Rekomencado de Scienca Diplomatio en la Kunteksto de COVID-19

Origine publikigita Temoj en Scienco kaj Teknologio

La COVID-19-pandemio plifortigas antaŭekzistantajn streĉitecojn inter Usono kaj Ĉinio tra ĉiuj domajnoj, inkluzive de scienco kaj teknologio. Ĉi tio okazas eĉ kiam tutmonda scienc-teknologia kunlaboro fariĝis centra trajto de publika sano kaj la disvolviĝo de vakcinoj kaj traktadoj. Ĉu ĉi tiu nova dinamiko inter la du potencoj precize reflektas ŝanĝitan mondon, kaj ĉu ĝi povus antaŭvidi pli grandan streĉiĝon venontan?

La malsamaj politikaj kaj ekonomiaj modeloj de Usono kaj Ĉinio kaj apartaj enlandaj kaj tutmondaj interesoj kreas kreskantajn streĉitecojn dum iliaj molaj potencaj spuroj (kaj ĉiam pli malmolaj potencaj influoj) kovras la globon. Tio metas multajn aliajn naciojn en pozicion ne malsimilan al tiu dum la Malvarma Milito, kiam landoj trovis sin maltrankvile sidantaj inter du elefantoj, Usono kaj Sovet-Unio, tirante en malsamaj direktoj.

Ni ne scias, ĉu la hodiaŭa streĉiĝo de Usono kaj Ĉinio ekloĝos en malkomfortan status quo aŭ kondukos al progresema malkunigo aŭ pli rapida disiĝo inter la du ekonomiaj gigantoj. Ĝi eĉ povus disvolviĝi en pli stabilan kaj konstruivan rilaton. Ĉi tio kreas ŝancon por scienca diplomatio denove helpi transponti la interspacon inter du gravaj potencoj kun konfliktantaj mondkonceptoj, kiel okazis en la Malvarma Milito.

Gravaj lecionoj de la scienca diplomatio de tiu epoko povas helpi informi kiel plej bone respondi en la nuna geopolitika kunteksto. Scienca diplomatio inter 1945 kaj 1991 ludis gravan rolon en malhelpado de usona-sovetiaj rilatoj degradado en reciprokan detruon. Ĝi kaŭzis la establadon de kritikaj institucioj kaj iniciatoj kiuj avancis sciencajn komprenojn kiuj subtenis kritikajn interkonsentojn. Tra la 1950-aj jaroj, 1960-aj jaroj kaj 1970-aj jaroj, sciencistoj laborantaj kun aŭ sen la eksplicita subteno de siaj registaroj ludis decidajn rolojn en certigado de iu nivelo de ĝentileco kaj progreso en la alie streĉa superpotencrilato.

Kelkaj ekzemploj estas ilustraj. Instigite per rekomendo de la International Council of Scientific Unions (ICSU), la plej gravaj potencoj konsentis pri la 1957-58 Internacia Geofizika Jaro kiu kaŭzis la subskribon de la Antarkta Traktato en 1959, certigante ke Antarkto estis loko por pacaj sciencaj celoj prefere. ol por ekspluata aŭ milita gajno. En la 1960-aj jaroj sovetia ĉefministro Alexei Kosygin kaj usona prezidanto Lyndon Johnson laboris por establi la Internacian Instituton por Aplikataj Sistemoj-Analizo, kiu temigis kunlaboran esploradon inter la ĉefaj potencoj kaj iliaj partneroj en lokoj kiuj nun estas de kreskanta graveco, kiel ekzemple la interligo de energio. , akvo, kaj manĝaĵo. En 1985 Usono kaj Sovet-Unio iĝis du el la fondaj subskribintoj de la Viena konvencio por la protekto de la ozona tavolo. Rimarkinde, kunlaboro inter la superpotencoj kreskis eĉ en areoj kiuj povus esti sentemaj, kiel ekzemple spaco; la usona kosmoŝipo Apolono kaj sovetia Sojuz albordiĝis en orbito en 1975, kaj la du nacioj subskribis komunan interkonsenton pri kosma kunlaboro en 1987.

Sciencistoj laborantaj kun aŭ sen la eksplicita subteno de siaj registaroj ludis decidajn rolojn en certigado de iu nivelo de ĝentileco kaj progreso en la alie streĉa superpotenca rilato.

Kritika leciono lernita dum ĉi tiu epoko estis ke scienco temigis fundamentajn demandojn kaj tutmondaj procezoj povus helpi en konservado de ligoj kaj konstruado de kompreno, eĉ spite al kreskantaj politikaj kaj sekurecaj streĉitecoj. En ĉi tiu kunteksto, institucioj inkluzive de akademioj de scienco, internaciaj organizaĵoj kiel ekzemple ICSU, kaj Unuiĝintaj Nacioj teknikaj organizoj disponigis gravajn akvokonduktilojn por kunlaboro.

La rolo de scienco en diplomatio iĝis pli ĝeneraligita post la disfalo de Sovet-Unio en 1991. Scienca diplomatio ludis helpeman rolon en traktado de tutmondaj temoj kiel ekzemple klimata ŝanĝo, biodiversecperdo, daŭripovo, kaj tutmonda sano. Ĉi tiuj estas areoj kie la internacia scienco prosperas, kaj la valoro de ĉi tiu kunlaboro estas klare videbla. Sed ili ankaŭ estas areoj kie scienca diplomatio tradukiĝis en politikon en la formoj de konvencioj, traktatoj, kaj interkonsentoj - plej precipe kun la Interregistara Panelo pri Klimata Ŝanĝo, kiu disponigis spacon por evoluigado de internacia kunlaboro ĉirkaŭ klimata scienco eĉ kiam la politiko de klimata politiko estis. pli malfacile traktebla. Aliaj interkonsentoj - kiel la Interregistara Scienca-Politika Platformo pri Biodiverseco kaj Ekosistemservoj, la Konvencio pri Biologia Diverseco, kaj multaj malsuperaj partnerecoj - disponigis manierojn engaĝi sciencon bone antaŭ ol pli larĝaj internaciaj politikaj reĝimoj ĉirkaŭ dornaj tutmondaj aferoj povus esti adekvate traktitaj.

Tia estas la fono de la kreskanta kaj serioza rivaleco de Usono kaj Ĉinio. La kreskantaj sanaj, ekonomiaj kaj sociaj efikoj de COVID-19, kaj akuzoj pri respondeco pri ili, multe nutris reciprokan suspekton kaj antagonismon. Tamen la mondo serĉas senton de ekvilibro inter la grandaj potencoj. Landoj kiel Aŭstralio kaj Nov-Zelando trovas sin ĉiam pli streĉitaj inter sia komerca dependeco kun Ĉinio kaj siaj historiaj, sekurecaj kaj politikaj ligoj kun Usono. Pli malgrandaj nacioj, kiuj forte dependas de la plurflanka regulordo tra la Monda Komerca Organizo kaj por teknika helpo, kvankam instancoj kiel la Monda Organizo pri Sano timas, ke la streĉiĝo de Usono kaj Ĉinio subfosas kernajn elementojn de ĉi tiu sistemo.

Altiĝantaj superpotencoj, kreskantaj streĉiĝoj

Ĉinio rapide moviĝis al la avangardo en multaj fakoj de scienco. Ĝi multe investis en konstruado de altnivelaj esplorinfrastrukturoj kaj lerta teknika laborantaro. Centmiloj da ĉinaj studentoj, esplorkunlaborantoj kaj kleruloj studis en la Okcidento. Ĉinio nun estas la dua plej granda fonto de sciencaj artikoloj post Usono, kaj kreskanta nombro implikas internacian kunaŭtorecon - kun pli ol 40% havas usonajn kunaŭtorojn. Tiel ekzistas la latenta bazo por plilongigita Orient-Okcidenta kunlaboro.

Sed la ascendo de Ĉinio kiel superpotenco ne estas sen zorgoj pri integreco. Ekzistas daŭra singardemo pri scienca spionado en eble komerce gravaj lokoj, inkluzive de intelektapropraĵa administrado kaj teknologiotransigo. Samtempe, policaj agentejoj en Usono kaj aliaj okcidentaj ekonomioj suspektemas pri ĉina ŝtelo de avangarda esplorado kaj teknologio. Ĉiuj kontribuas al sento ene de multaj okcidentaj politikaj rondoj, ke iuj formoj de scienca miskonduto estas endemiaj en Ĉinio.

La kreskantaj sanaj, ekonomiaj kaj sociaj efikoj de COVID-19, kaj akuzoj pri respondeco pri ili, multe nutris reciprokan suspekton kaj antagonismon.

COVID-19 plifortigis zorgojn, ĉar akuzoj fluas pri la havebleco kaj precizeco de ĉinaj datumoj pri la origino kaj efiko de la SARS-CoV-2 viruso kiu kaŭzas la malsanon. Sed estas ankaŭ zorgoj pri la vereco de kelkaj el la usonaj datumoj. Ĉefaj okcidentaj sciencaj ĵurnaloj retiris suspektindajn rezultojn pri la traktado de COVID-19; la elekto de drogoj estis politikigita. Estas malkonsentoj pri la precizeco de COVID-19 mortkalkuloj proklamitaj de la Blanka Domo kontraŭ tiuj de la usonaj Centroj por Malsanoj Kontrolo kaj Preventado. Samtempe, la retiro de financado de la Trump-administrado de OMS pliigis internaciajn zorgojn pri la politikigo de la pandemio kaj la rompo de la internaciaj teknikaj agentejoj, kiuj estis dizajnitaj por trakti tutmondajn defiojn.

Dum Usono movas sian fokuson for de la internacia scenejo kaj al politiko "Ameriko Unue", Ĉinio plenigis tiun spacon per pli granda ĉeesto en la diversaj organoj de la Unuiĝintaj Nacioj kaj pliiĝanta gamo da multnaciaj partnerecoj. Scienco fariĝis kritika komponanto de ĉinaj klopodoj vastigi influon al internaciaj politikoj kaj rilatoj. Unu ekzemplo estas la Zono kaj Voja Iniciato, kiu dum dizajnite por konstrui pli grandajn ekonomiajn kravatojn tra Eŭrazio kaj Afriko ankaŭ establis signifan sciencan kaj teknologian komponenton, inkluzive de sia propra internacia scienca organizo. La iniciato ofte rilatas al la Celoj de Daŭripova Disvolviĝo de UN, kiu plifortigas percepton, ke la eksterpolitikaj celoj de Ĉinio estas bone kongruaj kun tutmonde interkonsentitaj mezuroj.

Ene de la krizo de COVID-19, scienco montris rimarkindan volon labori trans naciaj kaj organizaj limoj. Simile al kiom diversaj koncernatoj kuniĝis en la Okcidenta Afriko-Ebolo-ekspero de 2014–16, akademiaj organizoj, filantropio kaj la privata sektoro laboris trans landlimoj por evoluigi pli larĝajn sciencajn komprenojn pri la COVID-19-defio kaj alirojn por solvi ĝin. OMS lanĉis la teston de Solidareco, kiu implikas enketistojn en pli ol 35 landoj, same kiel teknologio-aliran naĝejon por kunhavi informojn kaj datumojn. La Usonaj Naciaj Akademioj de Sciencoj, Inĝenierado kaj Medicino laboras kun usona neregistara organizo por helpi konsili la Afrikajn Centrojn por Malsana Kontrolo kaj Preventado pri la uzo kaj efikeco de nefarmaciaj intervenoj. Sed male al pli fruaj sandefioj, COVID-19 ankaŭ estas uzata en oficialaj registaraj engaĝiĝoj por pliseverigi streĉiĝojn. Konkurado okazas ne nur por kulpigi la pandemion sed por disvolvi kontraŭrimedojn enlande.

Scienco povas uzi siajn ilojn de neformala diplomatio por provi redukti streĉitecojn. Ĉi tio postulos tutmondajn sciencajn organizaĵojn kaj individuajn sciencistojn rekoni, ke ilia kontribuo al socio estas pli ol nur konstruado de scioj; ĝi ankaŭ implikas konstrui rilatojn kaj redukti streĉiĝojn. Ĉi tio estas pli vera hodiaŭ ol iam ajn ekde la fino de la Malvarma Milito antaŭ 30 jaroj. Ni bezonas kaj formalan kaj neformalan sciencan diplomation por ludi sian rolon en navigado de la ŝtona vojo antaŭen.

Pligrandigi kaj uzi sciencan diplomation ne estos facila pro la larĝaj suspektoj ambaŭflanke kaj la kreskanta konscio pri la kuniĝo inter scienca kaj ekonomia konkurenco inter la du ĉefaj potencoj. La streĉitecoj inter Usono kaj Ĉinio estas apartaj de tiuj inter Usono kaj Sovet-Unio tra la plej granda parto de la dua duono de la dudeka jarcento. Socioj, inkluzive de la scienca komunumo, estas multe pli interplektitaj hodiaŭ sur ĉiuj niveloj. Samtempe, la rompo de multaj post-mondmilito institucioj, kaj la kreskanta tendenco al naciismo kaj izolismo en la Okcidento, forlasas gravan interspacon en la infrastrukturo kiu estus bezonata por subteni teknikajn diskutojn pri tutmondaj temoj.

Male al pli fruaj sandefioj, COVID-19 ankaŭ estas uzata en oficialaj registaraj engaĝiĝoj por pliseverigi streĉiĝojn.

Sed estas iuj ŝancoj. Kaj Ĉinio kaj Usono aktivas en kelkaj plurflankaj sciencaj organizaĵoj, kiel la Internacia Scienca Konsilio (ISC), kiu sukcedis ICSU en 2018 kaj serĉis manierojn adaptiĝi al la novaj realaĵoj. Labori tra ISC por evoluigi principojn por scienckunlaboro kaj konduto povus disponigi gravan kadron por evoluigado de aro de normoj kaj normoj kiuj povus esti aplikitaj al scienco skribite. Ĝi ankaŭ konstruus fruan fundamenton por pli larĝaj teknikaj diskutoj inter sciencistoj.

Post la nuklea akcidento de Ĉernobilo en 1986, landoj kun tre malsamaj politikaj opinioj rapide konsentis pri Konvencio pri Frua Sciigo de Nuklea Akcidento - subskribita eĉ dum furiozis la Malvarma Milito. Ĉu la scienca komunumo povus difini la bazon de simila konvencio por atentigi la tutmondan komunumon pri aperanta malsano de nova organismo, kiu saltis de besto en homojn? Tia interkonsento povus disponigi la tempkritikan kundividon de bioprovaĵoj kaj datenoj.

La ISC kaj ĝiaj membroj havas la kompetentecon kaj nepartian bazon por evoluigi la sciencajn kriteriojn por tia kongreso. Kaj pro tio, ke ambaŭ usonaj kaj ĉinaj komentistoj faris akuzojn pri la originoj de la viruso COVID-19 en la milita esplorado de la alia, eble estas tempo trakti la mankon de scienca subtena sistemo por la Konvencio pri Biologiaj Armiloj. Ĉi tiu manko de subteno, 45 jarojn post la validiĝo de la konvencio, estas en konsiderinda distingo al tiu rilata al kemiaj armiloj.

Memoru la lecionojn de la Malvarma Milito. Unu estas la bezono koncentriĝi pri areoj kaj temoj de reciproka intereso kaj zorgo, kiel ekzemple spaco, avangardaj energiprojektoj kaj tutmonda sano. Alia estas koncentriĝi pri konstruado de instituciaj ligoj, ĉu utiligante ekzistantajn instituciojn de scienco aŭ, kiam okazoj aperas, kreante novajn. En tiu ĉi klopodo aparte gravas neregistaraj aŭ kvazaŭregistaraj organizaĵoj. Sed komuna intereso inter la usonanoj kaj sovetianoj ĉirkaŭ teknike bazitaj tutmondaj defioj kiel ekzemple Antarkto kaj la perdo de la ozona tavolo ankaŭ disponigis gravan rimedon por venki politikan malfidon por labori al komunaj, sciencbazitaj solvoj. Eble Usono kaj Ĉinio, kunigitaj de aliancanoj ambaŭflanke, povus evoluigi novajn projektojn kaj instalaĵojn por esplori kaj kompreni la fizikon kaj biologion de la oceanoj—kiuj, kvankam ofte implikante kritikajn strategiajn kaj ekonomiajn interesojn, estas areno kie sciencistoj povas labori. kune ekster tradiciaj politikaj ejoj por disvolvi pli bonajn komprenojn.

Kia ajn estas la areo de fokuso, ambaŭ flankoj de la Pacifiko devas rekoni, ke la status quo ne estas daŭrigebla. Novaj sistemoj kaj novaj aliroj estos kritikaj por antaŭenigi la sciencon lasante malfermitajn gravajn komunikajn vojojn por diplomatio.