Парижское соглашение работает, как и предполагалось, но нам еще предстоит пройти долгий путь

Эта статья является частью ISC Преобразование21 серия, в которой представлены ресурсы нашей сети ученых и инициаторов перемен, которые помогут информировать о неотложных преобразованиях, необходимых для достижения целей в области климата и биоразнообразия.

By Мэтью Хоффманн, Университет Торонто. Эта статья переиздана с Беседа по лицензии Creative Commons.

Что ж, это начинает казаться старым: 2021 год был еще одним годом климатических катастроф — как и тот, что был до него.

Еще один год пожары и наводнения, с более манит на 2022 год. И, как и в прошлом году, раздаются отчаянные призывы к тому, чтобы 2022 год стал годом ускоренное действие по борьбе с изменением климата. Это должно быть так во многих отношениях (технологических, социальных, экономических, политических), если мы хотим избежать наихудших последствий изменения климата.

Тем не менее, одна вещь, которая отличается в 2022 году от прошлых лет, заключается в том, что у нас теперь есть завершенный, действующий глобальный климатический договор. В ноябре 2021 г. Встреча COP26 в Глазго, международное сообщество доработало оставшиеся детали Парижского соглашения.

Большая часть мира или, по крайней мере, средства массовой информации в Северной Америке и Соединенном Королевстве восприняли эту новость с замешательством. CNN, Экономист, Globe and Mail и даже CBC Kids опубликовали истории, задающие один и тот же вопрос: «Была ли COP26 успешной?»

В средствах массовой информации и среди обозревателей сложился консенсус в отношении того, что некоторый прогресс был достигнут, даже если он не устранил изменение климата. Активисты-экологи были более уверены: COP26 потерпел неудачу.

Обе реакции разумны, потому что два факта о климатических действиях неудобно сосуществуют.

Ассоциация Парижское соглашение работает так, как было задумано, делает то, что от него требуется, и то, что он может делать в соответствии с международным соглашением.
Одно Парижское соглашение нас не спасет. Глобальный ответ на изменение климата не приводит к преобразованиям в нужном нам темпе или масштабе чтобы избежать наихудших последствий изменения климата.

Париж — это средство, а не цель

Парижское соглашение является контекст для действий по борьбе с изменением климата, а не само действие. Его основным содержанием является коллективно согласованная цель (удержать потепление до 1.5°C), и он обязывает страны разрабатывать собственные климатические планы, что они в основном и сделали, а некоторые даже увеличил их с 2015 года.

Он также обеспечивает инфраструктуру для коллективная отчетность и контроль планов с общими показателями, для оценки того, как обязательства государств трансформируются в общую цель, для разработки мировой углеродный рынок и мобилизация финансовых средств для Глобального Юга. После Глазго большая часть этого уже на месте.

Ура! Парижское соглашение работает… и тем не менее климат все еще палит.

К сожалению, Парижское соглашение может работать идеально и индивидуальные усилия государств все еще могут оказаться недостаточными. Парижское соглашение является средством, а не целью.

Превращение этого глобального институционального контекста в эффективный глобальный ответ на изменение климата требует амбициозных национальных действий. Парижское соглашение будет иметь успех в более широком смысле, если государства активизируют свои амбиции и претворят в жизнь свои климатические планы. Вот и вся игра. К счастью, инфраструктура и подход Парижского соглашения обеспечивают некоторые механизмы для поощрения этого.

Кооперативная инфраструктура — особенно прозрачность и общие сроки и показатели отчетности по выбросам парниковых газов и национальным действиям по борьбе с изменением климата - может помочь катализировать благотворные циклы растущие амбиции. Несмотря на то, что Парижское соглашение опирается на индивидуальные, а не на совместные обязательства, страны по-прежнему опасаются идти впереди своих коллег и конкурентов. Наличие прозрачных национальных обязательств со стандартизированной отчетностью потенциально может облегчить эти опасения.

Однако необходимо радикально улучшить усилия по мобилизации финансовых средств. Это было основным камнем преткновения на COP26, который чуть не сорвал конференцию.

Государства Глобального Севера серьезно невыполнение взятых на себя обязательств по климату и финансированию адаптации. Им не хватило по крайней мере 20 миллиардов долларов США из обещанного 100 миллиардов долларов США в год — сумма, которая сама по себе считается «мизерной» по сравнению с тем, что в конечном итоге необходимо. Мобилизация финансов для Глобального Юга была ключевая сделка, сделавшая возможным само Парижское соглашение и его будущий успех зависит от выполнения этого обязательства.

Подотчетность и инклюзивность могут спровоцировать изменения

Эти механизмы, однако, полагаются на страны, которые хотят действовать с энтузиазмом и справедливостью. Это необходимое изменение, и это то, что климатические активисты вышли на улицы по всему миру требовать. Логика подотчетности и инклюзивности, заложенная в Парижском соглашении, предлагает возможности для инициирования изменений.

Первое подотчетность в Парижском соглашении n t в значительной степени внешний — само соглашение не имеет механизмов правоприменения, поскольку решения и действия принимаются внутри страны. Это дает гражданам и активистам конкретные цели — национальные климатические планы.

Нам нужно больше национального законодательства, такого как Закон Канады об ответственности Net Zero. Нам нужно давление со стороны граждан, чтобы продолжать наращивать национальные амбиции и реализацию, чтобы гарантировать, что такое законодательство не будет Greenwashing.

Во-вторых, в Парижском соглашении признается важность мобилизация всего спектра корпораций, городов, провинций, НПО, сообществ и т. д. для достижения цели 1.5 C. Работа, проделанная этими негосударственное и субгосударство игроки могут изменить то, что страны считают возможным, и соответствующие меры по борьбе с изменением климата.

Итак, у нас есть Париж, и это даже хорошо. Это работает. Он предоставляет инфраструктуру, позволяющую делать больше; сделать лучше. Хотя это не магия. В виде Екатерина Абреу, исполнительный директор организации Climate Action Network, заметил:

«Окончательные итоги COP26 дают канадцам четкое представление о том, в каком состоянии сейчас находится мир: объединенные отчаянной надеждой ограничить потепление до 1.5 °C и избежать самых необратимых последствий изменения климата; разделены по масштабу усилий, необходимых для достижения этой цели».

Движущей силой для того, чтобы Парижское соглашение действительно увенчалось успехом, являются усилия, которые люди, сообщества, НПО и корпорации прилагают для того, чтобы государства осознали необходимость надлежащего масштаба усилий. У нас есть Париж, но надежда на 2022 год будет найдена в движения и политика которые растут по всему миру; в борьбе за планы восстановления после пандемии, ориентированные на справедливость, равенство и устойчивость; в повседневные действия заинтересованных лиц которые создают социальный импульс для изменений.

Мэтью Хоффманн, профессор политологии и содиректор лаборатории экологического управления Университета Торонто. Эта статья переиздана с Беседа под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.

Изображение Расса Эллисона Лоара через Flickr.