Kliimarahastamine – COP26 raskuspunkt? - Rahvusvaheline Teadusnõukogu

See artikkel on osa ISC-st Teisendus21 seeria, mis sisaldab meie teadlaste ja muudatuste tegijate võrgustiku ressursse, mis aitavad teavitada kliima ja bioloogilise mitmekesisuse eesmärkide saavutamiseks vajalikest kiireloomulistest muutustest.

Viimase kuu jooksul on äärmuslikud ilmastikunähtused suurendanud globaalse pandeemia põhjustatud kaskaadriske tervise-, majandus- ja sotsiaaltasandil. Hiina keskosas asuvat Henani provintsi on tabanud laastavad üleujutused, mis takistavad juurdepääsu elektrile, mageveele ja gaasile ning lennujaamad, metrood ja maanteed on suletud. Inimesed on kaotanud elu ja kohalikud võimud hoiatavad, et üks piirkonna kahjustatud tammidest võib kokku kukkuda, ähvardades seitsme miljoni inimese elu.

Saksamaad vapustas ka kliimamuutuste tegelikkus, linnades laastanud surmav üleujutus, kus hukkus üle 170 inimese ja inimesi, keda pole siiani ette teatatud. Belgia ja Holland on silmitsi sarnaste katastroofidega, Kanada ja India on kogenud katastroofilisi kuumalaineid ning Põhja-Ameerika ja Venemaa Siberi provints on võidelnud metsatulekahjudega.

Kliimamuutus on endiselt maailma kõige pakilisem oht ja põhjaosa inimesed mõistavad, et ükski riik ei pääse selle ohtudest, mis hõlmavad sagedasemaid ekstreemseid ilmastikunähtusi. Kiiresti on vaja ülemaailmseid koordineeritud meetmeid leevendamise ja kohanemise vallas. Aeg hakkab otsa saama ambitsioonikateks konkreetseteks meetmeteks rahvusvahelisel tasandil, et tagada maapealset elu ähvardavate eksistentsiaalsete ohtudega tegelemine.

See nõuab loomulikult piisavat rahastamist, et varustada kiireloomulisi leevendusmeetmeid.

mõned ambitsioonikad tegevused on Euroopa Liidu Komisjon oma juuli keskpaigas toimunud aruteludel esitanud, äratab optimismi. Euroopa Komisjon on esitanud mitmeid õigusaktide ettepanekute eesmärk on saavutada 55. aastaks heitkoguste vähendamise eesmärk 2030 % ja süsinikuneutraalsus 2050. aastaks, vaatamata sellele, et kliimamuutus on ülemaailmne nähtus, ning kõikide riikide ja majanduslike või piirkondlike blokkide üleilmsed ühismeetmed peavad olema. Kui suurimad emiteerijad nagu Hiina (21%), Ameerika Ühendriigid (15%), India (7%) või Venemaa (5%) ei tee ühiselt radikaalseid plaane kliimamuutuste vastu võitlemiseks kooskõlas EL-iga, ei saa ka individuaalsed plaanid saavutada mõjusaid tulemusi ülemaailmsel tasandil.

Lisaks CO2 heitkoguste radikaalse vähendamise kohustustele peavad arenenud majandused mobiliseerima rahalisi vahendeid haavatavate riikide jaoks, et aidata saavutada kliimaeesmärke ja kaitsta oma kodanike elatist. 2019. aasta maasüsteemide teadusandmed aru leidis, et 79% CO2 heitkogustest tekitasid 20 riiki ja ülejäänud maailma tekitatud 21% CO2 heitkogustest hõlmas see arv enamasti madala ja keskmise sissetulekuga riike.

Kliimamuutused sunnivad globaalse põhjaosa riike muutma oma majandusmudeleid fossiilkütustel põhinevatelt süsteemidelt säästvatele, vähese CO2050-heitega ja vastupidavatele majandustele, töötades neto-nullmaailma suunas. Sellega seoses peavad rikkaimad riigid haavatavate riikide jaoks kliimamuutuse rahastamise kaudu mobiliseerima märkimisväärseid rahalisi ressursse, et täita oma Pariisi kokkuleppe eesmärkidest tulenevaid kliimaeesmärke. Lihtsamalt öeldes ei suuda suure sissetulekuga riigid XNUMX. aastaks saavutada süsinikuneutraalsust ilma tärkavate turgude ja arengumaade (EMDE) ja madala sissetulekuga riikide abita.

Millist positiivset rolli võib kliimamuutustega rahastamine mängida kliimamuutuste vastu võitlemisel, jääb COP26-le eelnenud osapoolte vahel vaieldavaks teemaks.

Kõnealune kliimarahastamine

Vaatamata enneolematule kokkuleppele, millega eraldatakse 100 miljardit dollarit madala sissetulekuga riikide rahastamiseks nende leevendamis- ja kohanemispüüdlustes, jättis ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni (UNFCCC) osapoolte 15. konverents (COP15) mõned vastuseta küsimused. kliima rahastamine, mis on praegu globaalse lõuna ja globaalse põhja vahel tülide allikaks.

Lõuna-Aafrika Vabariigi pealäbirääkija ÜRO kliimakõnelustel Nozipho Joyce Mxakato-Diseko kahtluse alla seada kliima usaldusväärsus finantsaruanne Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD) avaldas 21. aasta COP 2015-le, öeldes: "Ma ei saa aruannet kommenteerida ega hinnata, kuna me ei tea aruande õigsust, usaldusväärsust ja metoodikat või kellega konsulteeriti. Arengumaad ei olnud”. Seda kordas India rahandusminister, kes ütles: "OECD poolt 57. aastal esitatud arv (2015 miljardit dollarit) ei olnud õige ja ainus usaldusväärne arv on 2.2 miljardit dollarit."

Pariisi kokkuleppe kohaselt on kõik riigid võtnud kohustuse vähendada oma kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja võtta tagasi ambitsioonikamad kohustused, sealhulgas 100. aastaks 2020 miljardi dollari suurune fond. 100 miljardi dollari eesmärki ei ole saavutatud, vaid ka vaidlusi kliima rahastamise üle. on vastu pidanud, Maa tippkohtumisest Rio de Janeiros, Brasiilias 1992. aastal kuni praeguseni.

Enamik osapooli kasutab OECD omasid Rio Markeri metoodika anda aru oma kliimaga seotud rahastamiskohustustest UNFCCC ees. Kuid see metoodika ei olnud algselt välja töötatud madala sissetulekuga riikidesse suunatud kliimamuutuste rahastamise voogude täpseks jälgimiseks ja seetõttu teatasid mõned riigid oma madala sissetulekuga riikidele antavast finantsabist üle. A aru Oxfam avaldas 2020. aastal, näitab, et riiklik fond on aastatel 59.5–2017 hinnanguliselt 2018 miljardit dollarit, võib olla 19–22.5 miljardit.

Teaduse roll

COP26 osapoolte suur väljakutse on seetõttu reformida finantsaruandluse raamistikku kokkulepitud mehhanismiga, mis on madala sissetulekuga riikide jaoks õiglane. See konverents peab usalduse taastama, luues kindla ja läbipaistva raamatupidamismehhanismi. Üks lahendus võiks olla see, et kõik riigid värbaksid kolmanda osapoole uue kliimamuutuste rahastamise arvestusmehhanismi pakkumiseks. See kolmas osapool võiks olla finantsandmete arvestusele spetsialiseerunud teadusorganisatsioonid, mis pakuvad madala sissetulekuga riikide jaoks kokkulepitud finantsmehhanismina raamistikku.

COP26 toimub COVID-19 pandeemia olulise ja ajaloolise konteksti varjus, millele lisanduvad selgemad tõendid selle kohta, et kliimamuutuste kasvavad mõjud toimuvad kogu planeedil ebaühtlaselt. Osapooled peavad märkimisväärselt vähendama oma kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja kahekordistama oma kliimainvesteeringuid, et kiirendada üleminekut jätkusuutliku tuleviku poole planeedi piires.

Samal ajal peab globaalne põhjaosa suurendama oma kliima rahastamist, et aidata madala sissetulekuga riikidel viia läbi õiglane ja kaasav üleminek. Globaalset lõunaosa on COVID19 tõsiselt mõjutanud, kaotades osa hiljutistest edusammudest vaesuse leevendamisel. The aru, 100 miljardi dollari suuruse kliimarahastamise kohustuse täitmine ja kliimarahastamise muutmine, ÜRO kliima rahastamise sõltumatu eksperdirühm 2020. aasta detsembris avaldas, rõhutab pandeemia sügavaid majanduslikke tagajärgi, eriti EMDE riikide jaoks. Aruande kohaselt suurendas COVID-19 enneolematut toiduga kindlustamatust, kahandas SKTd ja surus madala ja keskmise sissetulekuga riikides äärmuslikku vaesusesse 100 miljonit inimest. Näiteks Lõuna-Aafrika on kaotanud 30.8. aasta viimases kvartalis 2.2% oma SKTst ja 2020 miljonit lõuna-aafriklast on kaotanud töö. Samamoodi on teised haavatavad riigid, nagu Somaalia, Afganistan ja Sudaan pandeemia on tabanud sarnasel viisil.

Need riigid seisavad silmitsi tohutu finantspuudujäägi ja võlakriisiga. Nad vajavad märkimisväärset välisrahastamist, et pakkuda neile soodsat keskkonda võlakriisile reageerimiseks ja samal ajal kliimamuutuste riskide leevendamiseks. Nendes kaskaadriskitingimustes on ainus vastus kliima rahastamise märkimisväärselt suurendamine.

Sõltumatu eksperdirühma aruande kohaselt b illusioonid peavad muutuma triljoniteks: "Kiiresti on vaja laiaulatuslikku rahvusvahelist riiklikku kliima rahastamist, mis leevendaks neid probleeme, luues samas aluse pikaajaliseks ümberkujundamiseks, mille eesmärk on süsinikuneutraalsus ja kliimamuutustele vastupidav areng. Aastatel 2020–23 seisab Aafrika silmitsi ligikaudu 1.2 triljoni dollari suuruse koguvälise rahastamise koguvajadusega. Rahvusvaheliste finantsasutuste ja ametlike kahepoolsete võlausaldajate praegused kohustused katavad eeldatavasti vähem kui veerandi sellest vajadusest.

Järeldus

Kliimarahastamist tuleb oluliselt suurendada, et keskmise ja madala sissetulekuga riigid saaksid reageerida oma võlakriisidele ja ühineda jätkusuutliku ümberkujundamise liikumisega, mis viib meid nulltulevikuga maailma. COP26 peab reformima kliimamuutuste rahastamise süsteemi, tagades läbipaistva ja vastupidava mehhanismi, mis suurendab usaldust doonor- ja abisaajariikide vahel, andes madala sissetulekuga riikidele võimaluse täita oma kliimaalased ambitsioonid.

Kui suure sissetulekuga riigid ei võta vastu olulisi ühiseid otsuseid kasvuhoonegaaside ja süsinikdioksiidi heitkoguste oluliseks vähendamiseks kogu maailmas, ei saavutata Pariisi kokkuleppe eesmärke ning maailm võib jõuda kliima tagasisideahelate ja murdepunktide faasi kiiremini kui teadlased. eeldatavasti.

Bahram Rawshangar

Bahram on pärit Afganistanist, kus ta töötas inimõiguste alase sõltumatu ajakirjanikuna ning kodanikuühiskonna ja inimõiguste võrgustiku kultuurijuhina.

Ta saabus Prantsusmaale 2015. aastal ja sai pagulasstaatuse 2016. aastal. Alates Prantsusmaale saabumisest on Bahram omandanud majandus- ja sotsiaalteaduste magistrikraadi ning hetkel omandab ta teist magistrikraadi majandus- ja finantskommunikatsiooni alal Pariisis 1 Panthéon-Sorbonne'is. ülikool. Tal on Kabuli ülikoolis bakalaureusekraad pärsia kirjanduse erialal.

Foto: Visuaalsed lood || Michelle on Unsplash

Kohustustest loobumine: iga organisatsioon vastutab selles sisus väljendatud faktide ja arvamuste eest, mis ei pruugi olla ISC või selle partnerorganisatsioonide omad.