ISC 为联合国高级别政治论坛首发时事通讯“Science X HLPF”

自愿国家审查的想法从何而来？

千年发展目标的教训之一是需要更强有力的审查机制和更好的问责制。 当时，他们在经社理事会的主持下进行了年度部长级审查，审查千年发展目标的实施情况。

报告指南不具有约束力，各国可以自由决定是否要这样做以及如何进行。 我的感觉是，报道正在以各种各样的方式发生。 有些国家的报告很长，有些非常详细，有些没有统计附件。 一个误解是关于报告范围的：许多国家认为他们必须关注每个高级别政治论坛的主题目标。 事实上，报告应该是关于所有目标的。

哪些国家在推动议程从渐进式变革转向转型变革方面表现出强大的领导力？

很难挑出一个国家或另一个国家作为领导者。 不同的国家有不同的优势。 例如，荷兰决定每年进行一次国家审查，他们将其提交给议会。 公民可以在线为该报告做出贡献。 另一个有趣的特点是他们有 5 个利益相关者群体——私营部门、知识机构、非政府组织、地方政府和青年——每个都有机会为该审查贡献一章。

哥伦比亚正在迎接将大数据整合到其可持续发展目标报告中的挑战。 他们开发了一个可持续发展目标仪表板，您可以在线访问他们在可持续发展目标指标方面的进展。 尼日利亚有一个有趣的机制来包括私营部门，他们成立了一个咨询商业委员会，试图引入该部门的专业知识。 南非正在努力加强科学在国家审查中的作用。 他们将在明年报告。 他们已邀请其中一所大学促进科学参与国家审查。

您对试图充分利用 HLPF 的科学家有什么建议吗？

当然，您可以在一小时后狂饮 VNR。 你有很多会外活动，甚至周末的活动。 因此，请确保您参加与您最相关的活动。

有一天致力于科学。尝试与您的国家代表团联系。 特别是如果您的研究是在国家层面上进行的。 尝试在面板上。 这是与人接触的最佳方式。 为了更显眼。

各国需要为明年的元首高级别政治论坛做些什么准备？

2019 年高级别政治论坛的目标是进行评估，评估我们在国家和国际层面上相对于议程的立场。 一个国家如何为这些审议做出贡献。 会议应该能够确定重点领域。

一个关键问题是：高级别政治论坛如何在促进议程实施方面发挥更有效的作用。 有这么多的国家展示 VNR，听了这么多的展示你会感到厌倦，而且很少有有意义的后续建议。

我们与水研究所全球研究所高级研究员、联合国进程的杰出观察员 Felix Dodds 就“主要团体”进行了交谈，该团体是利益相关者团体参与联合国进程的系统。

能否介绍一下科技大集团的历史？ 为什么要创建它，它应该做什么？ 这是联合国系统的第一次吗？

在里约地球峰会（1992 年）的筹备阶段，峰会秘书长莫里斯·斯特朗（Maurice Strong）认识到，拥有“不同利益相关者”的观点很重要——不仅在制定 21 世纪议程方面，而且在帮助实现它。 这种做法背离了将所有非政府组织归为“公民社会”的默认模式。

地球峰会认可了九个利益相关者，包括科学和技术社区。 科学和技术第一次在谈判桌上占有一席之地，以确保成员国能够听到最新的科学证据。 但新系统也使女性有机会解释政策的性别方面。 它确保了下一代——青年和儿童——以及土著人民有发言权。 它还让地方政府成为利益相关者，认识到在许多情况下他们将成为交付成果的重要合作伙伴。

这些“利益相关者团体”中的大多数都组织了全球会议，为地球峰会的主要成果文件提供意见。 特别是，科学界于 1991 年 21 月齐聚一堂，为 XNUMX 世纪环境与发展科学议程维也纳国际会议（ASCEND XNUMX）上的地球峰会提供意见。 该会议由国际科学联盟理事会（ICSU）和第三世界科学院（TWAS）组织。

地球峰会之后，随着各国政府建立了可持续发展委员会理事会，几乎所有这些都是从每个主要群体的国家领导人参与开始的。 这些机构随后在 92 年里约会议之后的几年中发挥了关键作用，确保了国家层面的有效后续行动。

从广义上讲，科技大集团自创建以来是如何演变的？

自 1992 年以来，主要群体以有趣的方式发展。这种方法已扩展到许多与可持续发展有关的环境公约、环境署和会议进程。 这扩大了听取不同利益相关者的不同意见的空间，在许多情况下，这些意见是独特的。

自 1992 年以来，主要群体推动的一些政策方面最成功的成果发生在联合国可持续发展委员会 (CSD) 的 1998-2002 年期间。 多方利益相关者对话的引入在当时是革命性的。 在为期两周的 CSD 开始时，成员国放弃了为期两天的谈判，进行了四个三小时的会议，其中三四个利益相关者团体提出了他们的观点，并就 CSD 将解决的问题与成员国进行了对话。 这些流程有助于建立信任和理解，从而为 CSD 制定一套更好的政策。 从那时起，这种方法已在许多不同的论坛中得到复制。

科学界对里约+20 的投入包括在压力之下的星球会议上发布的一系列政策简报，以及会议本身的成果。 会议在筹备过程中的位置有点晚。 如果准备过程进展顺利（事实并非如此），它将为我们想要的未来做出重要贡献。 我总是建议利益相关者会议需要至少提前 18 个月举行，以便为议程提供实质性投入。

科技主要群体在可持续发展目标进程中的作用是什么？ 在高级别政治论坛（HLPF）上呢？

科学技术主要团体的作用应该是确保提出最好的科学并在没有提出时挑战事物。 它是关于帮助政策制定者了解科学以及在哪里可以找到信息以便它可以为决策提供信息，并在没有规定的情况下就解决方案提出其他观点。

关于高级别政治论坛，关键问题是结果文件——其目的是基于对实施特定目标的学习和讨论——在高级别政治论坛会议之前进行谈判。 它是在 XNUMX 月份通过一个非正式程序完成的，这要求游说者在纽约呆一个月，以确保获得反映科学界兴趣的那种结果。 这不仅仅是科技大集团的问题，也是所有大集团的问题。

高级别政治论坛需要改革，这个问题将在 2019 年 XNUMX 月得到解决。与此同时，如果科技主要小组就改革应该是什么样子提出建议，那就太好了。

我们与纽约市市长办公室气候政策和计划特别顾问 Lolita Jackson 进行了交谈，她告诉我们为什么纽约市决定对其实施可持续发展目标的进展进行并发布自己的自愿审查。

一个城市提供 VNR 意味着什么？

我们称之为自愿的本地审查。 对我们而言，它显示了我们在实现可持续发展目标本地化方面的领导地位。 我们是最早将作为可持续发展目标核心的公平纳入可持续发展规划的城市之一。 我们的 VLR 还表明，您可以在没有国家行动的情况下促进当地的行动。

你参与了纽约曾经做过的每一个气候计划。 纽约如何转变为纳入可持续发展目标？

OneNYC 是我们 2015 年关于纽约可持续发展的计划，就在 SDG 发布之前发布。 这不仅仅是战略规划，而是偶然发现。 它建立在以前的城市气候计划的基础上——2007 年的纽约计划报告是基于纽约市人口增长到 9 万人的规划，而 2011 年的报告则包含了重要的可持续性组成部分。 2013 年，飓风桑迪过后，我们制定了复原计划。 就在可持续发展目标之前，我们将股权纳入 2015 年 OneNYC 计划。

2015 年，我们发布了“具有全球目标的城市”，这是我们 VLR 的高级前身，它展示了我们自己的计划中的目标如何映射到 SDGs。 VLR 强调了相同的联系以及自 2015 年以来我们如何在这些方面取得进展。我们的举措都有里程碑，并说明最终的预期结果是什么。 法律要求我们每年在进度报告中显示进度，因此我们有可靠的数据来做到这一点。

纽约市如何参与高级别政治论坛？

好吧，我们中的一些人一直在各种会外活动中发言。 我们的国际事务专员 Penny Abeywardena 正在领导整个管理部门，并在主要会议上发表讲话宣布 VLR。 我们还与某些代表团进行了交谈，因为我们收到了来自世界各地的很多请求来讨论我们的计划。 全国许多城市和世界各地的许多城市都有自己的计划，特别是在 C40 倡议中组织的那些，它们被要求制定自己的气候行动计划。 通过各种网络，我们讨论如何将公平和平等纳入气候规划。

我们与联合国可持续发展解决方案网络 (SDSN) 高级顾问 Jessica Espey 就科学在可持续发展目标发展中的作用以及科学界如何加强其在 HLPF 中的作用进行了交谈。

在您看来，科学界参与可持续发展目标进程的成功案例是什么？ 哪里可以更强大？

学术界积极参与了可持续发展目标的谈判进程，包括通过围绕可持续发展目标 11 关于城市和可持续城市发展的宣传工作，并在 UrbanSDG 运动中发挥领导作用。 这是由 SDSN 发起的，但得到了大量学者、城市科学家、政策制定者和从业者的积极参与。 学者们提出了将可持续发展目标 11 纳入开放工作组的令人信服的案例，随后在印度班加罗尔制定了关于可持续发展目标 11 指标的提案，该提案构成了联合国机构间最终同意的许多可持续发展目标 11 指标的基础可持续发展目标指标专家组。

应通过会外活动和平行论坛鼓励加强学术参与。 这些应该得到联合国的认可，并提交给高级别政治论坛和联合国大会。 特别是，UNDESA 应考虑支持在 2019 年联合国大会之前召开一次高级别科学会议，以就我们的进展，特别是在不让任何人落后的问题上，邀请独立的学术和科学观点。 SDSN 和哥伦比亚大学每年 XNUMX 月在纽约举办年度可持续发展国际会议，这提供了一个很好的平台。

科学界与 HLPF 和可持续发展目标最相关的伙伴关系是哪些？

联合国经社部编写的《全球可持续发展报告》具有开放的咨询窗口并要求提供证据，是向高级别政治论坛和可持续发展目标进程提供投入的重要机制，科学和技术主要小组也是如此。 最后，科学合作伙伴可以加入 UNSDSN，这是联合国秘书长的一项特别倡议，旨在调动科学和专家知识以支持可持续发展目标的实施。

科学界如何提高其信息在联合国的影响力？ 它可以向哪些社区学习？

科学界在组织代表团参加高级别政治论坛和联合国大会时，应以当地政府为榜样。 它应该与大使和其他国家代表接触，并分享最新的主要发现。 为确保与讨论直接相关，各代表团应关注每届高级别政治论坛会议讨论的可持续发展目标。

全球科学界还应着眼于准备公开报告（不仅仅是同行评议的文章），这些报告可免费获得并通过媒体和媒体进行宣传，总结与可持续发展目标相关的最新研究。 UNSDSN 的 SDG 指数为此提供了一个很好的模型，它具有很高的媒体影响力，并在正式的 HLPF 程序中经常被引用。

我们说话 玛丽安·贝斯海姆, 德国国际与安全事务研究所全球问题部高级研究员，关于下一版全球可持续发展报告 (GSDR) 以及科学家们现在可以做些什么来为 2019 年 HLPF 做准备。

为什么科学家应该参与 HLPF？

需要科学投入来支持各国寻找如何实施可持续发展目标的解决方案。 专家们就相互联系和系统方法等关键问题以及为可持续发展目标确定合适的指标提供知识和见解。

科学家还应该在国家层面和他们的国家代表团参与。 例如，德国建立了“科学平台可持续发展 2030”，旨在通过生成、整理和战略性传播知识来支持政策制定。 它提供了关于在德国、与德国以及通过德国实施 2030 年议程的进展和障碍的科学视角。 为此，它在一个保护伞下收集倡议，整理与 2030 年议程相关的研究结果，并用政治行动建议补充这些发现。

您在 HLPF 之后的经历是什么——科学界取得了哪些成功，哪些没有？

在可持续发展目标的谈判过程中，与两位联合主席的上午会议是引入基于科学的意见的重要机会。 联合国经社部和支持谈判的联合国工作组也听取了专家的意见。 这在高级别政治论坛的筹备工作中继续进行，例如专家组会议为高级别政治论坛专题审查提供信息。 虽然 Major Group Science and Technology 的演讲时间太短（仅 2 分钟），无法展示深入的专业知识，但如果组织得当，会外活动可能是一个很好的方式。

您对 2019 年的 GSDR 有什么希望？

GSDR 作为“评估的评估”，不应重复现有研究，而应为 2030 年议程的原则创造附加价值，即就我们如何实现转型、整合、包容性提出见解，不让任何人掉队。 此外，报告不仅应描述趋势或相互联系，还应分析和讨论根本原因。 虽然报告不能是规定性的，但它应该与政策相关，并且不应回避探索不同的政策选择，以实现 2030 年议程所设想的向可持续发展的“转型”。 在这种情况下，我希望看到社会科学和行为科学更多地出现。 报告需要传达明确的信息——为了动员科学界的全力支持，最好在完成报告之前就主要信息草案进行磋商。

展望 2019 年 HLPF，科学家们现在应该开始准备什么？

科学家们应该找出偏离轨道的指标，并分析迄今为止缺乏进展的原因。 急需实现跨越式和结构性变革的创新解决方案。 为了获得最大的影响，感兴趣的科学家，包括 GSDR、国际科学理事会和 SDSN 的 15 名成员团队，可以共同组织一次会议，为 2019 年 2019 月的 XNUMX 年 HLPF 峰会制定联合意见。