Feliĉan naskiĝtagon al la Montreala Protokolo - la plej sukcesa media traktato de ĉiuj tempoj?

Ĉiujare, la 16^th de septembro estas famkonata de Unuiĝintaj Nacioj kiel Internacia Tago por la Konservado de la Ozono-Tavolo, aŭ mallonge 'Ozono-Tago', por marki la subskribon de la Montreala Protokolo, kiu hodiaŭ fariĝas 35-a.

Sukceso festinda

La Montreala Protokolo pri Substancoj kiuj Malplenigas la Ozonan Tavolon estis evoluigita en la malfruaj 1980-aj jaroj, en respondo al la plej nova scienco pri ozono-malplenigo. Ĝis nun, ĝi estas la nura media interkonsento de Unuiĝintaj Nacioj kiu estis ratifita de ĉiu lando en la mondo, kaj faris pruveblan progreson: 99% de ozon-malplenigantaj substancoj kontrolitaj de la Montreala protokolo estis forigitaj, kaj la ozona tavolo malrapide resaniĝas.. Reakiro estas malrapida, ĉar ozono-malplenigantaj substancoj restas en la atmosfero dum longa tempo, eĉ post kiam ili ĉesis esti uzataj, sed estas atendite ke la ozona tavolo revenos al antaŭ-1980-niveloj ĉirkaŭ la mezo de ĉi tiu jarcento.

La "mondo evitita"

Sen la Protokolo, ozono malplenigo daŭriĝus kaj disvastiĝis al aliaj regionoj, permesante al pli da UV-B-radiado atingi la surfacon de la Tero. Komputila modelado de "mondo evitita" indikas ke la Montreala Protokolo malhelpos ĉirkaŭ 2 milionojn da kazoj de haŭta kancero jare antaŭ 2030, same kiel protektos la ekosistemojn necesajn por manĝproduktado kaj karbonstokado.

En lumo de tiuj atingoj, kaj ĝia relative rapida progreso (precipe se komparite kun tutmondaj interkonsentoj pri klimata ŝanĝo), la Montreala Protokolo estas ofte konsiderita kiel la ununura plej efika interkonsento pri internacia mediprotekto. Kion do ĝia sukceso rakontas al ni pri efika tutmonda regado, kaj kion oni povas lerni?

Malkovro, kiu transformus la laboron de sciencistoj kaj politikofaristoj

La Montreala Protokolo evoluis rapide en la lumo de nova scienca indico. Meze de la 1970-aj jaroj, sciencistoj malkovris, ke la ozona tavolo maldensiĝas pro la amasiĝo de gasoj enhavantaj halogenojn - kloron kaj bromon - en la atmosfero. Poste, meze de la 1980-aj jaroj, la neatendita eltrovo de "truo" en la ozona tavolo de teamo de esploristoj de la British Antarctic Survey plue levis la alarmon. Ili sugestis ke la truo super Antarkto estis kaŭzita de la klorofluorokarbonoj (CFC) uzitaj en multaj produktoj, de fridujoj ĝis harspray, kaj tiu trovo poste estis konfirmita per sendependaj datenoj. Sed la scienco ne estis nepre aranĝita komence - atmosfera sciencisto Susan Solomon memoras ke la interkonsento estis subskribita en la sama tempo kiam aviadilmezuradoj de ozon-malplenigantaj kunmetaĵoj estis faritaj. super la Antarkto - en frua ekzemplo de la uzo de la "singarda principo". Indico pri la amplekso de la riskoj de ozono malplenigo estis necerta, sed la intereso estis alta, kaj politikofaristoj moviĝis rapide.

Fronte al rapide progresanta esplorado kaj eblaj novaj trovoj, la Protokolo fiksis horaron por la monitorado kaj kontrolo de preskaŭ ĉiuj ozon-malplenigantaj substancoj. Esence, ĉi tiu horaro estus reviziita kaj povus esti alĝustigita en la lumo de novaj sciencaj aŭ ekonomiaj informoj. Observiniciatoj estis dizajnitaj por esti ne-punaj en la unua kazo, disponigante lokon por religo kaj lernado antaŭ elpelo.

Kun esceptaj ozontruoj malkovritaj en 2020 kaj 2021, sciencistoj de la Copernicus Atmosphere Monitoring Service (CAMS) atente kontrolas evoluon de la antartika ozonotruo de 2022 tra la suda hemisfero printempo.

As lastatempa esplorado montras neatenditajn emisiojn de pluraj ozon-malplenigantaj substancoj, oni devas esperi, ke la Protokolo povas daŭre respondi.

Animacio ĝentileco de Copernicus Atmosphere Monitoring Service, ECMWF.

Por pli pri la ozontruo en 2020 kaj 2021, vidu:

Adapta aliro

Dum klimatpolitikprocezoj estis karakterizitaj per tutmondaj intertraktadoj (kun la ambicio de tutmonda interkonsento), la Montreala Protokolo ne estis tutmonda de la komenco: ĝi komence temigis industriajn landojn kun la plej alta konsumo de ozon-malplenigantaj substancoj, sed estis ĉiam pli ratifita de evolulandoj ankaŭ. Landoj havis komunan respondecon pri la ozona tavolo, sed ne egale kontribuis al ĝia malplenigo. La kostoj de plenumado por evolulandoj estis tial kontataj de plurflanka fonduso de evolulandoj, kaj evolulandoj ricevis pli da tempo por elfazi ozon-malplenigantajn substancojn. La rezulto estis, ke ĉiuj 142 evolulandoj forigis 100% de CFC, halonoj kaj aliaj ozon-malplenigantaj substancoj antaŭ 2010. Krome, limigoj al komerco kun landoj kiuj ne ratifis la interkonsenton helpis igi pli da landoj partopreni kaj evitis la 'libera rajdanto' problemo.

Konsiderante ke kelkaj firmaoj kaj sektoroj dominis produktadon kaj uzon de ozon-malplenigantaj substancoj, la Montreala Protokolo vidis rolon por industrio de la komenco, kaj disponigis kadron kiu permesis al ili plani esploradon kaj novigadon en paŝo kun la celoj por observo. La minaco de punoj por nekonformaj firmaoj, inkluzive de komercaj mezuroj, kaj konsumanta alarmo pri la sandanĝeroj de CFC-oj premas firmaojn por agi. Ekzistis klara komerca ŝanco por firmaoj kiuj povis disponigi malsamajn kemiajn formuliĝojn kaj novajn teknologiojn.

Eksperimentado fronte al necerteco

La sukceso de la Montreala Protokolo estis la rezulto de senprecedenca nivelo de kunlaboro de la internacia komunumo, kaj kunlaboro inter publikaj kaj privataj sektoroj. En ilia lastatempa libro, 'Ripari la Klimato: Strategioj por Necerta Mondo', Charles F. Sabel kaj David G. Victor argumentas ke la sukceso de la Protokolo kuŝas en sia dezajno, kaj la maniero kiel ĝi estas karakterizita per eksperimentismo kaj lernado per farado. Ili notas ke la Protokolo eliris el "maldika" konsento komence - ekzistis limigita interkonsento inter intertraktantoj pri la riskoj de damaĝo al la ozono poste, sed la necerteco disponigis fekundan grundon por novigado de la komenco. Efektive, la dispozicioj en la protokolo ne estas tre detalaj. Anstataŭe, frontliniaj aktoroj kiel kemiaj kompanioj kaj lokaj reguligistoj, devis eltrovi kiel trovi solvojn per kunlaboro. Tio permesis al inventoj esti evoluigitaj ene de la kunteksto en kiu ili estus uzitaj. Progreso ne ĉiam estis linia, sed regula monitorado subtenis kunlaboron.

Nova aliro al regado

Kompreneble, kemiaj komponaĵoj kaj la sektoroj en kiuj ili estas uzataj estas pli facila celo ol la plena spektro de forcej-efikaj gasoj. Sed Sabel kaj Victor diras, ke la speco de "eksperimentisma regado" kiu karakterizis la Montrealan Protokolon povus kreskigi la urĝe postulatajn emisiajn reduktojn, kiujn jardekoj da tutmonda klimata diplomatio ne sukcesis.

"La mondo havas multon por lerni de la Montreala Protokolo, kiu povas gvidi aliajn areojn de kunlaboro, kiel pri tutmonda varmiĝo. Sed dum tro longe homoj lernis la malĝustajn lecionojn—ili ne sufiĉe koncentriĝis pri la speciala rolo, kiun la Montrealaj institucioj ludis por antaŭenpuŝi eksperimentismon kaj helpi la partiojn lerni kiuj eksperimentoj funkciis."
David G. Victor, Profesoro pri Novigado kaj Publika Politiko; Kundirektoro, Deep Decarbonization Initiative, UC San Diego

Plej multe de la diplomatio, ili sugestas, "plejparte sekvas kaj helpas surteran eksperimentadon kaj problemon solvante, prefere ol gvidi la akuzon". Kiel tia, ni ne devus atendi solvojn al la klimata krizo venos de plurflankaj interparoloj aŭ desupraj tutmondaj interkonsentoj. La necesaj transformoj devas ekesti surloke, kun larĝa partopreno de koncernatoj, kaj procezo de kunlaboro emerĝanta el lernado per eksperimentoj.

Bildo: La Antarkta Ozono Truo en 2021. NASA Earth Observatory bildo de Joshua Stevens, uzante datumoj ĝentilecon de Paul Newman kaj Eric Nash/NASA/Ozon e horloĝo, kaj GEOS-5 datumoj de la Tutmonda Oficejo pri Modeligado kaj Asimilado ĉe NASA GSFC.