Statistiche di base e SDG in dati locali coprodotti

Ci si aspetta sempre più che gli urbanisti e le amministrazioni locali realizzino politiche di sviluppo sostenibile come Agenda 2030, ma in molti casi mancano i dati necessari per valutare e monitorare i progressi. Abbiamo scoperto come un team di ricercatori all'inizio della carriera finanziati attraverso il programma LIRA 2030 Africa si sta rivolgendo alle comunità locali per cambiare questa situazione.

Statistiche di base e SDG in dati locali coprodotti

Come può una città monitorare il successo delle politiche e dello sviluppo senza dati o metriche standard generati e incorporati localmente? Nel labirinto di insediamenti informali a Luanda, in Angola ea Maputo, in Mozambico e nei dintorni, i ricercatori stanno riunendo le comunità e il governo locale per coprodurre i dati di cui hanno bisogno per perseguire meglio un'agenda di sviluppo.

All'inizio del secolo, l'economia dell'Angola, sostenuta dal petrolio, esplose. Ma l'afflusso di nuovi investimenti, combinato con la storia carica di conflitti del paese e le scarse infrastrutture esistenti, ha significato una rapida urbanizzazione e uno sviluppo irregolare, spesso casuale.

Luanda, la capitale nazionale – e la città più costosa dell'Africa – è un microcosmo per questo sviluppo irregolare, con insediamenti informali che sorgono accanto all'architettura coloniale e un'espansione incontrollata suburbana che continua a crescere verso l'esterno. Qui vivono oltre sette milioni di persone e, secondo Homeless International, circa il 75% dei residenti vive in insediamenti informali caratterizzati da risorse e servizi municipali limitati.

Sulla costa orientale dell'Africa, la capitale del Mozambico Maputo è in molti modi parallela a questo quadro. Dopo la guerra, il paese è relativamente stabile e nell'ultimo decennio ha goduto di una crescita economica annua di circa il 6-7%. Tuttavia, le parti più antiche della città portano le cicatrici del conflitto – buche ed edifici fatiscenti – e gli insediamenti informali sono sbocciati per colmare le lacune nelle sistemazioni vicine alle opportunità economiche.

In parole povere, vivere in questi insediamenti significa vivere con sistemi idrici, di scarico e fognari limitati o inesistenti, elettrificazione parziale, servizi sovraffollati, sovraffollamento e enormi divari di trasporto, il tutto aggravato da un enorme punto cieco nei dati cittadini e municipali in entrambi i paesi. Ad esempio, in Angola è stato condotto un solo censimento a livello nazionale dall'indipendenza nel 1975, ma i suoi dati non sono stati disaggregati localmente.

Scarsità di dati

In questo contesto, gli urbanisti e i governi locali dovrebbero creare ed eseguire politiche di sviluppo, compresi i piani nazionali e i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) dell'Agenda globale 2030.

Ma come puoi monitorare il successo senza metriche? E come pianificare gli interventi senza dati recenti, affidabili e a livello locale? La risposta breve è che la creazione di politiche basate su informazioni di censimento obsolete (o simili) probabilmente significa lanciare i dadi sull'applicabilità e la fattibilità di qualsiasi implementazione che segue.

Questo è il problema centrale individuato da Sylvia Croese e da un team di ricercatori interdisciplinari che lavorano su a LIRA-progetto finanziato dal titolo "Co-produzione di conoscenza urbana in Angola e Mozambico attraverso la raccolta di dati guidata dalla comunità: verso l'incontro SDG 11".

I membri del gruppo di ricerca provenivano da diverse discipline accademiche e aree di interesse tra cui sociologia politica e urbana, geografia, cambiamenti climatici, migrazione, sicurezza alimentare, sistemi di informazione geografica (GIS) e genere.

La dott.ssa Croese è originaria dell'Angola e ha lavorato nella ricerca incentrata sulle aree urbane lì e in Sud Africa, dove attualmente risiede. La sua principale affiliazione accademica è con l'African Center for Cities (ACC), situato presso l'Università di Cape Town. Per questa ricerca, si è collegata con altri accademici del Centro de Análise de Políticas dell'Università Eduardo Mondlane di Maputo e con i professionisti della ONG Workshop di sviluppo Angola. Entrambe le organizzazioni sono membri della rete di conoscenza African Urban Research Initiative (AURI), il cui segretariato è ospitato dall'ACC. Di conseguenza, Croese ha creato un team distribuito in grado di operare nei sei insediamenti periurbani individuati (tre in ciascuna delle due città lusofone).

Insieme hanno le competenze transdisciplinari per generare dati sia quantitativi che qualitativi relativi agli indicatori dell'SDG 11, che si concentra su città e insediamenti sostenibili. Il team spera infine di aggiungere al monitoraggio delle politiche cittadine esistenti e alla formulazione di nuove attraverso la mappatura dei dati, la raccolta di statistiche e l'identificazione delle narrazioni raccolte attraverso sondaggi, workshop e focus group, nonché promuovendo connessioni tra comunità, società civile e il settore pubblico.

Ricentrare le persone nella ricerca urbana

Fondamentale per il loro approccio, spiega Croese, è stata la consapevolezza che alcuni dati localizzati sono praticamente impossibili da generare "usando metodi tradizionali come i dati del censimento o le immagini satellitari". In questi casi era essenziale incorporare dati qualitativi, così come entrare nel campo. Avevano bisogno di parlare con persone reali che vivevano negli insediamenti, di ascoltare le loro storie e di catturare le loro esperienze.

Mentre a Maputo il lavoro sul campo sta iniziando sul serio nel 2019 (essendo stato respinto in risposta alle elezioni locali), il lavoro a Luanda è già in una fase avanzata, essendo progredito attraverso la revisione della letteratura e workshop con le parti interessate, fino ai sondaggi di riferimento e al focus gruppi in ciascuno dei tre comuni stanziati, nonché l'analisi degli stessi. Il team ha lavorato duramente per riunire un'ampia gamma di membri della comunità rappresentativi del quartiere, comprese donne, giovani, anziani e persone con disabilità. Questo ulteriore livello di inclusione nella comunità consente al team di interrogare e correlare i dati quantitativi nei focus group, fornendo allo stesso tempo uno spazio per la condivisione di risposte qualitative raggruppate ampiamente in quattro temi chiave: ambiente e spazi pubblici, servizi igienico-sanitari di base, trasporti e domande sulla partecipazione . "Abbiamo lavorato per creare uno spazio aperto in cui le persone si sentissero a proprio agio nel condividere tutto ciò che volevano condividere", afferma Croese.

Nelle prime fasi di queste interazioni, le comunità o gli individui a volte sembravano avere l'aspettativa che i ricercatori fossero arrivati ​​per "risolvere" i loro problemi. È stato quindi fondamentale per i ricercatori spostare la questione in una discussione sulla co-produzione di conoscenze e soluzioni. “Ho cercato di chiedere esempi di cose che [i partecipanti] avevano già realizzato come comunità, concentrandomi su cosa funzionava e cosa no. Ci sono molti esempi di [partecipanti] che si sostengono a vicenda”.

Attingendo alle reti sociali e alle strutture di governance già esistenti all'interno di queste comunità, il team è stato in grado di includere proprio le persone che sono al centro delle politiche urbane ma il cui contributo spesso non viene preso in considerazione nella loro formulazione.

Rafforzare i legami, cambiare i metodi

Oltre alla generazione di dati, il team sta lavorando a una nuova metodologia per l'implementazione e il monitoraggio degli obiettivi di sviluppo urbano. Il progetto sta creando nuove connessioni e rafforzando i legami esistenti in entrambe le città, e la fase del 2019 vedrà anche l'apprendimento e la collaborazione tra le città, riunendo due delle principali città lusofone del continente.

In tutto, la questione del contributo a piani e politiche basati sull'evidenza è il filo d'oro, poiché gli individui possono ottenere così tanto solo senza un supporto formale. "Se [le comunità] vogliono aumentare (sforzi) o sviluppare infrastrutture, dovranno lavorare con i comuni".

Detto questo, il team di Luanda ha collaborato con molte parti interessate chiave a livello cittadino, inclusi i rappresentanti dell'Ufficio nazionale di statistica, l'Ufficio per il miglioramento urbano di Luanda (GTRUCS) e il Ministero della pianificazione e dell'edilizia abitativa. "Il rapporto con l'Ufficio nazionale di statistica è particolarmente importante", afferma Croese, e spera che i metodi di coproduzione diventino integrati nei progetti statali e cittadini in futuro.

In entrambe le sedi, afferma Croese, “c'è spesso un grande divario tra la formulazione e le aspirazioni delle politiche esistenti e il modo in cui le cose vengono effettivamente fatte. Il progetto sta cercando di ridurre il divario tra (a) i metodi centralizzati e dall'alto verso il basso della pianificazione e dello sviluppo urbano e (b) le pratiche fondate a livello locale".

I primi risultati: contesto, critica, collaborazione

Mentre la ricerca è in corso, ci sono prove di potenziali tendenze che iniziano a rivelarsi. "Quello che è emerso chiaramente per me […] è quanto tutto sia dipendente dal contesto", afferma Croese. “Anche quando si parla della stessa città, le differenze tra i quartieri sono tali che alcune politiche specifiche o obiettivi SDG sono più rilevanti di altri. La storia di ogni quartiere, il funzionamento delle strutture di governo locale e le caratteristiche del luogo stesso, lo differenziano e lo influenzano. Nella politica e nella pianificazione, devi davvero tenerne conto".

Inoltre, il team ha nuove informazioni su ciò che deve essere messo in atto per ottenere i dati richiesti e, afferma Croese, "cosa deve essere preso in considerazione se si è seriamente intenzionati a implementare gli SDG". Questo, spiega, consente alle informazioni di rifluire verso l'agenda politica globale e agli accademici come lei di criticare tale agenda in modo costruttivo.

I loro prossimi passi includono l'intensificazione degli impegni mozambicani e la pubblicazione di articoli accademici sia in inglese che in portoghese. "È importante pubblicare in portoghese per mantenere i risultati accessibili al pubblico e ai ricercatori locali", afferma.

“Alla fine della giornata, è fondamentale che il progetto generi dati che possono essere utilizzati per la formulazione di politiche o il monitoraggio di determinate politiche. Inoltre, spero che il lavoro rafforzi le strutture esistenti o porti a nuove strutture che riuniscono gli attori. Il successo di qualsiasi tipo di programma di sviluppo dipenderà da queste strutture e dalla loro sostenibilità”.

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