دعوة لإعادة صياغة مفاهيم سياسات تسعير الكربون بكلتا العينين مفتوحتان

هذه المقالة جزء من مركز الدراسات الدولي Transform21 السلسلة، التي تحتوي على موارد من شبكتنا من العلماء وصانعي التغيير للمساعدة في إعلام التحولات العاجلة اللازمة لتحقيق أهداف المناخ والتنوع البيولوجي.

يهيمن تسعير الكربون ، على سبيل المثال من خلال ضرائب الكربون وأنظمة تداول الانبعاثات ، على مناقشات سياسة المناخ الدولية. فكرة أن وضع سعر على CO₂ تؤدي الانبعاثات إلى التخفيف الفعال من حيث التكلفة لتغير المناخ ينبع من نظرية الاقتصاد الكلاسيكي الجديد. قبول هذا المنطق المنظمات الدولية الرائدة وعلماء الاقتصاد تعزيز سياسات تسعير الكربون.

A تقرير البنك الدولي لعام 2019 تنص على أن "تسعير الكربون هو الطريقة الأكثر فعالية لتقليل الانبعاثات ويجب على جميع الولايات القضائية أن تذهب إلى أبعد من ذلك وأسرع في استخدام سياسات تسعير الكربون كجزء من حزم سياسات المناخ الخاصة بها". وعلى نفس المنوال ، تقرير 2019 الصادر عن منظمة الأعمال IETA وجدت أن تسعير الكربون على المستوى الدولي "لديه القدرة على خفض التكلفة الإجمالية لتنفيذ [تعهدات المناخ الوطنية] بأكثر من النصف".

حجة التخفيف من آثار تغير المناخ الفعالة من حيث التكلفة هي احتمالية جذابة للكثيرين. البلدان - وبشكل متزايد ، الشركات - الاستجابة تبعا لذلك؛ بدأ عدد متزايد في تبني تسعير الكربون بشكل مباشر أو ملتزم مبدئيًا بالقيام بذلك.

يعطي مسح الأدبيات التجريبية حول التأثير الملحوظ لهذه السياسات صورة أكثر واقعية. دراسات تلخص السجل الحافل لخطط تسعير الكربون المنفذة جد أنها أدت إلى CO محدود₂ خفض الانبعاثات في القطاعات الناضجة تقنيًا في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. ان كثيرا ما يستشهد به المثال هو التحول من الطاقة القائمة على الفحم إلى الغاز الذي حدث في المملكة المتحدة نتيجة لسعر الكربون الذي جعل توليد الغاز أكثر ربحية من توليد الفحم لشركات المرافق. يتطلب حجم أزمة المناخ وإلحاحها إجراءات أكثر فاعلية بكثير من مجرد التمحور بين الوقود الأحفوري.

ومع ذلك ، فإن معظم المناقشات حول سياسات تسعير الكربون عبر المنتديات الدولية تتجاهل التأثير المحدود لسياسة تسعير الكربون في الحياة الواقعية. وبدلاً من ذلك ، فإنها تتوافق مع توقعات الاقتصاد الكلاسيكي الجديد النظري. الاقتصاد الكلاسيكي الجديد ، على سبيل المثال ، يبني على الافتراضات المعيارية المتعلقة بديناميكيات السوق والسلوك البشري ، على سبيل المثال فكرة هومو إكونوميكوس. هذا الخطاب ترعى نهج راكد للتخفيف من تغير المناخ لا يعكس الواقع الفعلي متعدد الطبقات لتنفيذ تسعير الكربون. هذا يستدعي إعادة النظر في المفهوم.

نحن نجادل بأنه من الأهمية بمكان تجاوز الفهم الحالي لتسعير الكربون ، من خلال ، على سبيل المثال ، تقييمه جنبًا إلى جنب مع مستويات دعم الوقود الأحفوري.

إن تحدي التعريف السائد لتسعير الكربون يعني تفريغ سعر ثاني أكسيد الكربون₂ تم تعيين الانبعاثات ، مهمة صعبة. يجب على الحكومات التي تتبنى سياسات تسعير الكربون أن تضع سعرًا لثاني أكسيد الكربون₂ الانبعاثات. ولكن لا يُعرف سوى القليل عن العلاقة بين السعر الذي يُفرض على الكربون والإعانات التي تتلقاها الجهات المسببة لانبعاثات الكربون.

حان الوقت لفهم كليهما أسعار الكربون الإيجابية والسلبية ومقارنتها. السابقة - الأسعار "الإيجابية" - تتماشى مع ما تعترف به الخطابات السائدة على أنها سياسات تسعير الكربون ؛ الأخيرة - الأسعار "السلبية" - تتكون من الأموال التي تتلقاها شركة CO₂ من خلال شكل إعفاءات ضريبية ، على سبيل المثال. بواسطة أحد التقديرات، الدعم العالمي للوقود الأحفوري ، للطن ، أعلى بأربع مرات من مستويات تسعير الكربون العالمي. بعيدًا عن المصطلحات المحددة ، يسمح الاعتراف بكلا النوعين من أسعار الكربون بفهم أكثر شمولاً ودقة للقيمة الفعلية لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

النرويج ، على سبيل المثال ، نظرت من أوائل الذين تبنوا سياسات تسعير الكربون مع بعض من أعلى مستويات أسعار الكربون في العالم. ومع ذلك ، في نفس الوقت ، فإن قطاع النفط يتلقى دعما ماليا كبيرا من الحكومة في شكل إعفاءات ضريبية ، على سبيل المثال. تماشياً مع حجتنا ، يمكن اعتبار السعر الفعلي للكربون أقل بكثير من السعر المدرج في السياسات بسبب الأشكال المختلفة لدعم الوقود الأحفوري الممنوح لنفس المصدرين. إن النظر إلى دعم الوقود الأحفوري وأسعار الكربون جنبًا إلى جنب يعطي رؤى أعمق فيما يتعلق بهيكل الحوافز الذي يستهدف مصادر انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الثقيلة.

يتم تجاهل البحث الذي يقيم العلاقة بين سياسات تسعير الكربون ودعم الوقود الأحفوري إلى حد كبير من قبل صانعي السياسات والأكاديميين ، ولكنه ضروري لتحدي الفهم السائد لتسعير الكربون. عندها فقط - من خلال إعادة تصور تسعير الكربون بعيون مفتوحة - سنتمكن من الاعتراف بالقيود المفروضة على أسعار الكربون الحالية للتخفيف من أزمة المناخ وتصميم سياسات فعالة بشكل أفضل.

قراءات أخرى:

أخضر. ما وراء تسعير الكربون: الإصلاح الضريبي هو سياسة المناخ. 2021

بات وليليستام. بديل لضرائب الكربون. 2019

Rosenbloom و Markard و Geels و Fuenfschilling. الرأي: لماذا لا يكون تسعير الكربون كافياً للتخفيف من تغير المناخ - وكيف يمكن أن تساعد "سياسة التحول إلى الاستدامة". 2020

أسجير برلوب و فاليريا زامبيانتشي هم طلاب دكتوراه في جامعة لوفين وباحثون في مشروع PolyCarbon الممول من ERC ، تحت إشراف البروفيسور كاتيا بيدنكوبف.

يقوم دكتوراه Asgeir بتقييم سياسات تسعير الكربون في شرق آسيا. حصل على درجة الماجستير في السياسة البيئية الدولية والموارد من كلية فليتشر للقانون والدبلوماسية بجامعة تافتس.

فاليريا تسعى للحصول على درجة الدكتوراه في مزيج السياسات المناخية والتغير التكنولوجي من أجل التحولات المستدامة في ألمانيا والمملكة المتحدة. وهي حاصلة على الماجستير في السياسة البيئية من جامعة كامبريدج.