования последуют новые дебаты о государственных налогах и расходах. Это может открыть окно возможностей для фискальных реформ, направленных на систематическую интернализацию ценности биоразнообразия в процесс принятия частных решений путем установления цен на действия, наносящие ущерб биоразнообразию, и финансового вознаграждения за предоставление общественных благ, связанных с биоразнообразием. Краеугольными камнями такой фискальной реформы в области биоразнообразия могут быть: (i) установление цен на пестициды и химические удобрения; ii) схема экологических финансовых переводов между юрисдикциями; и (iii) Выделение государственных денег в секторах, связанных с охраной природы, таких как лесное хозяйство и сельскохозяйственная политика, исключительно для государственных (экосистемных) услуг.

Доктор Джаспер Мейя является экономистом-экологом и работает старшим научным сотрудником в Группе экономики биоразнообразия Немецкого центра интегративных исследований биоразнообразия (iDiv) и на экономическом факультете Лейпцигского университета. В своем исследовании он изучает, как учитывать экономическое неравенство при разработке экологической политики или как измерять экономическую ценность биоразнообразия и природного капитала. Он является соавтором Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам (IPBES).

Фото Ана Мартинуцци on Unsplash