Reequilibrar la governança de la gestió de residus a les ciutats amb sistemes informals: implicar els actors locals i els acadèmics mitjançant la investigació transdisciplinària

Aquest bloc forma part de l'ISC Sèrie de blocs LIRA TD.

El LIRA El projecte "Neteja de baix a dalt" va ser liderat durant dos anys (2019-2021) per Temilade Sesan a la Universitat d'Ibadan, Nigèria. El projecte va contribuir a l'ODS 11 sobre "ciutats i comunitats sostenibles" adoptant l'ambició de reunir estructures de govern informals i formals per a la gestió de residus a Accra i Lagos, cap a la realització d'un enfocament integrat i sostenible. Les pràctiques existents de gestió de residus plantegen formidables reptes ambientals als ciutadans d'ambdues ciutats i fins i tot provoquen conflictes entre els ciutadans i les institucions públiques, provocant un desinterès de les institucions per resoldre els reptes de gestió de residus als barris més pobres.

En aquest context, la investigació transdisciplinària (TD) es va examinar com una eina poderosa que pot reunir de manera efectiva dues parts clau implicades en la gestió de residus: actors informals que lideren la gestió local de residus i institucions públiques responsables de la seva governança.

“Vam triar Lagos i Accra per raons diferents però complementàries: Lagos és, amb diferència, la ciutat més gran d'Àfrica, amb més de 20 milions de persones; mentre que Accra, encara que relativament petita, ha estat nomenada la ciutat de més ràpid creixement de la regió. Ens interessava abordar els problemes de gestió de residus que acompanyen el creixement i el dinamisme d'ambdues ciutats, i veure quines lliçons podrien ser transferibles d'un context a un altre”.
Temilade Sesan

Abans del projecte LIRA, tant els investigadors principals (PI) com el Co-PI havien treballat amb altres acadèmics, actors informals i actors de la societat civil per promoure iniciatives de residus a riquesa a nivell comunitari. La proposta presentada a LIRA es va basar en el coneixement i les xarxes que els investigadors van construir a partir d'aquells projectes anteriors. Tot i que els actors informals d'aquestes ciutats han demostrat la capacitat de desenvolupar sistemes descentralitzats per a la gestió de residus al llarg del temps, no han pogut accedir al suport tècnic i polític que necessiten per maximitzar la seva contribució a la cadena de valor. Amb la millora de la governança de les iniciatives de gestió de residus basades en la comunitat i la facilitació d'un compromís en profunditat entre els actors formals i informals del sector, el projecte va ajudar a establir connexions multiescalals sobre les quals es pot construir una col·laboració i una acció addicionals. Tanmateix, la investigació de la TD era nova per als principals actors, i aprendre-la i posar-la en marxa durant tot el projecte semblava un repte i que requeria molt de temps.

"No tenim una cultura de recerca de TD a cap de les ciutats o països del projecte. De fet, en ambdós casos, va resultar difícil per a l'equip d'investigació relacionar-se amb les autoritats de la ciutat tal com estava previst originalment. Tot i així, els compromisos entusiastes i els resultats concrets que vam tenir a nivell municipal mostren el potencial que té la investigació de TD per impulsar l'elaboració de polítiques basades en l'evidència a una escala més gran".
Temilade Sesan

Experiència i socis implicats: acadèmics que es troben amb les parts interessades en el camp

Per aconseguir el seu objectiu, el projecte va implicar un ampli ventall d'actors, acadèmics i no acadèmics; com implica la investigació de TD. Cinc investigadors amb seu a la Universitat d'Ibadan, de Ghana i de Ciutat del Cap, procedents dels camps de la ciència ambiental, la salut pública, la sociologia, l'economia i la geografia, van treballar estretament amb socis de pràctiques provinents de la gestió de residus, les polítiques públiques i el sector privat. , la societat civil i la defensa dels mitjans de comunicació.

Els principals actors del projecte a Accra van ser l'Assemblea Municipal de Ga East i l'Associació de Taxis i Tricicles de Borla. Organització Juvenil d'Àfrica Verda representat a la societat civil a Ghana. Les principals parts interessades a Lagos van ser African Cleanup Initiative, Thermal Initiative, Biosphere Technologies Limited, el Departament de Salut Ambiental de l'Autoritat de Desenvolupament del Consell Local d'Apapa-Iganmu, així com set comunitats sota l'Autoritat. Repensar les ciutats representava el sector de la defensa dels mitjans, mentre que Solucions en-pact representava el sector privat formal.

Les relacions entre els socis del projecte acadèmics i no acadèmics van ser mútuament gratificants. Semblava que entre els actors havien crescut múltiples suposicions incorrectes sobre el panorama de la gestió de residus, i els socis de defensa dels mitjans, que tenien molta experiència prèvia relacionant-se amb les parts interessades a la pràctica, van ajudar l'equip a articular i resoldre aquests supòsits. Per contra, aquests mateixos socis van poder incorporar alguns dels resultats de la investigació a les seves campanyes de gestió de residus.

"El valor afegit que la investigació de TD va aportar al projecte va ser que vam tenir poder per relacionar-nos amb un ventall més ampli de parts interessades (des del món acadèmic i de la societat civil, però també del sector privat i del govern) que abans. En mediar converses directes entre el sector informal i les autoritats municipals, el projecte va obrir nous camins en ambdós contextos i va ajudar a establir les bases per a la comprensió i l'acció mútues. A nivell comunitari, l'exercici de neteja que vam implementar en col·laboració amb voluntaris de la comunitat no només va fer una diferència tangible en el medi ambient, sinó que també va mostrar a la comunitat i a les autoritats municipals que un canvi incremental és possible".
Temilade Sesan

Llegeix l'informe LIRA 2030 Àfrica

LIRA 2030 Àfrica: aprendre de la pràctica de la investigació transdisciplinària per al desenvolupament sostenible a les ciutats africanes

Consell Internacional de la Ciència. (2023). LIRA 2030 Àfrica: aprendre de la pràctica de la investigació transdisciplinària per al desenvolupament sostenible a les ciutats africanes. París, França, Consell Internacional de la Ciència. DOI: 10.24948/2023.02

Mètodes col·laboratius: la clau per a un canvi sostenible i un èxit durador

L'equip va provar diversos mètodes de col·laboració per implicar les comunitats, les autoritats municipals i el públic en general en les diferents etapes del projecte. Les comunitats locals i les autoritats municipals es van implicar principalment a través de compromisos cara a cara (debats de grups focals, reunions, passejades transectes). Això va permetre intercanvis deliberatius en temps real i va ajudar a generar confiança i capital social.

Un cop els actors estaven totalment compromesos amb el projecte, els investigadors van realitzar entrevistes en profunditat i discussions en grups focals amb persones i grups afectats (homes, dones, joves, associacions de treballadors informals) de les comunitats del projecte. Aquests van generar coneixements que després es van utilitzar per implicar els agents formals a nivell municipal i de ciutat sobre maneres d'integrar les necessitats i les capacitats a nivell comunitari en la planificació i la prestació de serveis de gestió de residus, des de la recollida, fins al reciclatge fins a l'eliminació final. El projecte va trobar que els tallers de parts interessades i els grups focals eren més efectius per estimular la col·laboració entre diversos actors, probablement a causa de les converses cara a cara que van fomentar.

Les successives reunions deliberatives celebrades per l'equip de LIRA van donar alguns èxits sorprenents: a Accra especialment, el municipi va fer alguns canvis immediats a les polítiques de gestió informal de residus de llarga data.

Per implicar el públic més ampli, el projecte va produir resultats mediàtics, principalment programes de ràdio interactius i documentals de vídeo. L'objectiu d'aquests resultats era augmentar la consciència de les solucions de gestió de residus informals i dirigides per la comunitat entre els ciutadans de classe mitjana, amb l'objectiu d'aprofitar el suport públic per al canvi de polítiques a mitjà i llarg termini.

“Els programes de ràdio van acabar amb el projecte, però hem continuat projectant els documentals a mesura que sorgeixen oportunitats en projectes posteriors. Hem arribat a reconèixer aquests mitjans visuals com a eines poderoses per mobilitzar els ciutadans per defensar les causes ambientals en els seus respectius dominis".
Temilade Sesan

Quan la crisi de la COVID-19 va obligar a passar al treball a distància a principis de 2020, l'equip del projecte va transferir moltes responsabilitats de participació als actors de la comunitat, construint la capacitat d'aquests últims en el procés. Arran de la crisi, el projecte també va augmentar la difusió pública a través de plataformes de xarxes socials (Twitter i Instagram) i programes interactius a les ràdios locals.

Reunir comunitats al voltant de la gestió de residus, una potent eina de resiliència

El PI creu que la creació de relacions i una comunicació sòlida van ser factors clau que van ajudar a assolir els objectius del projecte. Un resultat important a Accra va ser la creació i el registre d'una associació de treballadors de residus informals amb el municipi de Ga East, un resultat que abans es considerava massa difícil d'aconseguir. De fet, aquesta associació va ser la primera d'aquest tipus que va aconseguir un estatus formal a la ciutat. L'associació ha establert una estructura de govern, completada amb un comitè executiu, que li permetrà seguir funcionant més enllà de la vida del projecte.

A Lagos, es va implementar un exercici de neteja de la comunitat amb l'etiqueta #GreatBadiaCleanUp en col·laboració amb actors de la societat civil. L'exercici va ser l'àncora d'una campanya de canvi de comportament a tota la comunitat impulsada per un comitè de voluntaris residents. Aquest comitè democràtic dirigit per voluntaris també va ser el primer d'aquest tipus que es va establir amb finalitats de gestió de residus a l'àrea del projecte. Les conclusions del projecte també s'han presentat a les parts interessades a Nigèria que es candidaten a càrrecs polítics en les properes eleccions, cosa que podria contribuir a la formulació de polítiques i lleis basades en evidències en el sector de la gestió de residus.

A més, les col·laboracions en el projecte van permetre al PI obtenir una subvenció competitiva de les Volvo Educational Research Foundations (VREF). La subvenció es va utilitzar per dissenyar i oferir un curs d'escriptura acadèmica als estudiosos del desenvolupament urbà sostenible a les universitats africanes el 2022. A partir de l'èxit del curs, VREF va renovar la beca per a una segona ronda que es lliuraria el 2023.

Més que resultats tècnics, el projecte de TD va permetre beneficis socials estructurals per a les comunitats d'ambdues ciutats i va destacar la necessitat d'utilitzar la TD en projectes de contextos urbans. El PI ha aplicat l'enfocament de TD a altres projectes des d'aquest. Els investigadors també han integrat mètodes i eines de TD a les seves conferències i xerrades convidades, augmentant així el coneixement de l'enfocament en els cercles docents i de recerca.

"El projecte ja ha finalitzat i estem buscant una altra ronda de finançament per a un seguiment. L'objectiu principal d'aquesta ronda seria ajudar les comunitats i autoritats municipals implicades a institucionalitzar les solucions de gestió de residus demostrades pel LIRA. Això implicaria identificar i proporcionar incentius adequats per a ambdues parts per reproduir aquestes solucions de manera sostenible i a escala".
Temilade Sesan

Recursos addicionals:

Algunes de les primeres reflexions sobre el projecte es van presentar en un document titulat "Lliçons de facilitar els processos de gestió de residus liderats per la comunitat a Lagos, Nigèria" a la Conferència sobre Resiliència Climàtica i Gestió de Residus per al Desenvolupament Sostenible organitzada per la Universitat de Ghana l'octubre de 2019. Més recentment, el PI del projecte va liderar la publicació d'un article a la revista Fòrum Urbà, en col·laboració amb altres investigadors del programa LIRA:

Sesan, T., Sanfo, S., Sikhwivhilu, K., Dakyaga, F., Aziz, F., Yirenya-Tawiah, D., Badu, M., Derbile, E., Ojoyi, M., Ibrahim, B. i Adamou, R. 2021. Mediar la coproducció de coneixement per a una governança inclusiva i la prestació de serveis d'alimentació, aigua i energia a les ciutats africanes. Fòrum Urbà. https://doi.org/10.1007/s12132-021-09440-w
Sesan, T. i Siyanbola, W. 2021. "Aquestes són les realitats": coneixements de la facilitació del compromís entre investigadors i responsables polítics al sector de l'energia domèstica de Nigèria. Comunicació Humanitats i Ciències Socials, Vol. 8, núm. 73. https://doi.org/10.1057/s41599-021-00754-5

Foto de Katsia Paulavets – ISC