Dezajnante respondecajn politikajn vojojn por nul-karbona transiro

Ĉi tiu artikolo estas parto de la ISC Transformi21 serio, kiu enhavas rimedojn de nia reto de sciencistoj kaj ŝanĝistoj por helpi informi la urĝajn transformojn necesajn por atingi klimatajn kaj biodiversecajn celojn.

Kiel delongaj sekvantoj de klimata politiko – kaj vizitantoj de ĉi tiu retejo – memoros, ĉiuj kelkaj jaroj estas momentoj kiuj vere elstaras, kiam antaŭĝojo kreskas tiel, ke ni ŝajnigas, ke ni travivas vere decidan momenton. – estis la antaŭpaso al Kopenhago en 2009, Rio en 2012, Parizo en 2015 kaj nun Glasgovo, en 2021.

Ĉu 2021 povus esti turnopunkto por nul-karbonaj transiroj?

Dum la sankrizo de COVID-19 retiriĝas en multaj landoj, kaj atento turnas sin al la ekonomia reakiro, ĉu 2021 povus esti unu el tiuj fenestroj de ŝanco kie estas ŝanco de vera, daŭra ŝanĝo?

Tio estis unu el la unuaj demandoj, kiujn mi faris D-ro Katharina Rietig, verkinto de la lastatempa brita akademia informnoto pri Politikaj Padoj por Akceli Transirojn al Nul-Karbonaj Ekonomioj:

“Kion ni vidis dum la lastaj dudek jaroj estas, ke ĉi tiuj fenestroj de ŝanco venas en ondoj. Ofte multaj aferoj funkcias kune - politika volo, publika premo, disponeblaj politikaj solvoj - kaj ankaŭ dediĉitaj individuoj en la ĝustaj potencopozicioj kiuj pretas antaŭenpuŝi kaj fari tiun ŝanĝon. Se ĉiuj tiuj aferoj kuniĝas, tiam ni havas tiujn fenestrojn de ŝanco."
Katharina Rietig

Tiuj fenestroj de ŝanco ĝenerale ne restas malfermitaj longe, diras Rietig. Ili ofte estas forpuŝitaj ĉar krizo venas kaj subite ricevas la tutan publikan kaj politikan atenton. Kio igas ĉi tiun momenton escepta, tamen, estas, ke la krizo estas la deirpunkto: kelkaj ĉefaj ludantoj nun samtempe disvolvas verdajn regajn planojn post la COVID-19-pandemio.

Kunula premo pliiĝas ĉirkaŭ ambicia cel-agordo

la reakira plano por Eŭropo estas subtenata de la plej granda stimulpakaĵo iam ajn, enkadrigita ĉirkaŭ konstruado de pli verda, pli cifereca kaj pli rezistema Eŭropo. Japanio prenas tion, kion ĝi nomas la defio "Tri Transiroj", kun la celo atingi netaj nulaj forcej-efikaj gasoj ĝis 2050. Ĉinio, la plej granda eldonanto de karbondioksido en la mondo, promesis sian "celi havi CO2-emision pinton antaŭ 2030 kaj atingi karbonneŭtralecon antaŭ 2060'. En Usono, la CLEAN Future Act de 2021 (CFA) fiksas nacian celon atingi netajn nulajn aŭ negativajn ellasojn de forcej-efikaj gasoj antaŭ ne pli malfrue ol 2050. Kaj Barato - la tria plej granda elsendilo de la mondo - laŭdire pripensas 2050 (aŭ eĉ 2047) netan nulan celon. Neniu registaro volas esti rigardata kiel malfruiĝinta, kaj do ŝajnas verŝajne ke pli kaj pli da landoj anoncos ambiciajn celojn.

La Vendredoj por Estonteco kaj junularaj klimataj movadoj vere helpis konstrui publikan konscion kaj puŝi klimatan ŝanĝon al la supro de la politika tagordo, diras Rietig. Ĉi tiu speco de agado de la civila socio estas grava por helpi konservi impeton, precipe kiam verdaj reakiro-planoj moviĝas en la decidan fazon de politika efektivigo poste ĉi-jare kaj en 2022.

Malsamaj politikaj instrumentoj devus eniri la miksaĵon

En la inform-noto, Katharina Rietig argumentas por miksaĵo de malsamaj politikaj instrumentoj, kiuj povas esti efektivigitaj tra malsamaj sektoroj por transiro al nul-karbonaj ekonomioj. Same kiel la verdaj reakiro-planoj disvolvantaj nun, ĉi tiuj malsamaj politikaj instrumentoj povas esti la bazo por efika Nacie Determinitaj Kontribuoj (NDCoj) kiu fiksis kiel landoj laboros por renkonti la Pariza Interkonsento.

La speco de politikaj instrumentoj, kiuj pruviĝis funkcii, inkluzivas tion, kion la informnoto nomas "komando kaj kontrolo" opcioj, kiuj kombinas reguligon kaj sekvan monitoradon. Ekzemplo estus fiksi normojn por permeseblaj niveloj de aermalpurigaĵoj, kaj postuli specifajn teknologiajn normojn redukti malpurigaĵojn, kaj tiam monitori kaj daŭrigi devigi normojn dum pli longa perspektivo. Ĉi tiuj specoj de aliroj povas esti kompletigitaj per subvencioj, impostoj, merkat-bazitaj instrumentoj kaj libervolaj interkonsentoj por instigi kaj finance instigi pozitivan klimatan agadon samtempe kiel malkuraĝigi agadon kiu degradas la medion.

Fortikaj politikoj por rezistema planedo

kiel la Interregistara Panelo pri Klimata Ŝanĝo (IPCC) kaj multaj aliaj fakgrupoj avertis, pli forta agado pri redukto de ellaso estas urĝe necesa, kaj ĝi devas esti konservita dum longa tempo por atingi emisioreduktan vojon konsekvencan kun limigado de mondvarmiĝo. Por egali ĉi tiun bezonon, politikoj devas esti dizajnitaj en maniero kiel kiu igas ilin daŭremaj, kaj ne verŝajne esti trafitaj de neatenditaj okazaĵoj aŭ ŝanĝoj en enlanda politiko kiuj eble kondukos al ilia renversiĝo aŭ akvumado.

Ĉi tiu speco de rezisteco povas esti enkonstruita al politikoj per mezuroj kiuj malfaciligas ilin inversigi, kiel provizaĵoj en la konstitucio, aŭ per "estontecaj" politikoj en maniero kiel kiu signifas ke ili havas kreskantajn rendimentojn, permesas pozitivajn religojn, povas adaptiĝi en respondo al novaj sciencaj indicoj aŭ teknologioj, kaj enhavi mem-plifortigan dinamikon. Ekzemple, politikoj povus esti dizajnitaj por krei proprajn interesojn inter aktoroj kiuj atendas ke iliaj investoj pagus en la estonteco, kaj tial protestus kontraŭ la politiko estanta malfortigita aŭ inversigita. Krome, konforme al la emisioreduktoj necesaj, politikoj por nul-karbona transiro devas povi esti iom post iom streĉitaj en maniero kiu ne postulas multekostan agadon aŭ ampleksan debaton, por konservi ilian politikan fareblecon kaj akcepteblecon.

Por subteni la specon de nul-karbonaj ekonomiaj transiroj necesaj, ekzistas kelkaj politikaj elektoj tie. La ŝlosilo estas, ke politikoj estas integraj kaj koheraj, por eviti konfliktojn aŭ neintencitajn sekvojn. Deirpunkto por desegnado de politikaj vojoj por nul-karbonaj ekonomioj estas do taksi ĉiujn ekzistantajn sektorajn politikojn por nul-karbonaj transiroj, kaj adapti ilin laŭe.

Pensante preter la limoj de naciaj politikaj kadroj

Katharina Rietig ankaŭ laboras kun civila socio kaj neregistaraj organizaĵoj, same kiel reprezentantoj de urboj, kiuj estas implikitaj en klimataj intertraktadoj, kaj evidentigas, ke ilia implikiĝo ankaŭ estas necesa por nulkarbonaj vojoj. Urboj nun okupas 50% de la tutmonda populacio kaj 65% de tutmonda energibezono, do politika dezajno ĉe la urbonivelo devas esti integrita kun naciaj politikaj instrumentoj. Samtempe, esplori ŝancojn en komercaj kaj industriaj valorĉenoj, kaj labori kun civilsociaj organizoj kiuj povas helpi instigi kondutŝanĝon, ankaŭ povas helpi plifortigi agadon por nul-karbonaj ekonomioj.

Utiligi ciferecan interrompon por nul-karbonaj transiroj

Novigoj kiel Artefarita Inteligenteco povas helpi subteni la uzadon de malaltkarbonaj teknologioj kaj pli efikan energiuzon, kaj ankaŭ stiri novigadon kaj ekonomian kreskon.

Tamen, la efektivigo de novaj teknologioj estas bona ekzemplo de kiel nul-karbonaj transiroj povas impliki riskojn samtempe kun disponigado de avantaĝoj. Kreskanta aŭtomatigo povas konduki al laborperdoj en certaj sektoroj, kaj teknologie progresintaj energi-efikaj produktoj eble ne estas haveblaj al ĉiuj. Datumoj elirantaj el inteligentaj sistemoj aŭ maŝinlernado-algoritmoj povus esti hakitaj, kaŭzante sekurecan riskon aŭ malkaŝante personajn datumojn.

Transiri al nul- aŭ malaltkarbonaj ekonomioj kreos interrompon, kaj ne ĉiuj profitos egale. Por certigi la specon de longperspektiva kohereco kaj stabileco, kiuj estas esencaj por efektivigi la postulatajn politikojn, publika subteno devas esti konservita longtempe. Tial Katharina Rietig substrekas la bezonon de sociaj politikoj, kiuj povas mildigi ajnajn negativajn efikojn de la transiro. Ni jam havas ekzemplojn de publika kontraŭreago kontraŭ politikoj, kiuj ŝajnas plialtigi energiprezojn, kaj popolismaj politikaj partioj rapide profitis ĉi tiun tipon de pensado alvokante rekte tiujn postlasitajn de la verda transiro, plue subfosante subtenon al verdaj politikoj. Ajna nulkarbona transiro devas esti socie inkluziva por havi ŝancon de longdaŭra sukceso.

La financaj rimedoj necesaj por provizi socian "kuseadon" por tiuj postlasitaj ekzistas, diras Rietig, kaj povus esti malŝlositaj per seninvesto, aŭ per la forigo de fosiliaj fuelaj subvencioj. Ili ankaŭ povus esti rekte ligitaj al la enspezoj generitaj de merkat-bazitaj instrumentoj kiel ekzemple per karbono/eko-impostoj aŭ emisiokomerco kaj monpunoj. Multaj investfondusoj jam komencis senigi de fosiliaj fueloj, kaj fosiliaj industriaj gigantoj ĉiam pli investas en renovigeblaj kaj verdaj noventreprenoj por plivastigi siajn biletujojn kaj fariĝi "energiaj" kompanioj pli ĝenerale.

Kiam oni konsideras, ke ĉi tiaj memplenumantaj cikloj jam efikas en la sektoro de fosiliaj fueloj, samtempe kiam landoj fiksas ambiciajn celojn por redukto de ellaso kaj movadoj de la civila socio aperas en la titoloj, estas facile senti esperon, ke 2021 vere povas esti ŝanco por ŝanĝo. Kaj la Konvena Papero ja finiĝas per optimisma noto: "Landoj povas certigi sukcesajn resaniĝojn de COVID-19 per ekonomiaj transiroj kun malaltaj aŭ nul-karbonaj". Sed vere fari transiron, la papero avertas, postulos tutecan aliron, kiu estas subtenata de internacia kunlaboro, reciproka lernado kaj kapablokonstruado.

Legu la plenan informnoton:

Politikaj Padoj por Akceli Transirojn al Nul-Karbonaj Ekonomioj

Katharina Rietig, Politikaj Padoj por Akceli Transirojn al Nul-Karbonaj Ekonomioj, La Brita Akademio, UK.

Katharina Rietig estas Lektoro (Lektoro) en Internacia Politiko ĉe la Lernejo de Geografio, Politiko kaj Sociologio en Novkastela Universitato, UK. Ŝi tenas Britan Akademion kaj Wolfson Foundation Fellowship pri "Klimata Smart Cities: Responsible Policies for Governing Artificial Intelligence in Transitions to Low-Carbon Societies".

Foto de Nick Fewings on Unsplash.