Como a COP28 fracassou nas pequenas ilhas do mundo - Conselho Científico Internacional

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Em seu pós-cúpula afirmação, a negociadora principal da Aosis, Anne Rasmussen, expressou confusão pelo fato de o Consenso dos Emirados Árabes Unidos, o acordo final da COP28, foi aprovado quando representantes de pequenos estados insulares em desenvolvimento (ou Sids) não estavam na sala.

Embora alguns delegados tenham saudado o consenso como "começo do fim”da era dos combustíveis fósseis, Aosis respondeu que o documento continha uma “litania de lacunas” que pouco fez para avançar nas principais ações necessárias para evitar o colapso climático e fazer justiça às ilhas e estados de baixa altitude que enfrentam as consequências mais graves do clima crise.

Os estados membros da Aosis vieram à COP28 para aproveitar o ímpeto da sua vitória nos momentos finais da COP27, um ano antes, no Egito, quando os delegados concordaram em estabelecer um fundo de perdas e danos que pagaria às nações em desenvolvimento pelos inevitáveis e extremos conseqüências das alterações climáticas. O grupo lutou durante 30 anos nas negociações climáticas por este fundo.

Além disso, Aosis identificou áreas fundamentais necessário para salvar os Sids de impactos como a subida do nível do mar, a desertificação e a migração climática. A principal – e mais controversa – é a “eliminação progressiva” dos combustíveis fósseis, a principal motor da crise climática.

Evidência científica É claro: é necessário eliminar rapidamente o carvão, o petróleo e o gás para limitar o aquecimento global a 1.5°C, tal como consagrado no Acordo de Paris. Mesmo neste limite, muitas ilhas pequenas enfrentarão um aumento drástico nas inundações costeiras causadas pela subida do nível do mar e outros efeitos que poderiam tornar estes países inabitáveis.

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“Não assinaremos nossa certidão de óbito. Não podemos assinar um texto que não tenha compromissos fortes sobre a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis”,
dito Cedric Schuster de Samoa, presidente da Aosis nas negociações.

Cedric Schuster, ministro do Meio Ambiente de Samoa, falando à mídia na cúpula de Dubai. AP Foto/Joshua A. Bickel

Além de manter viva a meta de 1.5°C, os membros da Aosis enfatizou a necessidade de duplicar o financiamento que ajuda os estados a adoptarem medidas de adaptação às alterações climáticas (como a construção de diques para protecção contra tempestades mais fortes) e a mitigar as suas emissões. Os Sids, incluindo a Comunidade do Caribe (Caricom), uma união política e econômica à qual pertencem os Sids caribenhos da Aosis, levantaram consistentemente essas questões. prioridades à frente da COP28.

Problemas compartilhados

Esta abordagem unificada é notável considerando a natureza diversificada do grupo de 39 Sids baixos, espalhados pelo Caribe, oceano Pacífico e Índico e Mar da China Meridional. Este vínculo também é necessário, uma vez que os Sids representam apenas 1% da população mundial e, muitas vezes, a influência das delegações nacionais é diminuída por restrições financeiras e logísticas, como o acesso a vistos. Estes obstáculos partilhados surgem devido à história comum do colonialismo e da extracção de recursos que legou desafios únicos aos pequenos Estados insulares.

Apesar deste passado e da sua relativa pequenez, os Sids continuam entre os locais com maior biodiversidade da Terra. O oceano sob seu controle é, em média, vezes 28 a massa terrestre de cada país, e grande parte da riqueza natural dos Sids reside no seu oceano.

Mas o impacto das alterações climáticas está a aumentar sobre estes estados. Ilhas do Pacífico como Vanuatu, Kiribati e Tuvalu viram atóis naufrágio. ilhas do Caribe, como Antígua e Barbuda, Comunidade da Dominica e as Bahamas sofreram furacões devastadores. No caso de Barbuda, a agitação causada por tempestades mais violentas precipitou uma tentativa de transferência de terras da comunidade insular para o governo e empresas transnacionais, ameaçando perturbar mais de 400 anos de tradições agrícolas e piscatórias.

As consequências do furacão Dorian nas Bahamas, 2019. Anya Douglas/Shutterstock

Os custos do fracasso

O texto do Consenso dos EAU “apela” aos países para que “façam a transição dos combustíveis fósseis” para as energias renováveis. Notavelmente, esta formulação obteve a aprovação dos produtores de combustíveis fósseis.

Outros itens da agenda importantes para os Sids na COP28 foram adiados por mais um ano, incluindo como mercados para negociação de créditos de compensação de carbono será regulamentado. Mesmo a vitória duramente conquistada de um fundo de perdas e danos pode revelar-se vazia, uma vez que a sua configuração desequilibrada confere aos países doadores uma influência desproporcional através do papel interino do Banco Mundial como anfitrião e coloca todas as probabilidades contra os beneficiários.

As estimativas sugerem que o total combinado de 700 milhões de dólares (556 milhões de libras) prometidos até agora pelas nações ricas e com elevadas emissões para compensar os países mais pobres e menos culpados pelos impactos climáticos equivale a 0.2% do custo anual da destruição climática.

E, apesar da vastidão do espaço oceânico sob o controle dos Sids e da crescente papel reconhecido do oceano no sequestro de carbono, grande parte do financiamento para soluções ecossistémicas para as alterações climáticas foi canalizado para as florestas.

O que vem a seguir?

Embora tenha havido momentos encorajadores na COP28, o resultado não conseguiu fornecer um plano cientificamente fundamentado e equitativo para manter vivo o objectivo do Acordo de Paris. Para os Sids, a entrega deste mandato foi uma linha vermelha para as negociações climáticas de 2023. Contudo, os Sids não colocaram os seus ovos apenas no cesto das negociações climáticas da ONU.

Ilhas do Pacífico propostas um tratado de não proliferação de combustíveis fósseis em 2015, como um mecanismo internacional para gerir uma eliminação progressiva entre nações. Este ano, a Colômbia, um país dependente do carvão, petróleo e gás para metade das suas exportações, endossou a ideia.

Noutros lugares, os membros da Aosis, incluindo Antígua e Barbuda e Vanuatu, procuram aconselhamento sobre as obrigações legais dos Estados para prevenir e remediar os danos resultantes da emergência climática no âmbito do Tribunal Internacional do Direito do Mar e os votos de Tribunal Internacional de Justiça. Os Sids africanos publicaram um rascunho Denunciar delineando questões semelhantes.

Na preparação para a COP29 no Azerbaijão, os membros da Aosis terão de continuar a explorar outras rotas para obrigar as nações ricas a reconhecer as necessidades e circunstâncias dos estados mais vulneráveis do mundo.

Autor: Alana Malinde S.N. Lancaster, Professor de Direito e Chefe da Unidade de Direito Ambiental do Caribe, Faculdade de Direito e Co-I, One Ocean Hub, Universidade das Índias Ocidentais, Barbados

Imagem pela UNFCCC (CC BY-NC-SA 2.0 DEED)

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