تمويل المناخ - نقطة شائكة بالنسبة لمؤتمر الأطراف 26؟

هذه المقالة جزء من مركز الدراسات الدولي Transform21 السلسلة، التي تحتوي على موارد من شبكتنا من العلماء وصانعي التغيير للمساعدة في إعلام التحولات العاجلة اللازمة لتحقيق أهداف المناخ والتنوع البيولوجي.

على مدى الشهر الماضي ، ضاعفت الظواهر الجوية المتطرفة من المخاطر المتتالية التي تم الشعور بها بالفعل على المستويات الصحية والاقتصادية والاجتماعية التي سببها الوباء العالمي. ضربت فيضانات مدمرة مقاطعة خنان بوسط الصين ، مما أدى إلى منع الوصول إلى الكهرباء والمياه العذبة والغاز ، مع إغلاق المطارات ومترو الأنفاق والطرق السريعة. لقي أناس حتفهم وتحذر السلطات المحلية من أن أحد السدود المنكوبة في المنطقة قد ينهار مما يهدد حياة سبعة ملايين شخص.

صُدمت ألمانيا أيضًا بحقائق تغير المناخ ، من خلال الفيضانات المميتة التي اجتاحت البلدات مع أكثر من 170 شخصًا فقدوا حياتهم وما زال الناس غير معلنين. وتواجه بلجيكا وهولندا كوارث مماثلة ، بينما تعرضت كندا والهند لموجات حر كارثية ، بينما تكافح أمريكا الشمالية ومقاطعة سيبيريا الروسية حرائق الغابات.

لا يزال تغير المناخ يمثل التهديد الأكثر إلحاحًا بالنسبة للعالم ، ويدرك أولئك الموجودون في الشمال أنه لا يمكن لدولة واحدة أن تفلت من تهديداتها التي تشمل الظواهر المناخية المتطرفة المتكررة. هناك حاجة ماسة إلى إجراءات عالمية منسقة حول التخفيف والتكيف. إن الوقت ينفد لاتخاذ إجراءات ملموسة وطموحة على المستوى الدولي لضمان معالجة التهديدات الوجودية للحياة على الأرض.

وهذا بالطبع يتطلب التمويل الكافي لتوفير موارد إجراءات التخفيف العاجلة.

بعض إجراءات طموحة التي قدمتها مفوضية الاتحاد الأوروبي في مداولاتها منتصف يوليو ، مما يبعث على التفاؤل. قدمت المفوضية الأوروبية سلسلة من مقترحات تشريعية تهدف إلى تحقيق هدف خفض الانبعاثات بنسبة 55٪ بحلول عام 2030 ، وحياد الكربون بحلول عام 2050 ، ولكن تغير المناخ كظاهرة عالمية ، ويجب أن يكون لها إجراءات جماعية عالمية من جميع البلدان والتكتلات الاقتصادية أو الإقليمية. إذا كان أكبر بواعث مثل الصين (21٪) والولايات المتحدة (15٪) والهند (7٪) وروسيا (5٪) لا تضع خططًا جذرية مشتركة من أجل مكافحة تغير المناخ بما يتماشى مع الاتحاد الأوروبي ، فلن تكون الخطط الفردية قادرة لتحقيق نتائج مؤثرة على المستويات العالمية.

إلى جانب الالتزامات بالحد بشكل جذري من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ، يجب على الاقتصادات المتقدمة تعبئة الموارد المالية نحو البلدان المعرضة للخطر للمساعدة في تحقيق أهدافها المناخية وحماية سبل عيش مواطنيها. بيانات علوم أنظمة الأرض لعام 2 تقرير وجدت أن 79٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون نتجت عن 2 دولة ، ومن 20٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن بقية العالم ، شمل هذا الرقم في الغالب البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل.

يدفع تغير المناخ البلدان في شمال الكرة الأرضية إلى تحويل نماذجها الاقتصادية من أنظمة قائمة على الوقود الأحفوري ، إلى اقتصادات مستدامة ومنخفضة الكربون ومرنة ، تعمل نحو عالم خالٍ من الصفر. في هذا السياق ، تحتاج البلدان الأكثر ثراءً إلى تعبئة موارد مالية كبيرة من خلال تمويل المناخ للبلدان الضعيفة لتلبية طموحاتها المناخية من أهداف اتفاقية باريس الخاصة بها. ببساطة ، بدون مساعدة الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية (EMDE) والبلدان منخفضة الدخل ، لن تتمكن البلدان ذات الدخل المرتفع من الوصول إلى الحياد الكربوني بحلول عام 2050.

ما هو الدور الإيجابي الذي يمكن أن يلعبه تمويل المناخ في مكافحة تغير المناخ لا يزال موضوعًا مثيرًا للجدل بين الأطراف المؤدية إلى COP26.

تمويل المناخ في السؤال

على الرغم من التوصل إلى اتفاق غير مسبوق سيوفر 100 مليار دولار لتمويل البلدان منخفضة الدخل في جهود التخفيف والتكيف ، فإن المؤتمر الخامس عشر للأطراف (COP15) في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) ، ترك بعض الأسئلة دون إجابة حول تمويل المناخ الذي أصبح الآن مصدر الخلافات بين الجنوب العالمي وشمال الكرة الأرضية.

كبير مفاوضي جنوب إفريقيا في محادثات المناخ للأمم المتحدة ، نوزيفو جويس مكساكاتو ديسيكو وضع موضع السؤال مصداقية المناخ تقرير مالي صدر عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) إلى الدورة الحادية والعشرين لمؤتمر الأطراف في عام 21 ، قائلاً "لا يمكنني التعليق على التقرير أو الحكم عليه لأننا لا نعرف مدى صحة ومصداقية ومنهجية التقرير أو من تمت استشارته. البلدان النامية لم تكن ". وردد وزير المالية الهندي ذلك قائلاً: "الرقم (2015 مليار دولار) الذي أبلغت عنه منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في عام 57 ، لم يكن صحيحًا والرقم الوحيد الموثوق به هو 2015 مليار دولار".

بموجب اتفاقية باريس ، التزمت جميع البلدان بالحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والعودة بالتزامات أكثر طموحًا بما في ذلك تمويل بقيمة 100 مليار دولار بحلول عام 2020. لم يتم الوصول إلى هدف 100 مليار دولار فحسب ، بل أيضًا الخلافات حول تمويل المناخ لقد تحملتمن قمة الأرض في ريو دي جانيرو بالبرازيل عام 1992 وحتى الآن.

تستخدم معظم الأطراف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية منهجية ريو ماركر للإبلاغ عن التزامات تمويل المناخ لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. ومع ذلك ، لم يتم تصميم هذه المنهجية في الأصل لرصد تدفقات تمويل المناخ إلى البلدان منخفضة الدخل بدقة ، ولهذا السبب بالغت بعض البلدان في الإبلاغ عن مساعداتها المالية للبلدان منخفضة الدخل. أ تقرير التي أصدرتها منظمة أوكسفام في عام 2020 ، تظهر أن الصندوق العام يقدر بـ 59.5 مليار دولار في 2017-2018 ، وقد يتراوح بين 19 و 22.5 مليار دولار.

دور للعلم

وبالتالي ، فإن التحدي الكبير الذي يواجه الأطراف في COP26 هو إصلاح إطار إعداد التقارير المالية بآلية متفق عليها تكون عادلة للبلدان منخفضة الدخل. يجب على هذا المؤتمر إعادة بناء الثقة من خلال إنشاء آلية محاسبة متينة وشفافة. يمكن أن يتمثل أحد الحلول في أن تقوم جميع البلدان بتجنيد طرف ثالث لتوفير آلية جديدة لمحاسبة تمويل المناخ. يمكن أن يكون هذا الطرف الثالث منظمات علمية متخصصة في محاسبة البيانات المالية التي توفر إطارًا كآلية مالية متفق عليها للبلدان منخفضة الدخل.

سيعمل COP26 في ظل السياق التاريخي الخطير الذي هو جائحة COVID-19 ، إلى جانب دليل أوضح على أن تأثيرات تغير المناخ المتزايدة تحدث بطرق غير متساوية في جميع أنحاء الكوكب. يجب على الأطراف المشاركة للحد بشكل كبير من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ومضاعفة استثماراتهم المناخية من أجل تسريع التحول نحو مستقبل مستدام داخل حدود الكوكب.

في الوقت نفسه ، يجب على دول الشمال زيادة تمويلها المتعلق بالمناخ لمساعدة البلدان منخفضة الدخل على إجراء انتقال عادل وشامل. تأثر جنوب الكرة الأرضية بشدة من قبل COVID19 ، حيث فقد بعض المكاسب الأخيرة في التخفيف من حدة الفقر. ال تقرير, الوفاء بالتزام تمويل المناخ بقيمة 100 مليار دولار وتحويل تمويل المناخ ، الذي صدر عن مجموعة الخبراء المستقلة المعنية بتمويل المناخ للأمم المتحدة في ديسمبر 2020 ، يسلط الضوء على العواقب الاقتصادية العميقة للوباء وخاصة بالنسبة لبلدان الأسواق الصاعدة والبلدان النامية. ووفقًا للتقرير ، أدى فيروس كورونا إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي غير المسبوق ، وتقلص الناتج المحلي الإجمالي ، ودفع 19 مليون شخص إلى الفقر المدقع في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. على سبيل المثال ، خسرت جنوب إفريقيا 100٪ من ناتجها المحلي الإجمالي و 30.8 مليون جنوب أفريقي فقدوا وظائفهم في الربع الأخير من عام 2.2. وبالمثل ، فإن البلدان الضعيفة الأخرى مثل الصومال وأفغانستان والسودان لقد أصابهم الوباء بطريقة مماثلة.

تواجه هذه الدول عجزًا ماليًا ضخمًا وأزمات ديون. سوف يحتاجون إلى تمويل خارجي كبير لتوفير بيئة مواتية لهم للاستجابة لأزمة ديونهم وللتخفيف من مخاطر تغير المناخ في نفس الوقت. في ظل ظروف المخاطر المتتالية هذه ، فإن الحل الوحيد هو زيادة التمويل المتعلق بالمناخ بشكل كبير.

كما أوصى تقرير فريق الخبراء المستقل ، b يجب أن تتحول الأوهام إلى تريليونات: "هناك حاجة ملحة للتمويل الدولي العام للمناخ على نطاق واسع والذي يمكن أن يخفف من هذه المخاوف مع توفير أساس للتحول طويل الأجل الهادف إلى حيادية الكربون الصافي والتنمية المقاومة للمناخ. في الفترة بين عامي 2020 و 23 ، تواجه أفريقيا احتياجات تمويل خارجي إجمالية تراكمية تبلغ حوالي 1.2 تريليون دولار. ومن المتوقع أن تسد الالتزامات الحالية من المؤسسات المالية الدولية والدائنين الثنائيين الرسميين أقل من ربع هذه الحاجة.

وفي الختام

يجب زيادة تمويل المناخ بشكل كبير للسماح للبلدان المتوسطة والمنخفضة الدخل بالاستجابة لأزمات ديونها والانضمام إلى حركة التحول المستدام التي تقودنا إلى عالم خالٍ من المستقبل. يجب على COP26 إصلاح نظام تمويل المناخ ، وضمان آلية شفافة ومرنة تعمل على تحسين الثقة بين البلدان المانحة والمتلقية ، وتمكين البلدان منخفضة الدخل من فرصة تلبية طموحاتها المناخية.

إذا لم تتخذ البلدان ذات الدخل المرتفع قرارات جماعية مهمة للحد بشكل كبير من غازات الاحتباس الحراري وانبعاثات الكربون في جميع أنحاء العالم ، فلن تتحقق أهداف اتفاقية باريس ، وقد يدخل العالم مرحلة حلقات التغذية المرتدة بشأن المناخ ونقاط التحول بشكل أسرع من العلماء كان متوقعا.

بهرام روشنغار

بهرام من أفغانستان ، حيث عمل كصحفي مستقل في مجال حقوق الإنسان ورئيس الثقافة في شبكة المجتمع المدني وحقوق الإنسان.

وصل إلى فرنسا في عام 2015 وحصل على صفة لاجئ في عام 2016. منذ وصوله إلى فرنسا ، حصل بهرام على درجة الماجستير في الاقتصاد والعلوم الاجتماعية ويتابع حاليًا درجة الماجستير الثانية في الاتصال الاقتصادي والمالي في باريس 1 بانتيون سوربون جامعة. حاصل على بكالوريوس في الأدب الفارسي من جامعة كابول.

تصوير القصص المرئية || ميشيل on Unsplash

إخلاء المسؤولية: كل منظمة مسؤولة عن الحقائق والآراء المعبر عنها في هذا المحتوى ، والتي لا تعبر بالضرورة عن آراء مركز الدراسات الدولي أو المنظمات الشريكة له.