Technologies innovantes et reprise économique post-Coronavirus : une perspective des chaînes de valeur mondiales

Xiaolan Fu (傅晓岚) est le directeur fondateur du Centre de technologie et de gestion pour le développement (TMCD), professeur de technologie et de développement international et membre du Green Templeton College. Elle a été nommée par le Secrétaire général des Nations Unies au Groupe consultatif de haut niveau de dix membres du Mécanisme de facilitation de la technologie des Nations Unies et au Conseil d'administration de la Banque de technologie des Nations Unies pour les pays les moins avancés. Elle est également membre du UN SDSN Leadership Council dirigé par Jeffrey Sachs et membre du Council for Global Economic Transformation co-présidé par Joseph Stiglitz et Michael Spence. https://www.qeh.ox.ac.uk/people/xiaolan-fu

La pandémie de COVID-19 a eu un impact négatif important sur le commerce mondial et les investissements directs étrangers. Le coût du commerce mondial pourrait augmenter jusqu'à un tiers et celui des investissements étrangers directs (IDE) mondiaux de 30 à 40 %, selon l'OMC et CNUCED . Début mars, alors que la pandémie ne s'était pas développée à l'échelle mondiale, la CNUCED a signalé que le coronavirus avait jusqu'alors coûté 50 milliards de dollars à la chaîne de valeur mondiale. . Une chute aussi profonde du commerce mondial et des IDE a des implications considérables sur l'économie et la société. Nous assisterons ensuite à une baisse des revenus et des opportunités d'emploi, ainsi qu'à des fluctuations de prix. Comme le choc varie selon les secteurs et les pays, les inégalités à l'intérieur et entre les pays et même la pauvreté dans certains pays sont inévitablement en augmentation. Cet essai analyse l'impact variable de COVID-19 sur le commerce mondial à travers une analyse détaillée des mécanismes de transmission. Une attention particulière est accordée au rôle de la technologie numérique dans la modification de l'intensité des contacts de l'industrie, l'amélioration de la résilience des chaînes de valeur, l'offre de solutions au défi de la distanciation sociale et la promotion de nouveaux moteurs de croissance économique pour la reprise économique post-pandémique . Il fait valoir que les technologies émergentes seront un moteur de la reprise économique mondiale post-Coronavirus, tandis que le défi des inégalités et de l'emploi atteindra un niveau record. La coopération et la coordination technologiques, financières et politiques internationales doivent entrer en vigueur maintenant si nous visons sérieusement à atteindre les objectifs de développement durable (ODD) à l'horizon 2030 auxquels la société mondiale s'est engagée.

Comment la pandémie frappe-t-elle les chaînes de valeur mondiales ?

Mécanismes

La pandémie de COVID-19 frappe les chaînes de valeur mondiales (CVM) par le biais de trois canaux. Premièrement, cela perturbe énormément les systèmes de transport et coupe presque la logistique des chaînes d'approvisionnement dans certains cas. Au cours des dernières décennies, les multinationales ont découpé le processus de production en segments fins et ont délocalisé ces petites parties du processus de production dans différents endroits du monde, afin de maximiser leurs profits. Le commerce intra-sectoriel de pièces détachées et de composants au sein des CVM représente plus de 60 % du commerce mondial. Dans un tel modèle de production et de commerce, une logistique stable et ponctuelle est très importante pour la chaîne d'approvisionnement. Lorsqu'une partie de la chaîne est bloquée, toute l'activité de production ultérieure sera affectée. Par exemple, au Japon, la fabrication automobile a été affectée car certaines pièces de rechange sous-traitées n'ont pas pu être livrées à temps et elles n'avaient pas de stock en raison du système de production au plus juste qu'elles ont adopté. Comme les pays ont adopté diverses mesures de distanciation sociale et de contrôle des frontières, les transports sont considérablement réduits. Au premier trimestre de cette année, les expéditions maritimes mondiales ont diminué de 20 % . En conséquence, les chaînes d'approvisionnement ont été sérieusement perturbées.

Le deuxième canal par lequel la pandémie affecte les CVM est sa perturbation du côté approvisionnement de la production. En plus de la perturbation de la chaîne d'approvisionnement, d'autres mesures ont été introduites telles que la fermeture des lieux de travail et la fermeture des transports en commun, qui imposent des contraintes importantes sur les intrants de main-d'œuvre dans la production. Le troisième canal par lequel COVID-19 affecte les CVM est la forte baisse de la demande. La baisse de la demande n'a pas été significative en janvier et février, alors que seule la Chine était l'épicentre. Cependant, à partir de mars 2020, le virus s'est propagé à l'échelle mondiale, ce qui a entraîné une forte baisse de la demande. Des annulations de commandes ont été largement signalées, par exemple, l'annulation de commandes pour des usines de confection au Sri Lanka et au Bangladesh, et pour des usines d'électronique en Asie du Sud-Est. Par ce canal, le choc de la pandémie a été transmis à des régions comme l'Afrique, où la pandémie n'a pas éclaté. Les commandes du nord du monde sont annulées, les prix des matières premières chutent de 20 % et le montant total des échanges devrait chuter de 50 % .

Variations sectorielles et nationales

Cependant, la pandémie a des impacts différents selon les secteurs et selon les pays. En général, quatre facteurs affectent le degré du choc pandémique dans différents secteurs et pays. Il s'agit de l'intensité des contacts de l'industrie, du degré de fragmentation des CVM, du degré de numérisation de l'entreprise et du pays et des mesures de quarantaine adoptées par un pays.

Premièrement, si un secteur est plus intensif en contact, il sera plus touché que les autres. Par exemple, les salons de coiffure, les instituts de beauté, les hôtels et l'industrie du tourisme sont fortement touchés en raison des contacts intenses entre le client et le prestataire de services. Cependant, pour le secteur des services financiers, le conseil aux entreprises et certaines parties du secteur de la vente au détail, qui peuvent déplacer leurs activités commerciales en ligne, l'impact sur eux est plus faible. Pendant la pandémie, de nouvelles demandes ont également favorisé la croissance de certains nouveaux secteurs tels que l'e-santé, l'e-learning et le divertissement en ligne. Deuxièmement, le degré de fragmentation des chaînes de valeur est important. Si une chaîne de valeur est moins fragmentée, elle sera moins affectée ; dans les CVM très fragmentées comme l'électronique et l'automobile, l'impact sera important.

Troisièmement, le degré de numérisation d'une entreprise et d'un pays est également important. Ici, deux facteurs entrent en jeu. Un facteur est la numérisabilité de la production et des services. Certaines activités commerciales sont plus numérisables et d'autres moins ou même pas numérisables. Par exemple, les services aux entreprises sont plus numérisables, alors que les services de beauté ne le sont pas ; en moyenne, la fabrication est plus numérisable que la prestation de services. L'autre facteur est la capacité d'un pays ou d'une entreprise à numériser ses activités. Les entreprises plus numérisées et automatisées ont moins de travailleurs et utilisent davantage de machines automatisées ou d'intelligence artificielle. Ils peuvent accomplir davantage d'activités de production en ligne grâce à des activités en ligne ou par contrôle à distance de la production dans les usines. Ces entreprises, qu'elles soient manufacturières ou de services, sont moins susceptibles d'être touchées. Par exemple, dans la ville de Londres, de nombreux services aux entreprises et sociétés financières fonctionnent toujours en ligne pendant la pandémie et la période de quarantaine. Bien entendu, les niveaux de numérisation et l'infrastructure numérique d'un pays affectent considérablement le degré auquel la numérisation de ses entreprises peut atteindre le marché. Les pays en développement dotés d'une infrastructure numérique plus faible sont moins en mesure de déplacer leurs activités commerciales en ligne et seront donc plus durement touchés que leurs homologues des pays riches.

Enfin, les mesures politiques, notamment les mesures de quarantaine adoptées par les gouvernements, détermineront également l'ampleur des chocs ressentis par l'économie dans les différents pays. Les mesures de quarantaine vont de mesures très strictes, telles que celles adoptées en Chine, à des mesures beaucoup plus flexibles telles que celles utilisées aux États-Unis et au Royaume-Uni. Par conséquent, l'impact sur les secteurs des services et de la fabrication est différent selon les pays.

Étant donné que différents pays ont des structures industrielles différentes, l'impact global de COVID-19 sera différent pour les raisons évoquées précédemment. La plupart des pays du Nord mondial sont essentiellement des économies de services. Aux États-Unis et au Royaume-Uni, 70 à 80 % du PIB et de l'emploi proviennent du secteur des services, dont la plupart sont des services à forte intensité de savoir. Par rapport à d'autres pays principalement basés sur l'industrie manufacturière, leurs économies seront moins affectées si le taux de contagion de la pandémie est le même dans tous les pays. Les pays à faible revenu sont dominés par le secteur informel et les secteurs de services à forte intensité de contact tels que les petits détaillants, les restaurants, les micro-entreprises familiales. ainsi que l'agriculture ou l'extraction de ressources, pour lesquelles la demande mondiale et les prix des matières premières vont considérablement baisser. De plus, le niveau de numérisation est également faible dans ces pays. Ils ne disposent pas de l'infrastructure numérique et des compétences numériques pour permettre une transition rapide vers le commerce en ligne. En conséquence, ces pays à faible revenu seront fortement touchés.

En plus de ces facteurs, cette pandémie aggravera la tendance antérieure. Ces facteurs macroéconomiques vont interagir, se renforcer et former un choc global pour les pays en développement. Premièrement, la quatrième industrialisation et les progrès techniques réalisés en matière d'automatisation et de numérisation ont rendu économiquement viable la relocalisation de certaines activités de fabrication vers les pays industrialisés. Deuxièmement, la montée du nationalisme économique et la vague de démondialisation ont stimulé cette tendance à la relocalisation avec un soutien politique. En conséquence, la régionalisation ou la localisation des chaînes de valeur ainsi que la diversification des CVM sont envisagées par les EMN. Troisièmement, au cours des deux dernières années, cette tendance a été encore renforcée par la guerre commerciale. La pandémie s'est aggravée au lieu d'inverser ces tendances. L'autosuffisance économique ou même les économies d'État sont souvent discutées dans l'arène politique et universitaire, malgré le fait qu'elles ne sont pas économiquement efficaces. Les chefs d'entreprise réfléchissent maintenant à changer la façon dont les entreprises sont organisées. La régionalisation et la diversification des CVM grâce à la numérisation sont des choix populaires.

L'automatisation et la numérisation seront les vedettes de la reprise économique post-coronavirus

Dans l'attente de la reprise économique post-Coronavirus, l'automatisation et la numérisation seront probablement les vedettes. Premièrement, la technologie numérique et l'automatisation ont joué un rôle important dans la lutte de la communauté mondiale contre le COVID-19. Non seulement la détection temporaire à distance, le robot nettoyeur dans les hôpitaux, la livraison par drone de médicaments, de matériel vivant et d'avis, et le suivi des personnes infectieuses, mais aussi la télésanté, le commerce électronique, l'éducation en ligne, le divertissement en ligne et les systèmes de conférence et de bureau en ligne tous ont connu une croissance rapide et contribuent à la réponse mondiale au COVID-19 ainsi qu'à la société et à l'économie.

Deuxièmement, certains secteurs – et même certains « nouveaux » secteurs tels que la fourniture de divers services en ligne – ont déjà connu une croissance rapide pendant la pandémie en raison de la demande croissante. Il ne sera pas surprenant de voir de nouvelles industries vedettes dans le remaniement et la délocalisation des CVM. Certains pays combleront le vide des CVM délocalisées en investissant massivement dans les secteurs phares du « futur » de l'économie numérique, l'innovation dans les applications numériques dans les industries traditionnelles et le développement des infrastructures numériques. Ces secteurs seront de nouveaux moteurs de croissance économique.

Troisièmement, les leçons de la pandémie et de la guerre commerciale pousseront les entreprises à mettre en place des systèmes de production et des chaînes d'approvisionnement plus résilients. La transformation numérique des industries et des systèmes de production existants sera un choix populaire pour les entreprises des secteurs de la fabrication et des services. La numérisation signifie souvent une plus grande intensité de capital et de technologie et une moindre utilisation de la main-d'œuvre. Les ingénieurs peuvent même gérer le processus de production par télécommande. Cela rend le processus de production moins intensif en contact et donc moins affecté par la distanciation sociale et les restrictions à la mobilité humaine. Par conséquent, la transformation numérique, y compris la fabrication intelligente, les services intelligents, l'administration en ligne et la transformation verte numérisée soutenue par la 5G, les mégadonnées, le cloud, l'Internet des objets et la blockchain transformeront voire révolutionneront la fabrication et la fourniture de services privés et publics.

Cependant, l'augmentation des inégalités devient un défi en même temps.

En raison des différences de compétences, de capacités et d'infrastructures numériques ainsi que des différences de capacité à investir dans les nouvelles technologies et les infrastructures numériques entre les pays, nous ne pouvons que constater des inégalités croissantes au sein et entre les pays. La fenêtre d'opportunité pour les pays à faible revenu de rattraper leur retard sera réduite. Cette situation sera encore exacerbée par le protectionnisme croissant de l'économie mondiale. Bien que la délocalisation et la régionalisation des CVM puissent profiter à quelques pays, la plupart des pays en développement – en particulier l'Afrique et l'Asie du Sud – ne seront pas mieux lotis car ils ne sont pas géographiquement proches des marchés riches. Leurs capacités industrielles et leurs infrastructures actuelles ne sont pas non plus proches du niveau qui leur permettrait de combler le vide laissé par la Chine en peu de temps. Au contraire, ils peuvent être affectés par les incertitudes et les volatilités du marché dues à la guerre commerciale.

En résumé, les technologies émergentes, en particulier l'automatisation et la numérisation, seront un moteur efficace de la reprise économique mondiale post-coronavirus. Cependant, dans le même temps, la mission de réduire les inégalités et de promouvoir des emplois décents pour tous sera plus difficile que celle à laquelle nous sommes confrontés actuellement. La coopération internationale technologique, financière et la coordination des politiques sont nécessaires de toute urgence pour préparer les pays en développement non seulement à lutter contre le choc de la pandémie, mais aussi à développer leurs compétences et infrastructures numériques afin qu'ils ne prennent plus de retard dans la reprise économique post-pandémique. Si nous ne le faisons pas, nous n'atteindrons pas les Objectifs de développement durable (ODD) d'ici 2030.

Cet essai figurera dans Transnational Corporations Volume 27, 2020, Number 2 plus tard dans l'année.