Inițial publicat pe Probleme în știință și tehnologie
Pandemia COVID-19 amplifică tensiunile preexistente între Statele Unite și China în toate domeniile, inclusiv știința și tehnologia. Acest lucru se întâmplă chiar dacă cooperarea globală în domeniul științei și tehnologiei a devenit o caracteristică centrală a sănătății publice și a dezvoltării vaccinurilor și a tratamentelor. Această nouă dinamică dintre cele două puteri reflectă cu exactitate o lume schimbată și ar putea prezice o tensiune mai mare care va veni?
Diferitele modele politice și economice ale Statelor Unite și ale Chinei și interesele interne și globale distincte creează tensiuni în creștere pe măsură ce amprentele lor de putere moale (și influențele din ce în ce mai puternice ale puterii) se întind pe tot globul. Aceasta plasează multe alte națiuni într-o poziție nu diferită de cea din timpul Războiului Rece, când țările s-au trezit neliniștite așezate între doi elefanți, Statele Unite și Uniunea Sovietică, trăgând în direcții diferite.
Nu știm dacă tensiunea actuală SUA-China se va instala într-un statu quo incomod sau va duce la o decuplare progresivă sau la o despărțire mai rapidă între cei doi giganți economici. S-ar putea dezvolta chiar într-o relație mai stabilă și mai constructivă. Acest lucru creează o oportunitate pentru diplomația științifică de a contribui din nou la reducerea decalajului dintre cele două puteri majore cu viziuni conflictuale asupra lumii, așa cum sa întâmplat în Războiul Rece.
Lecțiile importante din diplomația științifică din acea epocă pot ajuta la informarea celor mai bune reacții în contextul geopolitic actual. Diplomația științifică între 1945 și 1991 a jucat un rol important în prevenirea degradării relațiilor SUA-sovietice în distructivitate reciprocă. A condus la înființarea de instituții și inițiative critice care au avansat înțelegeri științifice care au stat la baza acordurilor critice. Prin anii 1950, 1960 și 1970, oamenii de știință care lucrează cu sau fără sprijinul explicit al guvernelor lor au jucat roluri cruciale în asigurarea unui anumit nivel de civilitate și progres în relația altfel tensionată de superputere.
Unele exemple sunt ilustrative. Îndemnate de o recomandare a Consiliului internațional al uniunilor științifice (ICSU), principalele puteri convenite asupra Anului Internațional Geofizic 1957–58, care a condus la semnarea Tratatului asupra Antarcticii în 1959, asigurându-se că Antarctica era un loc cu scopuri științifice pașnice, mai degrabă decât pentru câștig exploatator sau militar. În anii 1960, premierul sovietic Alexei Kosygin și președintele SUA Lyndon Johnson au lucrat la înființarea Institutului Internațional pentru Analiza Sistemelor Aplicate, care s-a concentrat pe cercetarea colaborativă între marile puteri și partenerii lor în domenii care sunt acum de o importanță crescândă, cum ar fi legătura energetică , apă și mâncare. În 1985, Statele Unite și Uniunea Sovietică au devenit doi dintre semnatarii fondatori ai convenției de la Viena pentru protecția stratului de ozon. În mod remarcabil, colaborarea dintre superputeri a crescut chiar și în zone care ar putea fi sensibile, cum ar fi spațiul; nava spațială americană Apollo și Soyuz a andocat pe orbită în 1975, iar cele două națiuni au semnat un acord comun privind cooperarea spațială în 1987.
Oamenii de știință care lucrează cu sau fără sprijinul explicit al guvernelor lor au jucat roluri cruciale în asigurarea unui anumit nivel de civilitate și progres în relația de superputere, altfel tensionată.
O lecție critică învățată în această eră a fost că știința sa concentrat pe întrebări fundamentale și procesele globale ar putea ajuta la menținerea conexiunilor și la consolidarea înțelegerii, chiar și în fața tensiunilor politice și de securitate în creștere. În acest context, instituțiile, inclusiv academiile științifice, organizațiile internaționale precum ICSU și organizațiile tehnice ale Organizației Națiunilor Unite au furnizat canale importante de colaborare.
Rolul științei în diplomație a devenit mai răspândit în urma prăbușirii Uniunii Sovietice în 1991. Diplomația științifică a jucat un rol constructiv în abordarea problemelor globale precum schimbările climatice, pierderea biodiversității, dezvoltarea durabilă și sănătatea globală. Acestea sunt domenii în care știința internațională înflorește, iar valoarea acestei cooperări este clar de văzut. Dar acestea sunt, de asemenea, domenii în care diplomația științifică s-a tradus în politici sub formă de convenții, tratate și acorduri - în special cu Grupul interguvernamental privind schimbările climatice, care a oferit spațiu pentru dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul științei climatice, chiar dacă politica politicii climatice a fost mai greu de abordat. Alte acorduri - cum ar fi Platforma interguvernamentală știință-politică privind biodiversitatea și serviciile ecosistemice, Convenția privind diversitatea biologică și numeroase parteneriate cu profil redus - au oferit modalități de implicare a științei înainte ca regimurile politice internaționale mai largi în jurul problemelor globale spinoase să poată fi abordate în mod adecvat.
Acesta este fundalul creșterii și serioasei rivalități SUA-China. Impactul crescând asupra sănătății, economic și societal al COVID-19, precum și acuzațiile cu privire la responsabilitatea pentru acestea, au alimentat foarte mult suspiciunea și antagonismul reciproc. Cu toate acestea, lumea caută un sentiment de echilibru între marile puteri. Țări precum Australia și Noua Zeelandă se găsesc din ce în ce mai întinse între dependența lor comercială de China și legăturile lor istorice, de securitate și politice cu Statele Unite. Națiunile mai mici care se bazează foarte mult pe ordinea multilaterală bazată pe reguli prin intermediul Organizației Mondiale a Comerțului și pentru ajutor tehnic, deși organisme precum Organizația Mondială a Sănătății se tem că tensiunea SUA-China subminează elementele de bază ale acestui sistem.
Creșterea superputerilor, creșterea tensiunilor
China s-a deplasat rapid la prima linie în multe domenii ale științei. A investit puternic în construirea de infrastructuri avansate de cercetare și a unei forțe de muncă tehnice calificate. Sute de mii de studenți chinezi, cercetători și cercetători au studiat în Occident. China este acum a doua cea mai mare sursă de lucrări științifice după Statele Unite și un număr din ce în ce mai mare implică coautoratul internațional - mai mult de 40% având coautori din SUA. Astfel există baza latentă pentru o cooperare extinsă est-vest.
Însă ascensiunea Chinei ca superputere nu este lipsită de îngrijorări cu privire la integritate. Există o atenție permanentă cu privire la spionajul științific în domenii potențial importante din punct de vedere comercial, inclusiv managementul proprietății intelectuale și transferul de tehnologie. În același timp, agențiile de aplicare a legii din Statele Unite și din alte economii occidentale sunt suspecte de furtul chinez de cercetare și tehnologie de ultimă generație. Toate contribuie la un sentiment în cadrul multor cercuri de politici occidentale că unele forme de abatere științifică sunt endemice în China.
Impactul crescând asupra sănătății, economic și societal al COVID-19, precum și acuzațiile cu privire la responsabilitatea pentru acestea, au alimentat foarte mult suspiciunea și antagonismul reciproc.
COVID-19 a amplificat îngrijorările, pe măsură ce curg acuzații cu privire la disponibilitatea și acuratețea datelor chinezești cu privire la originea și impactul virusului SARS-CoV-2 care cauzează boala. Dar există și îngrijorări cu privire la veridicitatea unora dintre datele SUA. Revistele științifice occidentale de vârf au retras rezultate suspecte în ceea ce privește tratamentul COVID-19; alegerea drogurilor a fost politizată. Există dezacorduri cu privire la acuratețea numărului de decese COVID-19 promulgate de Casa Albă față de cele de la Centrele SUA pentru Controlul și Prevenirea Bolilor. În același timp, retragerea finanțării de către OMS de către administrația Trump a sporit îngrijorările internaționale cu privire la politizarea pandemiei și la defalcarea agențiilor tehnice internaționale care au fost concepute pentru a aborda provocările globale.
Pe măsură ce Statele Unite își îndepărtează atenția de pe scena internațională și către o politică „America First”, China a umplut acel spațiu cu o prezență mai mare în diferitele organisme ale Națiunilor Unite și o gamă tot mai mare de parteneriate multinaționale. Știința a devenit o componentă critică a eforturilor chineze de a extinde influența asupra politicilor și relațiilor internaționale. Un exemplu este Inițiativa Belt and Road, care, deși a fost concepută pentru a construi legături economice mai mari în Eurasia și Africa, a stabilit, de asemenea, o componentă științifică și tehnologică semnificativă, inclusiv propria organizație științifică internațională. Inițiativa se referă adesea la Obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU, care întărește percepția că obiectivele politicii externe ale Chinei sunt bine aliniate cu măsurile convenite la nivel global.
În cadrul crizei COVID-19, știința a arătat o disponibilitate remarcabilă de a lucra dincolo de granițele naționale și organizaționale. Similar cu modul în care diversele părți interesate s-au reunit în focarul de Ebola din Africa de Vest din 2014–16, organizațiile academice, filantropia și sectorul privat au lucrat dincolo de granițele țării pentru a dezvolta înțelegeri mai științifice ale provocării COVID-19 și abordări pentru rezolvarea acesteia. OMS a lansat procesul Solidaritate, care implică anchetatori din peste 35 de țări, precum și un fond de acces tehnologic pentru a partaja informații și date. Academia Națională de Științe, Inginerie și Medicină din SUA lucrează cu o organizație neguvernamentală din SUA pentru a ajuta la sfătuirea Centrelor din Africa pentru Controlul și Prevenirea Bolilor cu privire la utilizarea și eficacitatea intervențiilor non-farmaceutice. Dar, spre deosebire de provocările anterioare privind sănătatea, COVID-19 este folosit și în cadrul angajamentelor guvernamentale oficiale pentru a exacerba tensiunile. Concurența este în curs de desfășurare nu numai pentru a încadra vina pentru pandemie, ci și pentru a dezvolta contramăsuri pe plan intern.
Știința își poate folosi instrumentele de diplomație informală pentru a încerca să reducă tensiunile. Acest lucru va necesita organizațiilor științifice globale și oamenii de știință individuali să recunoască faptul că contribuția lor la societate este mai mult decât simpla construire a cunoașterii; implică, de asemenea, construirea de relații și reducerea tensiunilor. Asta este mai adevărat astăzi decât în orice moment de la sfârșitul Războiului Rece acum 30 de ani. Avem nevoie de diplomație științifică atât formală, cât și informală, pentru a-și juca rolul în navigarea pe calea stâncoasă care urmează.
Creșterea și utilizarea diplomației științifice nu va fi ușoară, având în vedere bănuielile largi ale ambelor părți și conștientizarea tot mai mare a cuplării dintre concurența științifică și cea economică dintre cele două mari puteri. Tensiunile dintre Statele Unite și China sunt distincte de cele dintre Statele Unite și Uniunea Sovietică în cea mai mare parte a celei de-a doua jumătăți a secolului al XX-lea. Societățile, inclusiv comunitatea științifică, sunt mult mai împletite astăzi la toate nivelurile. În același timp, destrămarea multor instituții post-al doilea război mondial și tendința în creștere către naționalism și izolaționism în Occident, lasă o lacună majoră în infrastructură care ar fi necesară pentru a sprijini discuțiile tehnice pe probleme globale.
Spre deosebire de provocările anterioare privind sănătatea, COVID-19 este utilizat și în cadrul angajamentelor guvernamentale oficiale pentru a exacerba tensiunile.
Dar există unele oportunități. Atât China, cât și Statele Unite sunt active într-o serie de organizații științifice multilaterale, precum Consiliul Internațional al Științei (ISC), care a succedat ICSU în 2018 și a căutat modalități de adaptare la noile realități. Lucrarea prin ISC pentru a dezvolta principii pentru cooperarea și conduita științifică ar putea oferi un cadru important pentru dezvoltarea unui set de norme și standarde care ar putea fi aplicate științei. De asemenea, ar construi o bază timpurie pentru discuții tehnice mai largi între oamenii de știință.
După accidentul nuclear de la Cernobîl, în 1986, țările cu puncte de vedere politice foarte diferite au convenit rapid asupra unei Convenții privind notificarea timpurie a unui accident nuclear - semnată chiar în timp ce Războiul Rece a început să explodeze. Ar putea comunitatea științifică să definească baza unei convenții similare pentru a alerta comunitatea globală cu privire la o boală emergentă dintr-un organism nou care a sărit de la un animal la om? Un astfel de acord ar putea prevedea schimbul critic de timp al biosamplurilor și datelor.
ISC și membrii săi au expertiza și baza nepartizană pentru a dezvolta criteriile științifice pentru o astfel de convenție. Și având în vedere că atât comentatorii americani, cât și cei chinezi au făcut acuzații cu privire la originile virusului COVID-19 în cercetarea militară a celuilalt, poate fi timpul să abordăm lipsa unui sistem științific de sprijin pentru Convenția privind armele biologice. Această lipsă de sprijin, la 45 de ani de la intrarea în vigoare a convenției, se deosebește semnificativ de cea legată de armele chimice.
Reamintim lecțiile din Războiul Rece. Una dintre acestea este necesitatea de a ne concentra pe domenii și subiecte de interes și preocupare reciprocă, cum ar fi spațiul, proiectele energetice de vârf și sănătatea globală. Un altul este să ne concentrăm pe construirea de legături instituționale, fie prin utilizarea de instituții științifice existente, fie, atunci când apar oportunități, crearea de noi. În acest demers, organizațiile neguvernamentale sau cvasigovernamentale sunt deosebit de importante. Dar interesul comun între americani și sovietici în ceea ce privește provocările globale bazate pe tehnică, cum ar fi Antarctica și pierderea stratului de ozon, au furnizat, de asemenea, un mijloc important de a depăși neîncrederea politică pentru a lucra la soluții comune, bazate pe știință. Poate că Statele Unite și China, alături de aliați de ambele părți, ar putea dezvolta noi proiecte și facilități pentru a explora și înțelege fizica și biologia oceanelor - care, deși implică deseori interese strategice și economice critice, este o arenă în care oamenii de știință pot lucra împreună în afara locurilor politice tradiționale pentru a dezvolta înțelegeri mai bune.
Indiferent de zona de concentrare, ambele părți ale Pacificului trebuie să recunoască faptul că statu quo-ul nu este durabil. Noile sisteme și noi abordări vor fi esențiale pentru avansarea științei, lăsând în același timp căi de comunicare importante pentru diplomație.
Articole legate de
Știința în vremuri de criză Episodul 2 - Ciocnirea actuală: Știința și interesul național.
08.12.2022
Fără precedent și neterminat: COVID-19 și implicații pentru politica națională și globală
16.05.2022
Ziua internațională a pădurilor - Restaurarea pădurilor: o cale spre recuperare și bunăstare
21.03.2021
Utilizarea proprietății intelectuale pentru a ajuta politica și distribuția vaccinului COVID-19
19.02.2021
Efectuarea funcționării „muncii de acasă” pentru femeile de știință în timpul blocării COVID-19
09.06.2020
Global Science TV: De ce nu putem face față schimbărilor climatice la fel de urgent ca COVID-19?
04.06.2020
Riscuri și oportunități în reacția la criza coronavirusului - de către prof. Dr. Dirk Messner
14.04.2020
