يجب أن تأخذ التنمية البشرية في الحسبان المشاعر الأخلاقية

كيف يمكننا إعادة التفكير في فهمنا المفاهيمي للتنمية البشرية ، مع مراعاة السياق المعاصر؟

هناك نقطتان نظريتان أساسيتان يجب مراعاتهما عند إعادة التفكير في مفهوم التنمية البشرية. أحدهما مرتبط بأمارتيا سين والآخر بمارثا نوسباوم. تستند كلتا النقطتين إلى تشخيصي بأن التنمية البشرية ، في صيغتها الحالية ، تلتقط القليل جدًا من نهج "القدرة والاختيار الاجتماعي" لدى سين ، وتتجاهل بشكل لا يصدق إطار نوسباوم "القدرات والعواطف السياسية". أنا أعترض على مزاعم بعض العلماء بأن التنمية البشرية تقوم على نهج "القدرة". بدلاً من ذلك ، أعتقد أنه تطبيق مباشر لنهج "الاحتياجات الأساسية" ، الذي تم التعبير عنه لاحقًا بلغة القدرة.

لكن دعني أكون أوضح. إذا أرادت التنمية البشرية أن تكون وفية لفكر أمارتيا سين ، إذن ، يجب أن تأخذها في الاعتبار في جميع امتداداتها. وجهة نظري هي أن نهجه الرئيسي ليس نهج "القدرة" ، ولكن ما يمكن أن يسمى نهج سين "الاختيار الاجتماعي". في الواقع ، يبدو هذا واضحًا في أحد كتبه الأخيرة ، الاختيار الجماعي والرعاية الاجتماعية، تم نشره في عام 2017 (نسخة موسعة من كتاب ألفه في 1970) ، والذي يوضح كيف ترتبط القدرات بالتعددية المعلوماتية في إطاره الأوسع وتعالج القضايا الأوسع المتمثلة في التدقيق النقدي ، والتصنيف الجزئي والفوقي ، وما إلى ذلك. يبدو من الطبيعي أن إذا كنا نرغب في إعادة التفكير في فهمنا المفاهيمي للتنمية البشرية ، فيجب أن نأخذ في الاعتبار تمامًا نهج سين "الاختيار الاجتماعي". هذه ، في الواقع ، فرصة مهمة لإنعاش وتنشيط التنمية البشرية.

لكن هذا قد لا يكون كافيا. من أكبر مظالم الظلم التي ارتكبتها تقارير التنمية البشرية (HDRs) كيف تجاهلوا العمل الذي قامت به مارثا نوسباوم على مدار الثلاثين عامًا الماضية. أنا لا ألوم مكتب تقرير التنمية البشرية هنا ولكن ألوم بعض علماء القدرات الذين قاموا بتصوير عمل نوسباوم كما لو كان يتعلق فقط بقوائم القدرات. بدلاً من ذلك ، تتحدث عن التمييز بين الجنسين ، وتمكين المرأة ، والإعاقة ، وحقوق الحيوان ، والهجرة ، والشيخوخة ، وعدم المساواة ، والفقر ، ومكان العمل ، والأطفال ، واللعب ، والتعليم ، والمتنزهات ، وتمويل الأسرة ومجموعة واسعة من الموضوعات التي تعتبر أساسية للتنمية البشرية. يركز عملها بشكل أكبر على الأخلاق و "الفئات الدقيقة" ، عندما نقارنها بعمل سين ، والذي يبدو أنه يقدم تحقيقًا أكثر "شامل" لقضايا مثل الصحة والتعليم. والأهم من ذلك أنها تدعونا للتفكير في أهمية الحب والرحمة للتنمية البشرية. مجتمعة ، يمكن لنهج سين "الاختيار الاجتماعي" وإطار نوسباوم "القدرات والعواطف السياسية" تحفيز ولادة جديدة لفكر التنمية البشرية.

هل يمكنك توضيح ما هي ، في رأيك ، مساهمات نوسباوم الرئيسية في إعادة التفكير في التنمية البشرية؟

لا تزال التنمية البشرية موضوعًا تهيمن عليه الفئات التحليلية الكلية التي غالبًا ما تنطبق في الغالب على بلدان بأكملها. نحن نتحدث هنا عن الإنفاق العام ، ومتوسط العمر المتوقع ، ونصيب الفرد من الدخل ، والالتحاق بالتعليم ، من بين أشياء أخرى كثيرة. لكن في الحياة الواقعية ، لا تتعلق التنمية البشرية بما تفعله الحكومات فحسب ، بل تتعلق بالتجارب والمواقف التي يعيشها الناس. على سبيل المثال ، لا فائدة من قيام الحكومات بسن قوانين مناهضة للتمييز إذا لم يكن مواطنوها مستعدين للامتثال لها. يكمن جمال عمل نوسباوم في معالجة نقاط الضعف في الطبيعة البشرية التي لا يمكن تقديرها بالكامل إلا من منظور أخلاقي. على الرغم من أن سين مغرم بالإشارة بانتظام إلى آدم سميث نظرية المشاعر الأخلاقية نوسباوم هي التي توفر العناصر الأخلاقية التي يمكن استخدامها لفحص نضالات البشرية من أجل الاستقلال والحب.

هل يمكننا التحدث عن التنمية البشرية دون مراعاة علم النفس الأخلاقي للناس؟ من المشكوك فيه. ولكن هذا ما فعلته التنمية البشرية حتى الآن. يُعد فتح أبواب التنمية البشرية أمام عمل نوسباوم خطوة أولى في اتجاه وضع التنمية في سياقها كجزء من نضال البشرية من أجل المعنى. علاوة على ذلك ، يمكن أن يوفر عمل نوسباوم جسرًا بين التركيبات الأرسطية والكانطية التي تسكن HDRs. أخيرًا ، أود أن أذكر أن عملها يدعونا إلى التفكير في القضايا السياسية ذات الصلة للغاية بالأزمنة المعاصرة (للأوبئة وتفاقم عدم المساواة).

ما هي التحديات الرئيسية التي تواجه التنمية المتمحورة حول الإنسان في العالم اليوم؟

أصبح العالم اليوم أكثر تفاوتًا بكثير مما كان عليه عندما نُشر أول تقرير HDR. الشركات الغنية والأثرياء "خارج نطاق السيطرة": لا يبدو أن هناك من يراقب أرباحهم ، كما أن التهرب الضريبي وكذلك التهرب الضريبي أضعف قدرة المجتمعات على تحسين نوعية حياة مواطنيها. بقدر ما يكون موضوع عدم المساواة حاضرًا دائمًا في مناقشات التنمية البشرية ، لم تتم معالجة قضية القوة المتعلقة بعدم المساواة بشكل كامل. من الضروري الحديث عن كيفية استخدام البشر للموارد الطبيعية وكيف تم تحدي الديمقراطية من قبل الأنظمة الكليبتوقراطية والأثرياء.

الحقيقة هي أن التنمية التي تتمحور حول الإنسان لا تتمحور حول الإنسان بدرجة كافية. إذا تمكنا من فتح صندوق باندورا للسلطة والديمقراطية والسياسة ، فسنكون قادرين على فهم ليس فقط كيف تفكر المجتمعات المختلفة (أو لا تفكر) في الصالح العام ، ولكن كيف تؤثر على الطريقة التي ترتبط بها البشرية بالطبيعة وأشكالها المتعددة من الحياة. لا يمكننا التفكير خارج صندوق التنمية المتمحور حول الإنسان دون استكشاف هذا أولاً ، لأن ما يفعله البشر بالنظم البيئية ليس سوى نتيجة لما يفعلونه بأنفسهم. أظهر تقرير التنمية البشرية لعام 2007/08 بشأن تغير المناخ كيف أن تأثيرات تغير المناخ على الفقراء أكثر حدة بسبب ضعفهم وافتقارهم إلى المرونة. ينشأ هذا النقص في المرونة من حقيقة بسيطة مفادها أن غير الفقراء لا يبدو أنهم يهتمون كثيرًا بالفقراء.

التحدي الرئيسي الآخر يتعلق بالتنفيذ. تقارير التنمية البشرية معيارية للغاية. عندما عملت في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في البرازيل ، كنت مسؤولاً عن نقل تحديثات مؤشر التنمية البشرية ورسائل تقرير التنمية البشرية الرئيسية إلى وسائل الإعلام. أحيانًا أشعر وكأنني كاهن يحمل بشرى الخلاص (أو تحذيرًا من الهلاك). لكن القضايا الصعبة ، والتي هي قضايا تنفيذ ، غالبًا ما يتم تجاوزها. أفهم أن تقارير التنمية البشرية ليست مفصلة ، ولكن من خلال تجنب مشكلات التنفيذ الملموسة ، ينتهي بهم الأمر بتجاهل الحقائق الصعبة التي يجب مواجهتها. ربما هناك شيء يجب أن يكون أكثر إثارة للقلق في ملاحظاتي. قد يكون الأمر صحيحًا أن التنمية البشرية تتحدث من الناحية النظرية عن السياسات التشاركية التصاعدية ، ولكن ذلك في الممارسة يكون مدفوعًا بالافتراض (من أعلى إلى أسفل) أنه بمجرد إقناع الحكومات الوطنية بالرسائل الرئيسية في تقاريرها ، فإن كل شيء آخر سوف يفعل إتبع. في ممارستي التنموية الخاصة ، رأيت كيف يركز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي طاقته في كثير من الأحيان في التعامل مع الحكومات وأصحاب المصلحة الرئيسيين على افتراض أن الحكومات لديها القوة والموارد اللازمة لتنفيذ السياسات الموصى بها بفعالية. ومع ذلك ، فإن هذا الرأي غالبًا ما يتجاهل قدرة الناس العاديين على تحقيق الأشياء. يمكن أن يكون نموذج التنفيذ البديل الذي تخاطب فيه تقارير التنمية البشرية الناس العاديين وليس الحكومات أكثر فعالية.

كان تأثير نهج التنمية البشرية محدودا ، ولا يزال النمو الاقتصادي واستقرار الاقتصاد الكلي يهيمنان على التفكير. ما الذي يمكن فعله للتأثير بشكل أكثر نجاحًا على السياسة وعملية صنع القرار؟

أود أن أجيب على هذا السؤال بقصتين قصيرتين شخصيتين. عندما تركت وظيفتي الجامعية للعمل كخبير اقتصادي أول في البرازيل ، كان عملي هناك لتنسيق تقرير التنمية البشرية. أتذكر عندما جاء رئيس بلدي إلى مكتبي وقال ، "يرجى إعداد خمسة مواضيع للأسبوع المقبل تعتقد أنها مثيرة للاهتمام للتقرير ومن ثم يمكننا اختيار واحد". واجهت أكبر أزمة في حياتي خلال ذلك الأسبوع لأنني اعتقدت أن هذا لم يكن ما كان من المفترض أن أفعله هناك. لم يكن من المفترض أن تأتي موضوعات تقرير التنمية البشرية الوطنية من أحد موظفي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ولكن من أشخاص عاديين. بعد كفاح ومساعدة كبيرين من زملائي ، تمكنا من تنظيم شبكة من المشاورات العامة الوطنية لتحديد موضوع التقرير ، والتي تبين أنها عملية تشاركية رئيسية تسمى البرازيل نقطة بنقطة. سمعنا أصوات أكثر من نصف مليون شخص. لقد ساعدنا ذلك على فهم القضايا التي كان الناس مهتمين بها ، وتزويدنا بمنظور أكثر نضجًا للتنمية البشرية انتهى به الأمر إلى وجود الكثير من الاستيعاب والتأثير في الدولة في السنوات التي تلت ذلك. باختصار ، أود أن أقول إنه من أجل التأثير بشكل أكبر على السياسات وصنع القرار ، يجب أن تعالج التنمية البشرية مسألة المشاركة بجدية أكبر بكثير مما تفعله في العادة.

ظهرت تجربة شخصية ثانية تُظهر طرقًا لتعزيز التأثير عندما كانت البرازيل تستعد لمساهمتها في أهداف التنمية المستدامة (SDGs). لم أعد أعمل لدى برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، ولكن طلب مني زملائي السابق التحدث إلى مسؤولي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي المسؤولين عن تنظيم مشاورة وطنية حول أهداف التنمية المستدامة. بعد شرح ما فعلناه لـ البرازيل نقطة بنقطة مبادرة ، سمعت الكثير من التقدير ، لكن قيل لي بعد ذلك أن المشاورات المخطط لها بشأن أهداف التنمية المستدامة في البرازيل لم يكن لديها الوقت والموارد الكافية لتنظيم استشارة مناسبة. بدلاً من ذلك ، قال المسؤول إنه سينظم اجتماع إفطار لطيف للمسؤولين الحكوميين وأصحاب المصلحة الرئيسيين. عمل كالعادة.

المسافة بين هذين النهجين المختلفين هائلة. نحن بحاجة إلى التأكد من أن المواضيع المطروحة تحت راية التنمية البشرية تنبثق من واقع الناس. من الأهمية بمكان تمثيل هذا التنوع وإنشاء استراتيجيات تساعد الناس على معالجة المشكلات التي يواجهونها. إذا كان كل شيء يعتمد على الحكومات الوطنية ، فقد لا يكون للحكومات نفس المصالح التي يتمتع بها الناس ولا الموارد والوسائل للقيام بأشياء معينة. بالنسبة لي ، أكبر ثورة نحتاجها هي الانخراط مع المجتمع المدني. التنمية البشرية ، التي يقودها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، تحمل راية النزاهة والحياد. على هذا النحو ، فهي في وضع جيد للغاية لتعزيز الحوار والتعاون ونهج "أكثر ابتذالًا" في صنع السياسات (كما سيستخدم محبوه الحق هذا المصطلح).

ستؤدي إعادة تصميم أساليب التنفيذ وأساليب الاتصال إلى قطع شوط طويل في جعل التنمية البشرية أكثر تأثيرًا وتأثيرًا. لا يتعلق الأمر فقط بالترويج لعمل الفرد (كما هو الحال بالنسبة للأغاني الرائعة حول أهداف التنمية المستدامة). التواصل الجيد ليس مجرد التحدث بعبارات يسهل الوصول إليها. يتعلق الأمر بالاستماع. لا يزال هناك الكثير من التقدم الذي يتعين إحرازه في الاستماع فعليًا والمشاركة مع الأشخاص العاديين ومساعدتهم في نضالاتهم اليومية.

ماذا يجب أن يكون تعريف التنمية المتمحورة حول الإنسان اليوم؟ ما نوع الصياغة التي ستطرحها والتي تجسد الحاجة إلى مشاركة حقيقية مع المواطنين؟

كان التاريخ ، وليس التنمية البشرية ، ولكن نماذج التنمية ككل ، كما أوضح جيلبرت ريست وكثيرين غيره ، عبارة عن كتالوج من الإخفاقات ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن صانعي السياسات لم يولوا اهتمامًا كافيًا لقضايا التنفيذ وللناس العاديين. علم النفس والمشاعر الأخلاقية. في كثير من الأحيان ، تتعامل سياسات التنمية البشرية أولاً مع الحكومات وأصحاب المصلحة الرئيسيين ، كما ذكرت من قبل ، دون النظر في السياقات العملية التي ينبغي أن تُطبق فيها هذه السياسات. على سبيل المثال ، يمكن لتقارير التنمية البشرية أن تتحدث عن عدم المساواة ولكن في المجتمعات الهرمية للغاية حيث يكافح الناس من أجل الاعتراف (بمعنى هونيث) ، قد يكون من الجيد أن تضع النخب نفسها ضد هذه السياسات لأنها قد تلغي المصدر الرئيسي لـ `` التمييز '' (بمعنى بورديو. ).

يستلزم العمل من أجل الفقراء إقناع غير الفقراء بالعناية بالفقراء. لكنهم لن يفعلوا ذلك إذا لم تفكر التنمية البشرية في التنفيذ وتصميم الآليات التي قد تؤدي إلى التغييرات المنشودة.

بالنسبة لي ، يجب أن يأخذ التعريف الشامل للتنمية البشرية بعين الاعتبار المشاعر الأخلاقية للناس ، وعلينا أن نتحدث عن أنواع المجتمعات التي تشجع الناس على حب بعضهم البعض (ليس بطريقة رومانسية) أو لا. كتاب مارثا نوسباوم لعام 1990 معرفة الحب وكتابها الأحدث من عام 2013 ، المشاعر السياسية: لماذا الحب مهم للعدالة، يجادل بأن الحب ركيزة مهمة للمجتمعات العادلة. كلما فكرت في اقتراحها ، كلما اتفقت معها. قد أجرؤ حتى على القول إن التنمية البشرية تتعلق بالحب. إذا كنت شخصًا ثريًا ولكنك لا تحب الفقراء ، فلن تهتم بجودة الخدمات العامة وتوفير السلع العامة التي يستخدمها الفقراء في الغالب. إذا كنت شخصًا أبيض ولا تحب الآخرين لأنهم سود ، فلن تهتم بمعاملة الأشخاص بشكل غير عادل بسبب لون بشرتهم. إذا كنت رجلاً ولا تحب البشر هنا بشر لأنهم نساء أيضًا ، قد تعتقد أنه من الطبيعي ألا تحصل النساء على أجر عادل عن نفس الوظيفة التي يؤدونها. وهكذا ، بالنسبة للعديد من قضايا التنمية الأخرى. لا توجد تنمية بشرية بدون حب.

فلافيو كوميم أستاذ مشارك للاقتصاد والأخلاق في مدرسة آي كيو إس للإدارة ، جامعة رامون لول في برشلونة ، إسبانيا ومحاضر منتسب في التنمية البشرية والنظم البيئية في جامعة كامبريدج ، المملكة المتحدة. قام بتنسيق تقريري تقرير التنمية البشرية الوطنيين ، لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في البرازيل وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في بنما ، وعمل كمستشار للعديد من وكالات الأمم المتحدة مثل اليونسكو ، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، ومنظمة العمل الدولية ، ومنظمة الأغذية والزراعة.

صورة الغلاف: بواسطة دان غوردون on فليكر