التنمية البشرية: من البلاغة إلى السياسة

كان هناك وقت كان فيه العالم مشغولاً بقياسات وأوصاف التطور. ومن المفارقات أن هؤلاء إما استبعدوا أو قللوا من شأن البشر الذين يجب أن يكونوا في قلب تجربة التنمية ، أي المستفيدين المباشرين منها. قد تخبرنا مؤشرات مثل الناتج المحلي الإجمالي أو دخل الفرد أو احتياطيات النقد الأجنبي بشيء عن صحة الاقتصاد. لكنهم لا يخبروننا كثيرًا عن كيفية توزيع ثمار التنمية بشكل عادل. هذا هو السبب في أن ظهور وتفعيل مفهوم التنمية البشرية كان بمثابة لحظة منعشة في تاريخ التفكير التنموي.

ولكن حتى مع اكتساب مفهوم التنمية البشرية زخمًا ، لم يسيطر أبدًا على المحادثة. كان السرد النيوليبرالي مدعومًا من بعض أقوى الجهات الفاعلة في النظام العالمي. دافع هؤلاء الفاعلون عن نهج لإدارة الاقتصادات والمجتمعات يتعارض بشكل مباشر مع فكرة ومثل التنمية البشرية. أشار بول كروغمان إلى هذا بالثورة المضادة ، والتي أصبحت إطار سياسة المهيمنة للعمل في معظم البلدان حول العالم. كانت أوجه القصور في هذه الثورة واضحة في الماضي أيضًا ، لكن تم الكشف عنها بطريقة غير مسبوقة بسبب جائحة COVID-19. حان الوقت لاستعادة فكرة تجربة التنمية المتمحورة حول الإنسان في كل من التفكير وصنع السياسات.

إنها ليست مسألة إعادة تعريف التنمية البشرية أو تحديث مؤشر التنمية البشرية بطريقة مختلفة. لا يحتاج الناس إلى الإقناع بالحاجة إلى بديل: هذا البديل موجود بالفعل ، لكن يجب دفعه كإطار حاسم لتغيير قواعد اللعبة. في جميع أنحاء العالم ، يعرف الناس - دون أدنى شك ، من التجربة الحية - أن النيوليبرالية ببساطة لا تعمل. كل ما في الأمر أن المحادثات مجزأة ، وتتحول إلى اليونان أو إسبانيا أو هذا الجزء أو ذاك من إفريقيا.

هذا هو المكان الذي يلعب فيه إطار التنمية البشرية دورًا: يمكنه ربط المحادثات المجزأة والاستفادة من حقيقة أن مؤسسات مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي تضطر أخيرًا إلى التأمل. يمكن أن يساعد في التأكد من أن هذا الاستبطان لا يؤدي ببساطة إلى جهود ملطفة مؤقتة ، بل يصبح بدلاً من ذلك جزءًا من التيار الرئيسي لصنع السياسات. يجب أن تكون نقطة البداية أهدافًا واسعة لتقدم المجتمع ؛ ينبغي بعد ذلك تكييف الأدوات الاقتصادية للمساعدة في تحقيق تلك الأهداف. ثم تحتاج الدولة إلى إعادة تنظيمها بحيث تضع السياسة العامة المنظور طويل المدى في الاعتبار.

فمن ناحية ، اكتسب خطاب التنمية البشرية زخمًا وانتصر في معركة الأفكار. من ناحية أخرى ، لم يترجم الخطاب إلى سياسة ملموسة. وذلك لأن عملية صنع القرار بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية تهيمن عليها وزارات المالية والبنوك المركزية ، والتي يقودها منطق نيوليبرالي يتعارض مع التفكير التنموي طويل الأجل. إن المشاركة الأكثر فعالية مع هذه الجهات الفاعلة ضرورية لضمان أن التنمية البشرية جزء لا يتجزأ من كيفية تحديد أطر الإنفاق الوطنية متوسطة الأجل. تستخدم الحكومات هذه الأطر لتحديد السياسات ، خاصة في إفريقيا ، ولكن يتم التحكم في هذه الأطر بحزم من قبل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. لسوء الحظ ، على الرغم من تشدقها بالتنمية البشرية ، فإن هذه المنظمات العالمية منشغلة بالسعر واستهداف التضخم وما إلى ذلك. في النهاية ، يُترجم كل هذا إلى حالة تقشف دائمة في معظم البلدان الأفريقية.

على الرغم من أن مفهوم التنمية البشرية جذاب وبديهي ، إلا أنه غالبًا ما يأتي كفكرة متأخرة. وبدلاً من أن تكون نقطة البداية في صنع السياسات ، فإنها تأتي فقط بعد استهداف التضخم وخدمة الدين الخارجي. إن الاهتمام الذي يولى لأهداف التنمية المستدامة أو التنمية البشرية ضئيل فيما يتعلق بالحاجة إلى القيام بذلك وهو أكثر وسيلة لشراء الشرعية السياسية للتقشف. لا يكفي إصدار تقرير التنمية البشرية لرفع التنمية البشرية من مكانتها المتبقية إلى مركز الصدارة. سيتطلب القيام بذلك بناء تحالفات وبناء استراتيجيات ، على سبيل المثال لاستعادة دور رئيسي لوزارات التخطيط ، وهو الدور الذي تطالب به وزارات المالية حاليًا. إن صنع السياسة الاقتصادية والبارامترات المستخدمة لذلك يجب أن تُستخدم في خدمة التقدم الاجتماعي للمواطنين.

لقد مرت 30 عامًا على ظهور منظور التنمية البشرية. لم يمض وقت طويل منذ أن دخلت النيوليبرالية حيز التنفيذ. تم توثيق تأثير تلك العقود بشكل مؤثر من قبل توماس بيكيتي ، ولكن أيضًا في تقارير منظمة أوكسفام وغيرها. لم يكن العالم أكثر تفاوتًا من أي وقت مضى ، وأصبحت أفريقيا عاصمة للفقر. إن الطابع غير الرسمي يزداد سوءًا ، وتتوسع الأحياء الفقيرة المفتوحة ، والناس محبوسون تمامًا ومستبعدون - يتم إيداعهم في مزبلة التاريخ. من الواضح أن هناك ضرورة لإعادة ضبط منظور التنمية البشرية في ضوء التغيرات الجسيمة التي حدثت خلال العقود الثلاثة الماضية. ولكن ما يحتاج إلى إعادة ضبط هو أيضًا استراتيجية لتقديم هذا المنظور.

كان من المفترض أن تكون الأزمة المالية لعام 2008/2009 دعوة للاستيقاظ ، ولكن أثبتت النيوليبرالية أنها مقاومة ، وعادت إلى العمل كالمعتاد. تستمر مخاطر الانهيار المنهجي في الازدياد ، والآثار المخيفة أكثر. يجب أن يكون هذا المأزق المحتمل بمثابة دعوة عاجلة لإيلاء اهتمام كبير لمسائل الإستراتيجية بقدر اهتمامه بالأسئلة المتعلقة بالمحتوى. يجب أن يتم تحديث إطار التنمية البشرية مع أخذ ذلك في الاعتبار.

الصورة عبر كودسريا

أديبايو أولوكوشي هو مدير إفريقيا وغرب آسيا في المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية (International IDEA) ، ورئيس اللجنة العلمية لـ مجلس تنمية أبحاث العلوم الاجتماعية في إفريقيا (CODESRIA). كان عضوًا في فريق تقييم الاتحاد الأفريقي ورئيس مجلس إدارة العديد من المؤسسات الفكرية ، بما في ذلك المركز الأوروبي لإدارة سياسات التنمية ومبادرة المجتمع المفتوح لغرب إفريقيا. كما شغل سابقًا منصب مدير معهد الأمم المتحدة الأفريقي للتنمية الاقتصادية والتخطيط ، ومديرًا تنفيذيًا لمعهد الحوكمة في إفريقيا ، وسكرتير تنفيذي لمجلس تنمية أبحاث العلوم الاجتماعية في إفريقيا ، ومديرًا للبحوث في المعهد النيجيري الشؤون الدولية.

صورة الغلاف: Clopin Clopant عبر Flickr.