Edasi liikumine: Aafrika mitteametlike asulate tuleviku ümbermõtestamine

Enamikku maailma suuremaid linnu iseloomustab ülespoole ulatuv ulatus ja tihedus. Kui saabute turistina riigi pealinna, suundute enamasti kesklinna ja teid majutatakse kõrgetes hoonetes. Inimeste püüdlev liikumine on laias laastus sissepoole (keskme poole) ja ülespoole (taeva poole). See esindab majandusloogikat: intensiivne inimestevaheline suhtlus soodustab loovust ja innovatsiooni, mis meelitab ligi talente ja investeeringuid, mis omakorda tõstab maa ja kinnisvara hindu. Käivitub era- ja avaliku sektori investeeringute mõjuv tsükkel, mille käigus keskmised kulud langevad, tootlikkus tõuseb ja valikuvõimalused laienevad. Lühidalt öeldes avab suurem asustustihedus inimeste intensiivse suhtluse ja mastaabisäästu jõu, mistõttu nii paljud inimesed otsivad paremat elu pigem linnakärast kui maakoha üksindusest ja vaikusest.

Kahjuks lepivad turujõud harva selliste sotsiaalsete eesmärkidega nagu taskukohasus või sotsiaalne kaasatus. Paljud Aafrika linnad koosnevad moodsa luksuse ja jämeda hooletuse ebaühtlasest lünkast. Ebamugav ruumiline ebavõrdsus eraldab silmnähtavalt tänapäeva kõrghoonete jõukuse naabruses asuvate slummide vaesusest. Irooniline on see, et sama rahvastikutihedus, mis toetab kesklinna esmaklassilise kinnisvara õitsengut, on Aafrika ülerahvastatud mitteametlike asulate hääbumine. Võtmeküsimus on, kuidas rakendada linnajõudude potentsiaali Aafrika slummide ümberkujundamiseks. Dr Justin Visagie on Lõuna-Aafrika Human Sciences Research Councili linnaökonomist ja LIRA rahastatud projekti "Linnatiheduse potentsiaali realiseerimine jõukamate ja elamisväärsemate mitteametlike asulate loomiseks Aafrikas" juhtivteadur. Tema ja interdistsiplinaarne teadlaste meeskond uurivad võimalust ehitada ülespoole tihedaid mitteametlikke asulaid, kasutades erinevaid alternatiivseid ehitustehnoloogiaid. Põhiidee seisneb selles, et vertikaalne laienemine võib vabastada väga vajalikku ruumi, et alustada nende asulate ülesehitamist kooskõlastatud era- ja avaliku sektori investeeringute kaudu. "Tõhusa juhtimise korral võib tihedus pakkuda avalikku hüve, mis suurendab majanduse tootlikkust ja vähendab teenuste osutamise kulusid," ütleb dr Visagie.

Klaas pooltäis

"Mitteametlikud asulad on vastus linna eluasemekriisile," jätkab ta. "Liiga sageli algab vestlus mõttega, et mitteametlikud asulad on iseenesest probleemiks, kui need on inimeste spontaanne vastus sellele, et neil ei ole võimaluste lähedal asuvat odavat eluaset." ÜRO hinnangul lisandub järgmise 867 aasta jooksul Aafrika linnaelanikkonda 35 miljonit inimest. Linnastumise ulatus ja tempo Aafrikas on avaldanud tohutut survet valitsustele, kellel puuduvad tavaliselt rahalised vahendid või inimteadmised, et investeerida ja juhtida tänapäeva linnades. "Peame leidma viise, kuidas muuta Aafrika linnad kaasavamaks ja see algab mitteametlike asulate parandamisega, mis on vaesemate elanike jaoks oluline sisenemispunkt," ütleb dr Visagie.

Eluasemeprobleemide standardkäsitlused võib laias laastus jagada formalismi ja inkrementalismi vahel.

Ametlikud eluasemeprogrammid lubavad pakkuda täielikku eluasemeteenuste paketti, kuid need maksavad riigile tohutult, nende elluviimine võib võtta aastakümneid ja võib sotsiaalseid suhteid või individuaalset toimetulekut väga häirida. Näiteks Lõuna-Aafrikas on massiline riiklik tasuta eluasemete pakkumise programm tahtmatult tugevdanud valglinnastumist ja juurdunud valdavalt mustanahaliste ja vaesemate kogukondade eraldamist linna perifeeriasse. Samal ajal ei suuda valitsused lihtsalt sammu pidada üha kasvava nõudlusega täiendavate linnaelamute järele.

Alternatiiv on see, et valitsused keskenduvad mitteametlikule asulate uuendamisele kohapealsete parenduste kaudu. Järkjärgulised uuendused aitavad kiiresti ja odavalt parandada juurdepääsu põhiteenustele, kuid sageli eiratakse suuremaid struktuuriprobleeme, nagu rahvahulk ja ummikud, mis on nende asulate kehvade elutingimuste keskmes. Rohkem avalikku ruumi on inimeste, kaupade ja teenuste liikumiseks, sotsiaalseks suhtluseks ning koolide, kliinikute ja muu sotsiaalse ja füüsilise infrastruktuuri majutamiseks ülioluline.

"Meeskond loodab leida kolmanda alternatiivi," selgitab dr Visagie. "Ehitamine järk-järgult ülespoole võib toetada suuremat tihedust ja vabastada ruumi, et asuda lahendama mõningaid sügavamaid struktuurseid probleeme paljudes mitteametlikes asulates ehitatud keskkonnas."

Kontekstuaalne arvestamine ja toetus

LIRA meeskond töötab praegu kahes Aafrika linnas – Angola pealinnas Luandas ja Lõuna-Aafrika kõige aktiivsemas sadamalinnas Durbanis –, et kogukondadega oma ideid arendada ja loodetavasti ideid katsetada. Projekti praeguses etapis teeb meeskond kõvasti tööd, et kaasata nii kogukondi kui ka kohaliku omavalitsuse sidusrühmi. Näiteks NPO Shack Dwellers International on juba alustanud selliseid strateegiaid nagu reblokeerimine, mis näeb ette, et asulate füüsiline paigutus uuendatakse ploki kaupa. Pärast ümberblokeerimist on osa kodusid laiendatud kahekorruseliseks – kahekordistades tõhusalt ühe stendi majutusruumi. Visagie näeb selles suhteliselt lihtsas ja kulutõhusas strateegias tohutut potentsiaali: ehitada ülespoole, mitte väljapoole.

Kindlasti ei ole see strateegia linnaarengu jaoks imerohi. Koordineerimata vertikaalne tihendamine võib raskendada paljusid olemasolevaid väljakutseid ning viia ülerahvastatuse ja ebaõnnestunud teenuste osutamiseni. Võti peitub selles, et kogukond, kohalik omavalitsus ja teised sidusrühmad saaksid kokku leppida plaanis ja koordineerida oma reageerimist.

Durbanis on põnev võimalus, kus omavalitsus saab kasutada sihtotstarbelist Euroopa Liidu rahastamist, et uuendada linna järkjärgulist ajakohastamisprogrammi. "Loodame, et meie ideed saavad siin kandepinda ja saame seda näha katse- või pilootprojektina," selgitab Visagie. See on üks põhjusi, miks suurepäraste sidusrühmade suhete säilitamine on nii oluline.

„See ei ole hea, kui meil on kogukonnaga suurepärane uurimisprojekt, mis kohalikus omavalitsuses ei tõmba. Selleks, et raha oleks hästi kulutatud, peab uurimus muutuma kohalikuks poliitikaks. Ma näen, et sihtrühmaks on nii nendes asulates elavad inimesed kui ka valitsuse esindajad, kes otsivad ebatavalisi ja uuenduslikke linnaelamute ideid.

Isegi kui potentsiaalne pilootkoht tuleb pardale, jääb meeskond kindlaks oma transdistsiplinaarsele ülesehitusele ja hoolitseb oma vastutuse eest mõjutatud kogukondadega lahenduste koostamisel. "Katleme võimalusi, sealhulgas liivakottidega täidetud majakarkasse või moodulmaju, kuid on oluline, et me ei prooviks oma eeldusi või meetodeid kogukonnale peale suruda." Projekti käigus hinnatakse endiselt mitmesuguseid disainilahendusi, kuid kriitilised tegurid hõlmavad taskukohasuse ja teenuse osutamise ulatuse tasakaalustamist, standardeid paindlikkuse vajadusega. Kõigile sobiv lähenemisviis ei tööta tõenäoliselt; kogukond peab määratlema, mis on kõige olulisem ja mis on kohalikus kontekstis teostatav.

"Te ehitate maju mitte ainult inimestele, vaid koos inimestega. See on kooskõlas arusaamaga mitte ainult kogukonna jaoks, vaid ka kogukonnaga. Ja esimene samm on see, et me peame nägema mitteametlikke asulaid linna legitiimse osana ja hakkama neid suunama trajektoorile, mis annab inimestele parema tuleviku.

Seda projekti toetab LIRA 2030 Aafrika programme.

[related_items ids=”7562,7448,6923,636″]