التقنيات المبتكرة والتعافي الاقتصادي بعد فيروس كورونا: منظور سلاسل القيمة العالمية

Xiaolan Fu (傅晓岚) هو المدير المؤسس لمركز التكنولوجيا والإدارة للتنمية (TMCD) ، وأستاذ التكنولوجيا والتنمية الدولية وزميل كلية جرين تمبلتون. تم تعيينها من قبل الأمين العام للأمم المتحدة في المجموعة الاستشارية رفيعة المستوى المكونة من عشرة أعضاء لآلية تيسير التكنولوجيا التابعة للأمم المتحدة وفي مجلس إدارة بنك التكنولوجيا التابع للأمم المتحدة لأقل البلدان نمواً. وهي أيضًا عضو في مجلس قيادة SDSN التابع للأمم المتحدة بقيادة جيفري ساكس وعضو في مجلس التحول الاقتصادي العالمي الذي يشترك في رئاسته جوزيف ستيجليتز ومايكل سبنس. https://www.qeh.ox.ac.uk/people/xiaolan-fu

كان لوباء COVID-19 تأثير سلبي كبير على التجارة العالمية والاستثمار الأجنبي المباشر. يمكن أن تزيد تكلفة التجارة العالمية بمقدار الثلث وتكلفة الاستثمار الأجنبي المباشر العالمي بنسبة 30٪ إلى 40٪ ، وفقًا لمنظمة التجارة العالمية.[1] والأونكتاد[2]. في أوائل شهر مارس عندما لم يتطور الوباء على مستوى العالم ، أفاد الأونكتاد أن فيروس كورونا كلف سلسلة القيمة العالمية 50 مليار دولار حتى تلك النقطة[3]. وهذا الانخفاض الكبير في التجارة العالمية والاستثمار الأجنبي المباشر له آثار بعيدة المدى على الاقتصاد والمجتمع. سنرى لاحقًا انخفاضًا في الدخل وفرص العمل وتقلبات الأسعار. نظرًا لتفاوت الصدمة بين الصناعات والبلدان ، فإن التفاوتات داخل البلدان وفيما بينها وحتى الفقر في بعض البلدان في ارتفاع حتمي. يحلل هذا المقال التأثير المتغير لـ COVID-19 على التجارة العالمية من خلال تحليل مفصل لآليات الانتقال. يتم إيلاء اهتمام خاص لدور التكنولوجيا الرقمية في تغيير كثافة الاتصال بالصناعة ، وتعزيز مرونة سلاسل القيمة ، وفي تقديم حلول لتحدي التباعد الاجتماعي وتعزيز محركات جديدة للنمو الاقتصادي للتعافي الاقتصادي بعد الوباء . وتجادل بأن التقنيات الناشئة ستكون محركًا للانتعاش الاقتصادي العالمي بعد فيروس كورونا ، في حين أن التحدي المتمثل في عدم المساواة والتوظيف سيصل إلى مستوى قياسي. يجب أن يدخل التعاون والتنسيق الدولي التكنولوجي والمالي والسياسي حيز التنفيذ الآن إذا كنا جادين في تحقيق أهداف التنمية المستدامة لعام 2030 (SDGs) التي التزم بها المجتمع العالمي.

كيف ضرب الوباء سلاسل القيمة العالمية؟

آليات

يضرب جائحة COVID-19 سلاسل القيمة العالمية (GVCs) عن طريق ثلاث قنوات. أولاً ، إنه يعطل بشكل كبير أنظمة النقل ويكاد يقطع الخدمات اللوجستية لسلاسل التوريد في بعض الحالات. في العقود العديدة الماضية ، قامت الشركات متعددة الجنسيات بتقسيم عملية الإنتاج إلى شرائح دقيقة ونقل هذه الأجزاء الصغيرة من عملية الإنتاج في مواقع مختلفة على مستوى العالم ، من أجل تعظيم أرباحها. تشكل التجارة داخل الصناعة لقطع الغيار والمكونات داخل سلاسل القيمة العالمية أكثر من 60٪ من التجارة العالمية. في نموذج الإنتاج والتجارة هذا ، تعتبر الخدمات اللوجستية المستقرة وفي الوقت المحدد مهمة جدًا لسلسلة التوريد. عندما يتم حظر أي جزء من السلسلة ، سيتأثر كل نشاط الإنتاج اللاحق. على سبيل المثال ، في اليابان ، تأثر تصنيع السيارات لأن بعض قطع الغيار الخارجية لا يمكن تسليمها في الوقت المحدد ولم يكن لديهم مخزون بسبب نظام الإنتاج الهزيل الذي اعتمدوه. نظرًا لأن البلدان قد تبنت مختلف تدابير التباعد الاجتماعي ومراقبة الحدود ، فقد انخفض النقل بشكل كبير. في الربع الأول من هذا العام ، انخفضت الشحنات البحرية العالمية بنسبة 20٪[4]. ونتيجة لذلك ، تعطلت سلاسل التوريد بشكل خطير.

القناة الثانية التي يؤثر بها الوباء على سلاسل القيمة العالمية هي من خلال تعطيل جانب العرض من الإنتاج. بالإضافة إلى تعطيل سلسلة التوريد ، تم إدخال تدابير أخرى مثل إغلاق أماكن العمل وإغلاق وسائل النقل العام ، مما وضع قيودًا كبيرة على مدخلات العمالة في الإنتاج. القناة الثالثة التي يؤثر من خلالها COVID-19 على سلاسل القيمة العالمية هي الانخفاض الحاد في الطلب. لم يكن انخفاض الطلب كبيرًا في يناير وفبراير ، بينما كانت الصين وحدها هي مركز الزلزال. لكن اعتبارًا من مارس 2020 انتشر الفيروس عالميًا ، وأدى ذلك إلى انخفاض حاد في الطلب. تم الإبلاغ عن إلغاء الطلبات على نطاق واسع ، على سبيل المثال ، إلغاء الطلبات لمصانع الملابس في سريلانكا وبنغلاديش ، ومصانع الإلكترونيات في جنوب شرق آسيا. من خلال هذه القناة ، انتقلت صدمة الوباء إلى مناطق مثل إفريقيا ، حيث لم ينتشر الوباء. ألغيت الطلبات من الشمال العالمي ، وانخفضت أسعار السلع بنسبة 20٪ ومن المتوقع أن ينخفض إجمالي حجم التجارة بنسبة 50٪[5].

الاختلافات القطاعية والوطنية

ومع ذلك ، فإن للوباء تأثيرات مختلفة على قطاعات مختلفة وفي بلدان مختلفة. بشكل عام ، هناك أربعة عوامل تؤثر على درجة الصدمة الوبائية في مختلف القطاعات والبلدان. هذه هي كثافة الاتصال بالصناعة ، ودرجة تجزئة سلسلة القيمة العالمية ، ودرجة رقمنة الشركة والبلد ، وإجراءات الحجر الصحي التي تعتمدها الدولة.

أولاً ، إذا كان قطاع ما أكثر كثافة في الاتصال ، فسوف يتضرر أكثر من غيره. على سبيل المثال ، تتأثر صالونات تصفيف الشعر ومحلات التجميل والفنادق وصناعة السياحة بشكل كبير بسبب الاتصال المكثف بين العميل ومقدم الخدمة. ومع ذلك ، بالنسبة لقطاع الخدمات المالية والاستشارات التجارية وبعض أجزاء صناعة التجزئة ، التي يمكنها نقل أنشطتها التجارية عبر الإنترنت ، يكون التأثير عليها أقل. خلال الوباء ، عززت الطلبات الجديدة نمو بعض القطاعات الجديدة مثل الصحة الإلكترونية والتعلم الإلكتروني والترفيه عبر الإنترنت. ثانيًا ، درجة تجزئة سلاسل القيمة مهمة. إذا كانت سلسلة القيمة أقل تجزئة ، فستكون أقل تأثراً ؛ في سلاسل القيمة العالمية المجزأة للغاية مثل صناعات الإلكترونيات والسيارات ، سيكون التأثير كبيرًا.

ثالثًا ، درجة رقمنة الشركة والدولة مهمة أيضًا. هنا هناك عاملان يلعبان. أحد العوامل هو قابلية التحويل الرقمي للإنتاج والخدمات. بعض الأنشطة التجارية أكثر قابلية للتحويل الرقمي وبعضها أقل أو حتى غير قابل للتحويل الرقمي. على سبيل المثال ، تعد خدمات الأعمال أكثر قابلية للتحول الرقمي ، في حين أن خدمات التجميل ليست كذلك ؛ في المتوسط ، يكون التصنيع أكثر قابلية للتحويل الرقمي من توفير الخدمات. العامل الآخر هو قدرة بلد أو شركة على رقمنة أنشطتها التجارية. الشركات الأكثر رقمنة والأتمتة لديها عدد أقل من العمال وتستخدم المزيد من الآلات الآلية أو الذكاء الاصطناعي. يمكنهم إنجاز المزيد من أنشطة الإنتاج عبر الإنترنت من خلال الأنشطة عبر الإنترنت أو بالتحكم عن بعد في الإنتاج في المصانع. تقل احتمالية تأثر هذه الشركات ، سواء كانت صناعية أو خدمات. على سبيل المثال ، في مدينة لندن ، لا تزال العديد من خدمات الأعمال والشركات المالية تعمل عبر الإنترنت خلال فترة الوباء ووقت الحجر الصحي. بالطبع ، تؤثر مستويات الرقمنة والبنية التحتية الرقمية لدولة ما بشكل كبير على درجة وصول رقمنة شركاتها إلى السوق. البلدان النامية ذات البنية التحتية الرقمية الأضعف أقل قدرة على نقل أنشطتها التجارية عبر الإنترنت ، وبالتالي ستتأثر أكثر من نظيراتها في البلدان الغنية.

أخيرًا ، ستحدد تدابير السياسة ، وخاصة تدابير الحجر الصحي التي تتبناها الحكومات ، درجة الصدمات التي يشعر بها الاقتصاد في مختلف البلدان. وتتراوح تدابير الحجر الصحي من إجراءات صارمة للغاية ، مثل تلك المعتمدة في الصين ، إلى تدابير أكثر مرونة مثل المستخدمة في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. نتيجة لذلك ، يختلف التأثير على الخدمات وقطاعات التصنيع باختلاف البلدان.

نظرًا لأن الدول المختلفة لديها هياكل صناعية مختلفة ، فإن التأثير الكلي لـ COVID-19 سيكون مختلفًا بسبب الأسباب التي تمت مناقشتها سابقًا. معظم البلدان في شمال العالم هي في الأساس اقتصادات خدمية. في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ، يأتي 70-80٪ من الناتج المحلي الإجمالي والتوظيف من قطاع الخدمات ، ومعظمها خدمات كثيفة المعرفة. بالمقارنة مع البلدان الأخرى التي تعتمد بشكل أساسي على التصنيع ، فإن اقتصاداتها ستكون أقل تأثراً إذا كانت نسبة العدوى للوباء هي نفسها في جميع البلدان. يهيمن على البلدان منخفضة الدخل القطاع غير الرسمي وقطاعات الخدمات كثيفة الاتصال مثل صغار تجار التجزئة والمطاعم والشركات الصغيرة التي تديرها العائلات. وكذلك الزراعة أو استخراج الموارد ، حيث سينخفض الطلب العالمي وأسعار السلع الأساسية بشكل كبير. علاوة على ذلك ، فإن مستوى الرقمنة منخفض أيضًا في هذه البلدان. ليس لديهم البنية التحتية الرقمية والكفاءات الرقمية لتمكين الانتقال السريع إلى الأعمال التجارية عبر الإنترنت. ونتيجة لذلك ، ستتأثر هذه البلدان منخفضة الدخل بشدة.

بالإضافة إلى هذه العوامل ، فإن هذا الوباء سيعمق الاتجاه السابق. ستتفاعل عوامل الاقتصاد الكلي هذه وتعزز وتشكل صدمة كلية للبلدان النامية. أولاً ، أدى التصنيع الرابع والتقدم التقني الذي تم إحرازه في الأتمتة والرقمنة إلى جعل إعادة تحويل بعض أنشطة التصنيع إلى البلدان الصناعية مجديًا اقتصاديًا. ثانيًا ، أدت النزعة القومية الاقتصادية المتصاعدة وموجة تراجع العولمة إلى تحفيز هذا الاتجاه المعاد تشكيله بدعم سياسي. ونتيجة لذلك ، تنظر الشركات متعددة الجنسيات في إضفاء الطابع الإقليمي على سلاسل القيمة أو توطينها وكذلك تنويع سلاسل القيمة العالمية. ثالثًا ، في العامين الماضيين ، تعزز هذا الاتجاه بسبب الحرب التجارية. لقد تعمق الوباء بدلاً من عكس هذه الاتجاهات. غالبًا ما تتم مناقشة الاكتفاء الذاتي الاقتصادي أو حتى اقتصادات الدولة في الساحة السياسية والأكاديمية ، على الرغم من حقيقة أنها ليست فعالة اقتصاديًا. يفكر قادة الأعمال الآن في تغيير الطريقة التي يتم بها تنظيم الأعمال. تعد الأقلمة وتنويع سلاسل القيمة العالمية من خلال الرقمنة من الخيارات الشائعة.

الأتمتة والرقمنة لتكونا النجوم في التعافي الاقتصادي بعد فيروس كورونا

بالتطلع إلى التعافي الاقتصادي بعد فيروس كورونا ، من المرجح أن تكون الأتمتة والرقمنة هي السمات المميزة. أولاً ، هناك دور مهم تلعبه التكنولوجيا الرقمية والأتمتة في كفاح المجتمع العالمي ضد COVID-19. لا يقتصر الأمر على الاكتشاف المؤقت عن بُعد ، ونظافة الروبوت في المستشفيات ، وتسليم الأدوية بدون طيار ، والمواد الحية والإشعارات ، وتتبع الأشخاص المعديين ، ولكن أيضًا الرعاية الصحية عن بُعد ، والأعمال التجارية الإلكترونية ، والتعليم عبر الإنترنت ، والترفيه عبر الإنترنت ، والمؤتمرات عبر الإنترنت وأنظمة المكاتب عبر الإنترنت لقد نمت جميعها بسرعة وتساهم في الاستجابة العالمية لـ COVID-19 وفي المجتمع والاقتصاد.

ثانيًا ، نمت بعض القطاعات - وحتى بعض القطاعات "الجديدة" مثل توفير الخدمات المختلفة عبر الإنترنت - بسرعة خلال الوباء بسبب الطلب المتزايد. لن يكون من المفاجئ رؤية صناعات نجوم جديدة في عملية التعديل الوزاري ونقل سلاسل القيمة العالمية. سوف تسد بعض البلدان فجوة سلاسل القيمة العالمية التي تم تغيير موقعها من خلال الاستثمار بكثافة في قطاعات "المستقبل" النجمية في الاقتصاد الرقمي ، والابتكار في التطبيقات الرقمية في الصناعات التقليدية ، وتطوير البنية التحتية الرقمية. ستكون هذه القطاعات محركات جديدة للنمو الاقتصادي.

ثالثًا ، ستدفع الدروس المستفادة من الوباء والحرب التجارية الشركات إلى بناء أنظمة إنتاج وسلاسل إمداد أكثر مرونة. سيكون التحول الرقمي للصناعات وأنظمة الإنتاج الحالية خيارًا شائعًا للشركات في كل من الصناعات التحويلية والصناعات الخدمية. غالبًا ما تعني الرقمنة زيادة كثافة رأس المال والتكنولوجيا ، واستخدام أقل للعمالة. يمكن للمهندسين حتى إدارة عملية الإنتاج عن طريق التحكم عن بعد. هذا يجعل عملية الإنتاج أقل كثافة في الاتصال ، وبالتالي أقل تأثراً بالتباعد الاجتماعي والقيود المفروضة على تنقل الإنسان. لذلك ، فإن التحول الرقمي ، بما في ذلك التصنيع الذكي ، والخدمات الذكية ، والحكومة الإلكترونية ، والتحول الأخضر الرقمي المدعوم بشبكة الجيل الخامس ، والبيانات الضخمة ، والسحابة ، وإنترنت الأشياء ، و blockchain سيحول أو حتى يحدث ثورة في التصنيع وتوفير الخدمات الخاصة والعامة.

ومع ذلك ، فإن زيادة عدم المساواة تصبح تحديًا في نفس الوقت.

نظرًا للاختلافات في المهارات والقدرات والبنية التحتية الرقمية بالإضافة إلى الاختلافات في القدرة على الاستثمار في التكنولوجيا الجديدة والبنية التحتية الرقمية بين البلدان ، فنحن ملزمون برؤية زيادة في عدم المساواة داخل البلدان وفيما بينها. وسيتم تضييق نافذة الفرصة أمام البلدان منخفضة الدخل للحاق بالركب. وسيتفاقم هذا بسبب الحمائية المتزايدة في الاقتصاد العالمي. على الرغم من أن نقل وإضفاء الطابع الإقليمي على سلاسل القيمة العالمية قد يفيد عددًا قليلاً من البلدان ، فإن معظم البلدان النامية - لا سيما إفريقيا وجنوب آسيا - لن تكون في وضع أفضل لأنها ليست قريبة جغرافيًا من الأسواق الغنية. كما أن قدراتهم الصناعية الحالية وظروف البنية التحتية ليست قريبة من المستوى الذي سيمكنهم من سد الفجوة التي خلفتها الصين في وقت قصير. على العكس من ذلك ، فقد يتأثرون بالشكوك والتقلبات في السوق بسبب الحرب التجارية.

باختصار ، ستكون التقنيات الناشئة ، وخاصة الأتمتة والرقمنة ، محركًا فعالًا للتعافي الاقتصادي العالمي بعد فيروس كورونا. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، ستكون مهمة الحد من عدم المساواة وتعزيز الوظائف اللائقة للجميع أكثر صعوبة مما نواجهه الآن. هناك حاجة ماسة إلى التعاون التكنولوجي والمالي الدولي وتنسيق السياسات لإعداد البلدان النامية ليس فقط لمواجهة صدمة الوباء ولكن أيضًا لتطوير كفاءاتها وبنيتها التحتية الرقمية حتى لا تتخلف مرة أخرى في الانتعاش الاقتصادي بعد الوباء. إذا فشلنا في القيام بذلك ، فلن نحقق أهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030.

سيعرض هذا المقال في مجلد الشركات عبر الوطنية ، المجلد 27 ، 2020 ، رقم 2 في وقت لاحق من العام.