ISC debüteerib ÜRO kõrgetasemelise poliitikafoorumi uudiskirja "Science X HLPF"

Kust tuli vabatahtlike riiklike ülevaadete idee?

Aastatuhande arengueesmärkide üheks õppetunniks oli vajadus tugevama läbivaatamismehhanismi ja parema vastutuse järele. Sel ajal toimus neil ECOSOCi egiidi all iga-aastane ministrite ülevaade aastatuhande arengueesmärkide elluviimisest.

Aruandluse juhised ei ole siduvad, riigid võivad vabalt otsustada, kas nad soovivad seda teha ja kuidas nad seda teevad. Minu arusaam on, et aruandlus toimub väga erinevatel viisidel. Mõned riigid esitavad pikki aruandeid, mõned väga üksikasjalikud, mõned ilma statistilise lisata. Üks arusaamatus on seotud aruandluse ulatusega: paljud riigid arvavad, et peavad keskenduma iga HLPF-i temaatilistele eesmärkidele. Tegelikult peaks aruanne sisaldama kõiki eesmärke.

Millised riigid näitavad üles tugevat juhtrolli tegevuskava edasilükkamisel kaugemale järkjärgulistest muutustest ümberkujundavate muutuste suunas?

Raske on üht või teist riiki juhina esile tõsta. Erinevatel riikidel on erinevad tugevused. Näiteks Holland otsustas korraldada riikliku ülevaate igal aastal, nad esitavad selle oma parlamendile. Kodanikud saavad sellesse aruandesse veebis panuse anda. Huvitav on ka see, et neil on 5 sidusrühma – erasektor, teadmisasutused, vabaühendused, kohalikud omavalitsused ja noored – igaühel on võimalus panustada sellesse ülevaatesse üks peatükk.

Colombia võtab vastu väljakutse integreerida suurandmed oma SDG aruandlusse. Nad on välja töötanud SDG armatuurlaua, kus saate veebis juurde pääseda nende edusammudele SDG näitajate osas. Nigeerial on huvitav mehhanism erasektori kaasamiseks, nad asutavad nõuandev ärinõukogu, mis püüab kaasata selle sektori asjatundlikkust. Lõuna-Aafrika Vabariik püüab riiklikus ülevaates tugevdada teaduse rolli. Nad esitavad aruande järgmisel aastal. Nad on kutsunud ühte ülikoolidest hõlbustama teaduse osalemist riiklikus ülevaates.

Kas teil on soovitusi teadlastele, kes püüavad HLPF-ist maksimumi võtta?

Muidugi võite VNR-e tarbida üks tund pärast tundi. Nädalavahetusel on teil palju kõrvalüritusi ja isegi üritusi. Seega veenduge, et külastate neid üritusi, mis on teie jaoks kõige asjakohasemad.

Üks päev on pühendatud teadusele. Proovige luua side oma riikliku delegatsiooniga. Eriti kui teie uurimistöö on riiklikul tasemel. Proovige olla paneelil. See on parim viis inimestega kontakti saamiseks. Et olla rohkem nähtav.

Mida peavad riigid järgmise aasta riigipeade HLPF-iks valmistuma?

HLPF 2019 eesmärk on teha kokkuvõtteid ja hinnata, milline on meie positsioon päevakava suhtes – nii riigi kui ka rahvusvahelisel tasandil. Kuidas saab riik nendele aruteludele kaasa aidata? Koosolekul peaks olema võimalik kindlaks teha fookusvaldkonnad.

Võtmeküsimus on järgmine: kuidas saab HLPF etendada tõhusamat rolli tegevuskava rakendamise stimuleerimisel. VNR-e esitlevad nii paljud riigid, nii paljude ettekannete kuulamine väsib ära ja sisukaid järelmeetmete soovitusi on vähe.

Räägime veeinstituudi ülemaailmse uurimisinstituudi vanemteaduriga Felix Doddsiga, kes on ÜRO protsesside silmapaistev vaatleja, teemal "Major Groups", mis on süsteem sidusrühmade jaoks ÜRO protsessides osalemiseks.

Kas saaksite meile rääkida teaduse ja tehnoloogia pearühma ajaloost? Miks see loodi ja mida see tegema pidi? Kas see oli ÜRO süsteemis esimene?

Rio Maa tippkohtumise (1992) eel tunnistas tippkohtumise peasekretär Maurice Strong, et oluline on omada „erinevaid sidusrühmade seisukohti – mitte ainult Agenda 21 väljatöötamisel, vaid ka elluviimisel kaasa aitamisel. seda. See lähenemine oli kõrvalekalle vaikemudelist, mille kohaselt koondatakse kõik valitsusvälised organisatsioonid kodanikuühiskonnana.

Maa tippkohtumisel tunnustati üheksat sidusrühma, sealhulgas teadus- ja tehnoloogiakogukonda. Teadusele ja tehnoloogiale anti esimest korda koht laua taga, et liikmesriigid saaksid kuulda uusimaid teaduslikke tõendeid. Kuid uus süsteem andis naistele ka võimaluse selgitada poliitika soolist aspekti. See tagas, et järgmisel põlvkonnal – noortel ja lastel – ning põlisrahvastel oleks hääl. See tõi kaasa ka kohaliku omavalitsuse kui sidusrühma, tunnistades, et paljudel juhtudel on nad tulemuste saavutamisel olulised partnerid.

Enamik neist sidusrühmadest korraldas ülemaailmseid konverentse, et anda sisendit Maa tippkohtumise peamise lõppdokumendi jaoks. Eelkõige kogunes teadusringkond 1991. aasta novembris, et anda oma panus Maa tippkohtumisele Viini rahvusvahelisel konverentsil "Keskkonna ja arengu teaduse tegevuskava kahekümne esimese sajandini" (ASCEND 21). Konverentsi korraldasid International Council of Scientific Unions (ICSU) ja Third World Academy of Sciences (TWAS).

Pärast Maa tippkohtumist, kui valitsused asutasid oma säästva arengu komisjonide nõukogud, alustasid peaaegu kõik need kõigi peamiste rühmade riiklike juhtide kaasamisega. Need asutused mängisid seejärel Rio 92 konverentsile järgnenud aastatel võtmerolli tõhusate järelmeetmete tagamisel riiklikul tasandil.

Kuidas on S&T suurkontsern üldiselt alates selle loomisest arenenud?

Suurrühmad on alates 1992. aastast huvitaval viisil arenenud. Lähenemisviis on laienenud paljudele säästva arenguga seotud keskkonnakonventsioonidele, ÜRO Keskkonnaprogrammile ja konverentsiprotsessidele. See on avardanud erinevate sidusrühmade erinevate ja paljudel juhtudel ainulaadsete seisukohtade ärakuulamise ruumi.

Mõned kõige edukamad tulemused poliitikas, mille taga on suurrühmad alates 1992. aastast, saavutati ÜRO säästva arengu komisjoni (CSD) aastatel 1998–2002. Paljusid sidusrühmi hõlmavate dialoogide kasutuselevõtt oli sel ajal revolutsiooniline. Liikmesriigid loobusid kahepäevastest läbirääkimistest kahenädalase CSD alguses neljaks kolmetunniseks istungiks, kus kolm või neli sidusrühmade rühma esitasid oma seisukohad ja pidasid liikmesriikidega dialoogi teemal, mida CSD käsitleb. Need protsessid aitasid luua usaldust ja mõistmist ning seega ka CSDde jaoks paremat poliitikat. Sellest ajast alates on seda lähenemisviisi korratud mitmel erineval foorumil.

Teadusringkondade panus Rio+20 teemasse hõlmas mitmeid poliitikaülevaateid, mis avaldati konverentsil Planet Under Pressure, ja ka konverentsi enda tulemusi. Konverents jäi ettevalmistusprotsessi veidi hiljaks. Kui ettevalmistusprotsess oleks kulgenud hästi (ei olnud), oleks see andnud olulise panuse Tulevikku, mida tahame. Soovitan alati, et sidusrühmade konverentsid peaksid toimuma vähemalt 18 kuud ette, et saada päevakorda sisulist sisendit.

Milline on teaduse ja tehnoloogia pearühma roll kestliku arengu eesmärkide protsessis? Ja kõrgetasemelisel poliitilisel foorumil (HLPF)?

Teaduse ja tehnoloogia pearühma roll peaks seisnema parima teaduse esitamise tagamises ja asjade väljakutsumises, kui seda ei tehta. See aitab poliitikakujundajatel mõista teadust ja seda, kust leida teavet, et see saaks otsuste tegemisel aluseks võtta, ning pakkuda välja muid seisukohti lahenduste kohta, ilma et see oleks ettekirjutav.

HLPF-i puhul on põhiprobleemiks see, et lõppdokument – ​​mis peab põhinema konkreetsete eesmärkide elluviimisel toimunu õppimisel ja arutelul – lepitakse läbi enne HLPF-i kohtumist. Seda tehakse juunis mitteametliku protsessi kaudu, mis nõuab, et lobistid viibiksid kuu aega New Yorgis, et tagada teadusringkondade huvisid kajastav tulemus. See ei ole ainult teaduse ja tehnoloogia pearühma probleem, see on probleem kõigi pearühmade jaoks.

HLPF-i tuleb reformida ja seda küsimust käsitletakse 2019. aasta oktoobris. Seni oleks tore, kui teaduse ja tehnoloogia suurrühm esitaks ettepanekud selle kohta, milline see reform välja peaks nägema.

Räägime NYC linnapea büroo kliimapoliitika ja -programmide erinõuniku Lolita Jacksoniga, kes räägib meile, miks New Yorgi linn otsustas koostada ja avaldada oma vabatahtliku ülevaate kestliku arengu eesmärkide elluviimisel tehtud edusammudest.

Mida tähendab linna jaoks VNR-i edastamine?

Me nimetame seda vabatahtlikuks kohalikuks ülevaatuseks. Meie jaoks näitab see meie juhtpositsiooni kestliku arengu eesmärkide elluviimise lokaliseerimisel. Oleme üks esimesi linnu, kes kaasab oma jätkusuutlikkuse planeerimisse omakapitali, mis on kestliku arengu eesmärkide keskmes. Meie VLR näitab ka, et saate edendada tegevust piirkonnas, kui riiklikke meetmeid pole.

Olete töötanud kõigi New Yorki kliimaplaanide kallal. Kuidas on New York nihkunud säästva arengu eesmärkide kaasamiseks?

OneNYC, meie 2015. aasta säästva arengu plaan New Yorgis, ilmus vahetult enne säästva arengu eesmärkide avaldamist. See oli rahutus rohkem kui strateegiline planeerimine. See tugineb linna varasematele kliimaplaanidele – 2007. aasta PlaNYC aruanne põhines NYC kasvu kavandamisel 9 miljoni inimeseni ja 2011. aasta aruanne sisaldas olulisi jätkusuutlikkuse komponente. 2013. aastal, pärast orkaani Sandy, tegime vastupanuvõime plaani. Vahetult enne säästva arengu eesmärke lisasime omakapitali oma 2015. aasta OneNYC plaani.

2015. aastal andsime välja „Globaalsete eesmärkidega linn”, mis on meie VLR-i kõrgetasemeline eelkäija, mis näitab, kuidas meie enda plaani eesmärgid vastavad kestliku arengu eesmärkidele. VLR tõstab esile samu seoseid ja seda, kuidas me nendega alates 2015. aastast edasi liikusime. Meie algatustel on kõigil verstapostid ja mis on lõplik oodatav tulemus. Meil on seadusega kohustus näidata eduaruannetes igal aastal edusamme ja seega on meil selle tegemiseks usaldusväärsed andmed.

Kuidas New Yorgi linn HLPF-iga suhtleb?

Paljud meist on esinenud erinevatel kõrvalüritustel. Meie rahvusvaheliste suhete volinik Penny Abeywardena juhib jõupingutuste administratsiooni laiemalt ja esines põhiistungil, et kuulutada välja VLR. Rääkime ka teatud delegatsioonidega, kuna oleme saanud üle maailma palju palveid meie plaani arutamiseks. Paljudel linnadel üleriigiliselt ja paljudel üle maailma on oma plaanid, eriti C40 algatuse raames korraldatud plaanid, millel on volitused koostada oma kliimaalased tegevuskavad. Läbi erinevate võrgustike räägime, kuidas kaasata võrdsus ja võrdsus kliima planeerimisse.

Räägime ÜRO säästva arengu lahenduste võrgustiku (SDSN) vanemnõuniku Jessica Espeyga teaduse rollist SDG-de väljatöötamisel ja sellest, kuidas teadusringkond saaks oma rolli HLPF-is tugevdada.

Milline on teie arvates teadusringkondade edulugu kestliku arengu eesmärkide protsessis osalemisel? Kus see oleks saanud tugevam olla?

Akadeemiline kogukond oli väga kaasatud SDG läbirääkimisprotsessi, sealhulgas näiteks linnade ja säästva linnaarengu SDG 11 ümber tehtud propageerimispüüdluste kaudu ning UrbanSDG kampaanias juhtivatele positsioonidele asudes. Selle algatas SDSN, kuid aktiivselt osalesid paljud teadlased, linnateadlased, poliitikakujundajad ja praktikud. Akadeemikud esitasid avatud töörühmale SDG 11 kaasamise kaalukaid juhtumeid ja töötasid seejärel Indias Bangalores välja ettepaneku kestliku arengu eesmärgi 11 näitajate kohta, mis oli aluseks paljudele SDG 11 näitajatele, millega ÜRO agentuuridevahelised organisatsioonid lõpuks kokku leppisid. SDG näitajate eksperdirühm.

Tugevamat akadeemilist kaasatust tuleks soodustada kõrvalürituste ja paralleelsete foorumite kaudu. ÜRO peaks need heaks kiitma ning need peaksid jõudma HLPF-i ja ÜRO Peaassambleeni. Eelkõige peaks UNDESA kaaluma vahetult enne 2019. aasta ÜRO Peaassambleed toimuva kõrgetasemelise teaduskonverentsi toetamist, et kutsuda esile sõltumatuid akadeemilisi ja teaduslikke seisukohti meie edusammude kohta, eriti seoses sellega, et keegi ei jääks maha. SDSN ja Columbia ülikool korraldavad iga aasta septembris New Yorgis iga-aastast rahvusvahelist säästva arengu konverentsi, mis on hea platvorm, millele tugineda.

Millised on teadusringkondade jaoks kõige asjakohasemad partnerlussuhted HLPF-i ja säästva arengu eesmärkide raames?

UNDESA koostatud ülemaailmne säästva arengu aruanne sisaldab avatud konsultatsioone ja nõuab tõendeid. See on suurepärane mehhanism, mille kaudu anda oma panus HLPF-i ja SDG protsessi, nagu ka teaduse ja tehnoloogia suurrühm. Lõpuks saavad teaduspartnerid ühineda ÜRO peasekretäri erialgatusega UNSDSN, mille eesmärk on mobiliseerida teadus- ja ekspertteadmisi kestliku arengu eesmärkide elluviimise toetamiseks.

Kuidas saab teadusringkond suurendada oma sõnumite mõju ÜROs? Millistelt kogukondadelt on tal selleks õppida?

Teadusringkond peaks eeskujuks olema kohaliku omavalitsuse kogukonnale delegatsioonide korraldamisel HLPF-il ja ÜRO Peaassambleel osalemiseks. See peaks suhtlema suursaadikute ja teiste riikide delegaatidega ning jagama uusimaid olulisi järeldusi. Arutelu vahetu asjakohasuse tagamiseks peaksid delegatsioonid keskenduma igale SDG-le, mida igal HLPF-i istungil arutatakse.

Ülemaailmne teadusringkond peaks samuti püüdma koostada läikivaid avalikke aruandeid (mitte ainult eelretsenseeritud artikleid), mis on vabalt kättesaadavad ning mida reklaamitakse meedias ja ajakirjanduses ning mis võtavad kokku viimaseid säästva arengu eesmärgiga seotud uuringuid. UNSDSNi SDG indeks on selleks hea mudel, millel on olnud suur mõju meediale ja mida tsiteeritakse regulaarselt ametlikes HLPF-i menetlustes.

Me räägime Marianne Beisheim, Saksamaa Rahvusvaheliste ja Julgeolekuasjade Instituudi globaalprobleemide osakonna vanemteadur globaalse säästva arengu aruande (GSDR) järgmise väljaande kohta ja selle kohta, mida teadlased saavad praegu teha HLPF 2019 ettevalmistamiseks.

Miks peaksid teadlased HLPF-iga tegelema?

Vaja on teaduslikku panust, et toetada riike, kes otsivad lahendusi säästva arengu eesmärkide elluviimiseks. Eksperdid pakuvad teadmisi ja teadmisi sellistes üliolulistes küsimustes nagu vastastikused seosed ja süsteemsed lähenemisviisid ning kestliku arengu eesmärkide jaoks sobivate näitajate kindlaksmääramine.

Teadlased peaksid osalema ka riiklikul tasandil ja oma riiklike delegatsioonidega. Näiteks Saksamaa asutas jätkusuutlikkuse teadusplatvormi 2030, mille eesmärk on toetada poliitikakujundamist teadmiste loomise, võrdlemise ja strateegilise levitamise kaudu. See annab teadusliku perspektiivi nii 2030. aasta tegevuskava elluviimisel tehtud edusammude kui ka takistuste kohta Saksamaal, koos Saksamaaga ja Saksamaa kaudu. Sel eesmärgil koondab see algatused ühe katuse alla, koondab Agenda 2030 uurimistulemused ja täiendab neid tulemusi soovitustega poliitiliseks tegevuseks.

Millised on olnud teie kogemused pärast HLPF-i – mis oli teadusringkondadest edukas, mis mitte?

Kestliku arengu eesmärkide läbirääkimiste ajal olid hommikused kohtumised kahe kaasesimeesega suureks võimaluseks teaduspõhise panuse andmiseks. UN-DESA ja läbirääkimisi toetanud ÜRO töörühmad võtsid oma panuse ka ekspertidelt. See jätkub HLPF-i ettevalmistamisel, näiteks ekspertide rühma koosolekutel, mis teavitavad HLPF-i teemaülevaateid. Kuigi teaduse ja tehnoloogia põhirühma kõneajad on liiga lühikesed (ainult 2 minutit), et esitada põhjalikke teadmisi, võivad kõrvalüritused, kui need on hästi korraldatud, olla selleks hea viis.

Mis on teie lootus GSDR-ile 2019. aastal?

GSDR kui "hinnangute hindamine" ei peaks dubleerima olemasolevaid uuringuid, vaid looma lisaväärtust 2030. aasta tegevuskava põhimõtete osas, st andma ülevaate sellest, kuidas saavutada transformatsioon, integratsioon, kaasatus, kedagi maha jätmata. Samuti peaks aruanne mitte ainult kirjeldama suundumusi või omavahelisi seoseid, vaid pigem analüüsima ja arutama nende algpõhjuseid. Kuigi aruanne ei saa olla ettekirjutav, peaks see olema poliitikakohane ega tohiks kõrvale heita erinevate poliitiliste võimaluste uurimisest, et saavutada 2030. aasta tegevuskavas ette nähtud „ümberkujundamine” säästvale arengule. Selles kontekstis tahaksin, et sotsiaalteadused ja käitumisteadused tuleksid rohkem esile. Raport peab edastama selgeid sõnumeid – teadlaskonna täieliku toetuse mobiliseerimiseks oleks hea enne raporti lõplikku vormistamist põhisõnumite kavandite osas nõu pidada.

Mõeldes 2019. aasta HLPF-ile, mida peaksid teadlased nüüd ette valmistama?

Teadlased peaksid välja selgitama näitajad, mis on kõrvale kaldunud, ja analüüsima seni saavutatud edusammude puudumise põhjuseid. Hädasti on vaja uuenduslikke lahendusi hüppeliseks ja struktuurimuutusteks. Maksimaalse mõju saavutamiseks võiksid huvitatud teadlased, sealhulgas GSDR-i, Rahvusvahelise Teadusnõukogu ja SDSN-i 15-liikmeline meeskond, korraldada konverentsi, et arendada ühist panust 2019. aasta septembris toimuvaks HLPF-i tippkohtumiseks.