Lecionoj lernitaj de Covid-19 por la Interfaco Scienco-Politiko-Socio

La kolektiva tutmonda sperto de la Covid-19-pandemio disponigis senprecedencan ŝancon ekzameni la rilaton inter scienco, politiko kaj pli larĝa socio en tio, kio estas ofte nomita la interfaco(j) scienco-politiko-socio. Kristiann Allen, Universitato de Auckland, Nov-Zelando kaj la Internacia Reto por Registara Scienca Konsilo (INGSA) esploras la lecionojn lernitajn dum la pandemio kaj donas ses rekomendojn antaŭen.

Lecionoj lernitaj de Covid-19 por la Interfaco Scienco-Politiko-Socio

Ĉi tiu submetaĵo estis inspirita de la Gvida Noto de la Komitato de Fakuloj pri Publika Administrado (CEPA) pri Sciencaj Politikaj Interfacoj, kiu estis verkita nome de CEPA, de la aŭtoroj de la nuna submetaĵo. La aŭtoroj rekomendas ke ĉi tiu sendado estu legita kune kun la Gvidnoto de CEPA.

Navigado de nova patogeno kaj ĝia sekva pandemio dispelis kelkajn el la plej oftaj misperceptoj pri sciencpolitikaj interfacoj (SPI) kaj rivelis kelkajn rilatajn verojn. Almenaŭ kvar lecionoj povas esti tiritaj:

  1. SPIoj postulas pli altnivelan komprenon de sia funkciado;
  2. Iuj ŝlosilaj roloj estas reliefigitaj de la pandemio;
  3. SPI-aliroj devas esti dinamikaj por respondi al malsamaj politikaj stadioj kaj kondiĉoj de la evoluanta temo aŭ aro de interrilataj aferoj.
  4. Gravas, ke SPIoj konektiĝas nacie, internacie kaj tutmonde. Ĉi tiuj lecionoj estas des pli gravaj por estonta preteco, ĉar pandemio kiel COVID-19 kaj la rilataj sanrespondoj intersekcas kun klimato kaj aliaj medi-rilataj premoj kaj subestaj sociekonomiaj malegalecoj en kaj trans landoj.

Pli kompleksa kompreno

La pandemio havas devigita la emeritiĝo de iu nocio de "la SPI" kiel stabila rilato inter scienco kaj politiko, okupiĝante sole pri la linia translokigo de scio de ekspertoj ĝis politikofaristoj. Se temus nur pri unu flanko transdonas pruvojn kaj la alia flanko agas sur ĝi, ni povus racie atendi preskaŭ perfektan politikan konverĝon pri pandemiaj respondoj inter landoj, ĉiuj alfrontantaj la saman patogenon. Anstataŭe, naciaj, subnaciaj kaj supernaciaj respondoj diverĝis vaste surbaze de malsamaj interpretoj de la problemo kaj kiel trakti ĝin. Iuj registaroj prioritatis ekonomian funkciadon, dum aliaj prenis klasikan popolsanan aliron, kiu mem variis de "platigi la kurbon" ĝis forigi la viruson. Tiuj elektoj estis formitaj per kiel aktoroj interpretis siajn kontekstajn kondiĉojn. Preskaŭ ĉiuj elektoj estis pribatalitaj.

Tiu sperto cementis pli sofistikan vidon de SPIoj, precipe ene de la okcidenta demokrata tradicio. Bone funkciantaj SPIoj devus esti dinamikaj ekosistemoj de organizaj aranĝoj kaj procezoj kiuj servas por strukturi la rilatojn de diversaj aktoroj ĉirkaŭ kompleksaj politikaj problemoj kiel pandemia respondo. Ĉar la gamo da aktoroj alportas pluropon da perspektivoj, SPI-procezoj devas helpi faciligi la interŝanĝon de scienca indico kaj meti ĝin en la kuntekston de ĉirkaŭaj (foje kontraŭstaraj) sociaj valoroj (Douglas 2009). Farante tion, ili kreas la kondiĉojn por evidente-informitaj politikaj opcioj aperi, kun alta kredindeco kaj socia legitimeco (kamioneto den Hove 2007; Media Programo de Unuiĝintaj Nacioj 2017), (Weingarten 1999).

Ŝlosilaj roloj ene de SPIoj

Ni emas pensi pri ĉi tiu laboro okazanta en formalaj registaraj agordoj kiel ekzemple Paneloj, Konsilaj Komitatoj aŭ aliaj instituciaj strukturoj funkcianta kiel "limorganizoj" (Gustafsson kaj Lidskog 2018; Guston 2001; White, Larson, kaj Wutich 2018). Sed la pandemio ankaŭ malkaŝis la rolon de SPI-mekanismoj ekster la registaro (ekz. altprofilaj individuaj akademiuloj kaj scienca ĵurnalismo, ktp.) en influado de politika konsento kaj promulgado de ideoj. Ĉu formala aŭ neformala, la sperto de pandemio servis por ilustri kaj aserti, ke limroloj en la SPI-ekosistemo estas apartaj de la konvencia scienca laboro de esplorado, publikigo kaj disvastigo.[6] (Gluckman, Bardsley, kaj Kaiser 2021; Pielke 2007). Ili inkluzivas:

  1. Generatoroj de sciencaj scio: esploristoj kaj teknikaj fakuloj
  2. Sciencaj sciosinteziloj: kun specialecaj kapabloj en scio integriĝo kaj meta-analizo
  3. Sciencaj scioperantoj: tiuj kiuj laboras kiel plurdirektaj kanaloj inter SPI-koncerngrupoj
  4. Sciencaj komunikiloj.

Kelkaj limorganizoj havos terapiistojn en ĉiu el ĉi tiuj roloj, precipe organizojn kiuj specialiĝas pri certaj sektoroj de publika politiko. Pli ofte, tamen, la roloj ekestiĝos el malsamaj partoj de la SPI-ekosistemo kaj bezonos intence kunordigi siajn klopodojn. Ĉi tio estas precipe vera dum krizo kiel Covid-19. Ekzemple, ministerioj pri sano plej ofte kunordigis tiujn rolojn, inkluzive de laborado kun specifaj akademiuloj kaj scienckomunikiloj ekstere de la ministerio.

Malsamaj aliroj por malsamaj stadioj kaj kondiĉoj

La sperto de la disvolviĝanta pandemio ankaŭ ofertis unikan vidon pri kiel SPIoj estas mobilizitaj en malsamaj manieroj en malsamaj stadioj de la krizo, depende de la specoj de decidoj kaj agoj bezonataj. Komence, kiam kuracaj kaj preventaj medikamentoj estis nekonataj kaj ICU-protokoloj nur emerĝis, la plej bonaj disponeblaj iloj estis la kondutismaj mezuroj de publika sano (t.e. socia distanciĝo kaj kreskantaj movlimigoj, maskado, higieno). Tiu aliro postulis kolektivan agadon, kiu en victurno postulis zorgeman scienckomunikadon al publiko, informita fare de la sociaj kaj kondutismaj sciencoj, same kiel komunuman enigaĵon. Ĉi-lasta estis precipe grava en la kunteksto de multkulturaj komunumoj.

Tiaj kondutismaj restriktoj maldikiĝas tamen rapide, kaj pli ampleksaj pandemiaj respondoj aperis dum la pandemio, scio pri la patogeno kaj la efikeco de mezuroj ĉiuj evoluis. Respondoj estis bazitaj sur kiel oficialuloj interpretis novan scion kaj la evoluantan minacon ene de siaj socipolitikaj kaj materialaj kuntekstoj. Estas en tiu interpreto ke la interagado de scienca scio kaj normigaj publikaj valoroj ene de SPIoj estas plej bone ilustrita (Wesselink kaj Hoppe 2020).

Ni vidis la Covid-19-minacon konstruita (enkadrigita) en multaj malsamaj manieroj, ĉiu kun malsamaj aroj de sekvoj (ekz. kiel ĉefe ekonomia minaco, minaco al persona aŭtonomio, minaco al specifaj subpopulacioj, al mensa sano, ktp. .). Ĉiuj ĉi tiuj estas validaj zorgoj, sed la relativa emfazo variis laŭ tempo kaj loko. Foje, SPIoj devas adopti ripetajn procezojn kiuj ebligas interkonsenton pri la enkadrigo kaj strukturado de la problemo (aŭ aro de interrilataj problemoj) por sintezi indicon de multoblaj, kaj foje konkurantaj, perspektivoj (Mair et al. 2019; OECD 2020; Stevance et al. 2020; Wesselink kaj Hoppe 2020). Tiucele, la ŝlosilaj funkcioj de SPIoj en diversaj stadioj inkluzivas:

  1. enkadrigo de problemoj: difinante la naturon kaj amplekson de la problemo, en kunlabora maniero kaj informita per indico
  2. problemstrukturado: minimumigante malkonsenton kaj necertecon en la naturo de la problemo kaj la naturo de la scio necesa por ago.
  3. scioelekto: determinante signifan scion necesan por problemostrukturado kaj dizajnado de solvoj; implikas integriĝon de diversaj disciplinaj scioj kaj pripensadon pri eblaj kaŝitaj biasoj
  4. Administri rilatojn inter koncernatoj: strukturitaj procezoj kiuj protektas la integrecon de la scienco malhelpante striktan teknokration.  

Covid ekzempligis la bezonon de lertaj SPI-oj, kiuj povas moviĝi tra ĉi tiuj funkcioj, ĉar realtempaj datumoj kaj informoj verŝas novan lumon, kiu povas instigi reframon, restrukturadon aŭ serĉi novajn specojn de scio por informi politikajn elektojn denove en rapida lernado kaj adaptaj ripetoj.

Samtempe, la pandemio ankaŭ pruvis, ke liniaj procezoj de kundivido de scio havas lokon en bonfunkciaj SPI-strategioj. Ekzemple, kiam ekzistas konsento pri politikaj direktoj (por "platigi la kurbon" ekzemple), pli rekta kaj linia procezo de pruvprovizado daŭre estas grava SPI-funkcio. Indic-informita modeligado kaj analizo celitaj karakterizi la amplekson de la minaco aŭ efiko en malsamaj populacioj aŭ testado de malsamaj politikaj variabloj estas valorega inteligenteco por optimumigi la politikan respondon.

Konekti SPIojn vertikale kaj horizontale por pli bona politika kohereco

Kaj la ripetaj kaj liniaj procezoj de SPIoj fariĝas pli efikaj kiam ili estas ligitaj horizontale trans sektoroj kaj trans niveloj de registaro vertikale. La profunda kaj ĉiea interrompo de la pandemio montris la sisteman naturon de preskaŭ ĉiu sociekonomika agado. Ne gravas, kiu sektoro estas prioritatita ene de la pandemia respondo, estas ondaj efikoj tra ĉiuj sektoroj, kiuj postulas transsektoran kunlaboron por plene ekzameni kaj akomodi. Engaĝi spertulojn kun malsama sektora kompetenteco helpis mildigi la kompromisojn. Ekzemple, la Observatorio de Internacia Publika Politiko en la UK estas lastatempe establita limorganizo desegnita por helpi decidantojn apliki sistemajn socisciencojn komprenojn por helpi mildigi la efikon de la pandemio.

Samtempe, konekti SPI-ojn internacie kaj tutmonde estas same grava kiel konekti intersektore. Politikaj spuristoj kaj observatorioj multiĝis ekde la komenco de la pandemio (vidu la Oksforda Super-Spuristo). Ĉi tio estas unu maniero por politikofarantoj fonti politikajn ideojn por apliki enlande. Tamen, kiam spertuloj ankaŭ povas kunhavigi fundamentajn pruvojn kaj komunan pozicion pri tio, kion oni devas kalkuli kiel pruvojn (ĉu por la formado aŭ por la taksado de politikoj), ĝi ebligas la necesan internacian kaj tutmondan kolektivan agadon kontraŭ la pandemio. Siavice, la necesaj kondiĉoj kiuj ebligas tian kundividon estas tutmonde integraj SPI-mekanismoj kiel ekzemple:

Sur la plurflanka nivelo, la plej antaŭa organizo por establado de diskurso kaj tagordo pri SPI estas la Internacia Scienca Konsilio (ISC), por kiu la Programo de Laboro utile inkluzivas la mapadon kaj evoluon de SPIoj ene de la UN-sistemo (vidu ISC-projektojn). Scienco en Politiko kaj Publika Diskurso kaj Scienc-politikaj interfacoj sur la tutmonda nivelo).

rekomendoj

La Raporto pri Tutmonda Daŭripova Evoluo de 2019 eble eldonis konsilojn por antaŭ-pandemia mondo, sed ĝiaj rekomendoj por Scienco-Politiko-(kaj socio) interfacoj ne nur validas, sed prenas plian gravecon en la lumo de la lecionoj de la pandemio. Kelkaj el la ĉefaj rekomendoj estas rememoritaj kaj reframigitaj sube:

Tiuj rekomendoj povas esti realigitaj sur kaj naciaj kaj plurflankaj (tutmondaj) niveloj per miksaĵo de temospecifaj kaj ĝeneraligitaj SPI-strukturoj kaj procezoj. La komplekseco de ĉi tiuj interrilatantaj sociteknikaj kaj socipolitikaj efikoj de la pandemio ĵetis en profundan reliefon la gravecon de bone strukturitaj, bone integritaj kaj bone konektitaj SPIoj.

bildo de Susan Q Yin on Unsplash

VIDU ĈIUJN RILATANJ ARTOJN

  • Malgarantio: La tradukoj estas aŭtomate generitaj de Google Translate kaj povas enhavi erarojn. La ISC ne respondecas pri ajna damaĝo aŭ problemoj kiuj povas ekestiĝi de ĉi tiuj tradukoj. Vi povas doni viajn komentojn retpoŝte al ni ĉe retejestro@council.science
    Noto: Bonvolu noti, ke la 'Scienca Pintkunveno ĉe la Ĝenerala Asembleo de UN' en septembro 2023 ne estas evento de la Internacia Scienca Konsilio. La Internacia Scienca Konsilio havas neniun asocion kun ĉi tiu evento nek kun la organizanto de la evento.
    • Rekte al enhavo