Uuenduslikud tehnoloogiad ja koroonaviiruse järgne majanduse taastumine: globaalne väärtusahelate perspektiiv

Xiaolan Fu (傅晓岚) on arendustehnoloogia ja juhtimiskeskuse (TMCD) asutajadirektor, tehnoloogia ja rahvusvahelise arengu professor ning Green Templetoni kolledži liige. ÜRO peasekretär määras ta ÜRO tehnoloogia hõlbustamise mehhanismi kümneliikmelisse kõrgetasemelisse nõuanderühma ja ÜRO vähim arenenud riikide tehnoloogiapanga juhatusse. Ta on ka Jeffrey Sachsi juhitud ÜRO SDSN-i juhtimisnõukogu liige ning Joseph Stiglitzi ja Michael Spence'i kaasesimeeste juhi ülemaailmse majanduse ümberkujundamise nõukogu liige. https://www.qeh.ox.ac.uk/people/xiaolan-fu

COVID-19 pandeemia on avaldanud märkimisväärset negatiivset mõju ülemaailmsele kaubandusele ja välismaistele otseinvesteeringutele. Maailma Kaubandusorganisatsiooni hinnangul võivad maailmakaubanduse kulud kasvada kuni kolmandiku ja ülemaailmsete välismaiste otseinvesteeringute kulud 30–40%.[1] ja UNCTAD[2]. Märtsi alguses, kui pandeemia ei olnud ülemaailmselt arenenud, teatas UNCTAD, et koroonaviirus läks ülemaailmsele väärtusahelale selle hetkeni maksma 50 miljardit dollarit.[3]. Maailmakaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute nii suur langus avaldab majandusele ja ühiskonnale kaugeleulatuvat mõju. Järgnevalt näeme sissetulekute ja töövõimaluste langust ning hinnakõikumisi. Kuna šokk on tööstusharude ja riikide lõikes erinev, suureneb riikide sees ja riikidevaheline ebavõrdsus ning isegi vaesus mõnes riigis paratamatult. See essee analüüsib ülekandemehhanismide üksikasjaliku analüüsi kaudu COVID-19 erinevat mõju ülemaailmsele kaubandusele. Erilist tähelepanu pööratakse digitehnoloogia rollile tööstuse kontakti intensiivsuse muutmisel, väärtusahelate vastupidavuse suurendamisel ning sotsiaalse distantseerumise väljakutsele lahenduste pakkumisel ja uute majanduskasvu tõukejõudude soodustamisel pandeemiajärgse majanduse taastumiseks. . Ta väidab, et esilekerkivad tehnoloogiad on koroonaviiruse järgse maailmamajanduse taastumise tõukejõud, samas kui ebavõrdsuse ja tööhõive väljakutsed jõuavad rekordkõrgele. Rahvusvaheline tehnoloogiline, finants- ja poliitiline koostöö ja koordineerimine peab jõustuma kohe, kui oleme tõsiselt võtnud eesmärgiks saavutada 2030. aasta säästva arengu eesmärgid (SDG), millele globaalne ühiskond on pühendunud.

Kuidas tabab pandeemia ülemaailmseid väärtusahelaid?

Mehhanismid

COVID-19 pandeemia mõjutab ülemaailmseid väärtusahelaid (GVC) kolme kanali kaudu. Esiteks häirib see tohutult transpordisüsteeme ja mõnel juhul peaaegu katkestab tarneahelate logistika. Viimase paarikümne aasta jooksul on rahvusvahelised ettevõtted oma kasumi maksimeerimiseks jaotanud tootmisprotsessi peenteks segmentideks ja paigutanud need väikesed tootmisprotsessi osad üle maailma erinevatesse kohtadesse. Tööstusesisene varuosade ja komponentide kaubandus GVC-des moodustab üle 60% ülemaailmsest kaubandusest. Sellise tootmis- ja kaubandusmudeli puhul on tarneahela jaoks väga oluline stabiilne ja õigeaegne logistika. Kui mõni ahela osa on blokeeritud, mõjutab see kogu järgnevat tootmistegevust. Näiteks Jaapanis mõjutas autotootmist see, et mõningaid sisseostetud varuosi ei suudetud õigel ajal tarnida ja neil ei olnud laost tulenevalt kasutusele võetud säästliku tootmissüsteemi tõttu. Kuna riigid on võtnud kasutusele erinevad sotsiaalse distantseerumise ja piirikontrolli meetmed, väheneb transport oluliselt. Selle aasta esimeses kvartalis on ülemaailmne merevedu vähenenud 20%[4]. Selle tulemusena on tarneahelad tõsiselt häiritud.

Teine kanal, mille kaudu pandeemia GVC-sid mõjutab, on selle katkemine tootmise pakkumise poolel. Lisaks tarneahela häiretele on kasutusele võetud ka muid meetmeid, nagu töökohtade ja ühistranspordi sulgemine, mis seavad märkimisväärsed piirangud tootmisse tehtavatele tööjõupanustele. Kolmas kanal, mille kaudu COVID-19 GVC-sid mõjutab, on nõudluse järsk langus. Nõudluse langus ei olnud jaanuaris ja veebruaris märkimisväärne, samas kui epitsenter oli ainult Hiina. Alates 2020. aasta märtsist levis viirus aga ülemaailmselt ja see on kaasa toonud nõudluse järsu languse. Laialdaselt teatati tellimuste tühistamisest, näiteks Sri Lanka ja Bangladeshi rõivatehaste ning Kagu-Aasia elektroonikatehaste tellimuste tühistamisest. Selle kanali kaudu on pandeemia šokk kandunud piirkondadesse nagu Aafrika, kus pandeemia pole puhkenud. Tellimused globaalsest põhjast tühistatakse, toormehinnad langevad 20% ja kaubavahetuse kogumaht langeb prognooside kohaselt 50%.[5].

Valdkondlikud ja riiklikud erinevused

Pandeemial on aga eri sektoritele ja riikides erinev mõju. Üldiselt mõjutab pandeemilise šoki ulatust erinevates sektorites ja riikides neli tegurit. Need on tööstuse kontakti intensiivsus, GVC killustatuse määr, ettevõtte ja riigi digitaliseerimise aste ning riigi võetud karantiinimeetmed.

Esiteks, kui sektor on kontaktintensiivsem, saab see löögi rohkem kui teised. Näiteks juuksurisalongid, ilusalongid, hotellid ja turismitööstus on tugevalt mõjutatud kliendi ja teenusepakkuja vahelise tiheda kontakti tõttu. Finantsteenuste sektori, ärinõustamise ja mõnede jaekaubanduse osade puhul, kes saavad oma äritegevuse veebis üle viia, on aga mõju neile väiksem. Pandeemia ajal soodustasid uued nõudmised ka mõne uue sektori, nagu e-tervis, e-õpe ja veebimeelelahutus, kasvu. Teiseks on oluline väärtusahelate killustatuse aste. Kui väärtusahel on vähem killustatud, on see vähem mõjutatud; GVC-des, mis on väga killustatud, nagu elektroonika- ja autotööstus, on mõju märkimisväärne.

Kolmandaks loeb ka ettevõtte ja riigi digiteerimisaste. Siin on mängus kaks tegurit. Üks tegur on tootmise ja teenuste digiteeritavus. Mõni äritegevus on rohkem digiteeritav ja mõni vähem või isegi mitte digiteeritav. Näiteks äriteenused on paremini digiteeritavad, iluteenused aga mitte; tootmine on keskmiselt paremini digiteeritav kui teenuste osutamine. Teine tegur on riigi või ettevõtte suutlikkus oma äritegevust digitaliseerida. Ettevõtetes, mis on rohkem digitaliseeritud ja automatiseeritud, on vähem töötajaid ja nad kasutavad rohkem automatiseeritud masinaid või tehisintellekti. Nad saavad teha rohkem tootmistegevusi veebis, kasutades võrgutegevusi või tootmist tehastes kaugjuhtimise teel. Need ettevõtted, olgu need siis tootmis- või teenindusettevõtted, on väiksema tõenäosusega mõjutatud. Näiteks Londoni Citys töötavad paljud äriteenused ja finantsettevõtted pandeemia ja karantiini ajal endiselt Internetis. Loomulikult mõjutavad riigi digitaliseerimise tase ja digitaalne infrastruktuur oluliselt seda, mil määral selle ettevõtete digitaliseerimine turule jõuab. Nõrgema digitaalse taristuga arengumaad ei suuda oma äritegevust veebis üle viia ja saavad seetõttu tugevama löögi kui nende eakaaslased rikastes riikides.

Lõpuks määravad poliitilised meetmed, eriti valitsuste võetud karantiinimeetmed, ka erinevate riikide majanduse šokkide ulatuse. Karantiinimeetmed ulatuvad väga rangetest meetmetest, nagu Hiinas vastu võetud, kuni palju paindlikumate meetmeteni, mida kasutatakse USA-s ja Ühendkuningriigis. Sellest tulenevalt on mõju teenuste- ja tootmissektoritele riigiti erinev.

Kuna eri riikide tööstusstruktuurid on erinevad, on COVID-19 üldine mõju eelnevalt käsitletud põhjustel erinev. Enamik maailma põhjaosa riike on põhimõtteliselt teenindusmajandus. USA-s ja Ühendkuningriigis tuleb 70–80% SKTst ja tööhõivest teenindussektorist, millest enamik on teadmistemahukad teenused. Võrreldes teiste peamiselt tootmisel põhinevate riikidega, mõjutab nende majandust vähem, kui pandeemia leviku suhe oleks kõigis riikides sama. Madala sissetulekuga riikides domineerivad mitteametlik sektor ja kontaktintensiivsed teenindussektorid, nagu väikesed jaemüüjad, restoranid, pereettevõtted. samuti põllumajandus või ressursside kaevandamine, mille ülemaailmne nõudlus ja toormehinnad langevad märgatavalt. Pealegi on nendes riikides digiteerimise tase madal. Neil puudub digitaalne infrastruktuur ja digipädevused, mis võimaldaksid kiiret üleminekut veebiärile. Selle tulemusena saavad need madala sissetulekuga riigid tugevalt mõjutatud.

Lisaks nendele teguritele süvendab see pandeemia varasemat suundumust. Need makromajanduslikud tegurid mõjutavad arenguriike, tugevdavad neid ja moodustavad neile üldise šoki. Esiteks on neljas industrialiseerimine ning automatiseerimise ja digiteerimise vallas saavutatud tehniline areng muutnud majanduslikult elujõuliseks mõne tootmistegevuse tagasisuunamise tööstusriikidesse. Teiseks on kasvav majanduslik natsionalism ja deglobaliseerumise laine poliitilise toetusega seda taastavat tendentsi õhutanud. Selle tulemusena kaaluvad rahvusvahelised ettevõtted väärtusahelate piirkondadeks jaotamist või lokaliseerimist ning GVC-de mitmekesitamist. Kolmandaks, viimasel kahel aastal on seda tendentsi veelgi tugevdanud kaubandussõda. Pandeemia on nende suundumuste ümberpööramise asemel süvenenud. Majanduslikust isemajandamisest või isegi riigimajandusest räägitakse sageli poliitika- ja akadeemilisel areenil, hoolimata sellest, et need ei ole majanduslikult efektiivsed. Ettevõtlusjuhid mõtlevad nüüd ärikorralduse muutmisele. GVC-de piirkondadeks jaotamine ja mitmekesistamine digiteerimise kaudu on populaarsed valikud.

Automatiseerimine ja digitaliseerimine on koroonaviiruse järgse majanduse taastumise tähed

Oodates koroonaviiruse järgset majanduse taastumist, on automatiseerimine ja digitaliseerimine tõenäoliselt peamised omadused. Esiteks on digitaaltehnoloogial ja automatiseerimisel oluline roll ülemaailmse kogukonna võitluses COVID-19 vastu. Mitte ainult ajutine kaugtuvastus, robotkoristaja haiglates, ravimite, elusmaterjalide ja teadete drooniga kohaletoimetamine ning nakkusohtlike inimeste jälgimine, vaid ka teletervis, e-äri, veebiharidus, veebimeelelahutus ning veebikonverentsid ja veebikontorisüsteemid kõik on kiiresti kasvanud ja aitavad kaasa ülemaailmsele reageerimisele COVID-19-le ning ühiskonnale ja majandusele.

Teiseks on mõned sektorid – ja isegi mõned „uued” sektorid, nagu mitmesugused veebiteenuste pakkumine – juba pandeemia ajal kasvava nõudluse tõttu kiiresti kasvanud. Pole üllatav näha GVC-de ümberkorraldamisel ja ümberpaigutamisel uusi tähttööstusi. Mõned riigid täidavad ümberpaigutatud GVC-de tühimiku, investeerides palju digitaalmajanduse tulevikutähtsatesse sektoritesse, traditsiooniliste tööstusharude digitaalrakenduste innovatsiooni ja digitaalse infrastruktuuri arendamisse. Need sektorid on uued majanduskasvu mootorid.

Kolmandaks, pandeemia ja kaubandussõja õppetunnid sunnivad ettevõtteid üles ehitama vastupidavamaid tootmissüsteeme ja tarneahelaid. Olemasolevate tööstusharude ja tootmissüsteemide digitaalne ümberkujundamine on populaarne valik nii töötleva tööstuse kui ka teenindussektori ettevõtete jaoks. Digitaliseerimine tähendab sageli suuremat kapitali- ja tehnoloogiamahukust ning väiksemat tööjõu kasutamist. Insenerid saavad tootmisprotsessi juhtida isegi kaugjuhtimispuldi abil. See muudab tootmisprotsessi vähem kontaktinõudlikuks ja seega vähem mõjutatud sotsiaalsest distantseerumisest ja inimeste liikumispiirangutest. Seetõttu muudab digitaalne ümberkujundamine, sealhulgas nutikas tootmine, nutikad teenused, e-valitsus ja digiteeritud roheline ümberkujundamine, mida toetavad 5G, suurandmed, pilv, asjade internet ja plokiahel, tootmist ning era- ja avalike teenuste osutamist või isegi revolutsiooniliselt.

Ebavõrdsuse suurendamine muutub aga samal ajal väljakutseks.

Digitaalsete oskuste, võimekuse ja infrastruktuuri erinevuste ning uude tehnoloogiasse ja digitaalinfrastruktuuri investeerimise võimekuse tõttu riikide vahel näeme kindlasti kasvavat ebavõrdsust riikide sees ja nende vahel. Madala sissetulekuga riikide võimaluste aken järelejõudmiseks kitseneb. Seda süvendab veelgi suurenev protektsionism maailmamajanduses. Kuigi GVC-de ümberpaigutamine ja piirkondadeks jaotamine võib mõnele riigile kasu tuua, ei ole enamikul arengumaadel – eriti Aafrikal ja Lõuna-Aasial – parem olukord, sest nad ei ole geograafiliselt rikastele turgudele lähedal. Ka nende praegune tööstuslik võimekus ja infrastruktuuri tingimused ei ole ligilähedased tasemele, mis võimaldaks neil lühikese ajaga täita Hiina jäetud tühimiku. Vastupidi, neid võib mõjutada kaubandussõjast tingitud ebakindlus ja ebakindlus turul.

Kokkuvõttes on esilekerkivad tehnoloogiad, eriti automatiseerimine ja digiteerimine, koronaviiruse järgse ülemaailmse majanduse taastumise tõhus tõukejõud. Kuid samal ajal on ebavõrdsuse vähendamise ja kõigile inimväärsete töökohtade edendamise missioon keerulisem kui praegu. Kiiresti on vaja rahvusvahelist tehnoloogilist, finantskoostööd ja poliitika koordineerimist, et valmistada arengumaad ette mitte ainult pandeemia šokiga võitlemiseks, vaid ka oma digitaalsete pädevuste ja infrastruktuuri arendamiseks, et nad ei jääks pandeemiajärgses majanduse taastumises uuesti maha. Kui me seda ei tee, ei saavuta me 2030. aastaks säästva arengu eesmärke (SDG).

See essee ilmub 27. aasta 2020. köites Transnational Corporations, number 2 hiljem sel aastal.