Cómo la COP28 les falló a las pequeñas islas del mundo

Cuando cayó el mazo en la última ronda de conversaciones sobre el clima en Dubai, hubo declaraciones de “nos unimos, actuamos, cumplimos” desde la presidencia de la COP28. Esto fue recibido con una sensación de déjà vu entre los delegados de la Alianza de Pequeños Estados Insulares (Aosis), una organización intergubernamental que representa a las naciones más vulnerables al cambio climático.

Cómo la COP28 les falló a las pequeñas islas del mundo

Este artículo se republica de La conversación bajo una licencia de Creative Commons.


En su post-cumbre ambiental, la negociadora principal de Aosis, Anne Rasmussen, expresó su confusión de que el Consenso de los EAU, el acuerdo final de la COP28, fue aprobado cuando representantes de los pequeños estados insulares en desarrollo (o niños) no estaban en la habitación.

Si bien algunos delegados elogiaron la consenso como "Principio del final” de la era de los combustibles fósiles, Aosis respondió que el documento contenía una “letanía de lagunas jurídicas” que hicieron poco para promover las acciones clave necesarias para evitar el colapso climático y hacer justicia a las islas y estados bajos que enfrentan las consecuencias más graves del clima. crisis.

Los estados miembros de Aosis acudieron a la COP28 para aprovechar el impulso de su victoria en los momentos finales de la COP27 un año antes en Egipto, cuando los delegados acordaron establecer un fondo de pérdidas y daños que pagaría a las naciones en desarrollo por los inevitables y extremos Consecuencias del cambio climático. El grupo había luchado durante más de 30 años en negociaciones climáticas para este fondo.

Además, Aosis identificó áreas fundamentales necesarios para salvar a los PEID de impactos como el aumento del nivel del mar, la desertificación y la migración climática. La principal –y la más polémica– es la “eliminación progresiva” de los combustibles fósiles, la principal impulsor de la crisis climática.

Evidencia científica está claro: es necesario eliminar rápidamente el carbón, el petróleo y el gas para limitar el calentamiento global a 1.5°C, como está consagrado en el acuerdo de París. Incluso en este límite, muchas islas pequeñas se enfrentarán un aumento drástico en inundaciones costeras por el aumento del nivel del mar y otros efectos que podrían hacer que estos países sean inhabitables.

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“No firmaremos nuestro certificado de defunción. No podemos firmar un texto que no contenga compromisos sólidos sobre la eliminación gradual de los combustibles fósiles”.

dijo Cedric Schuster de Samoa, presidente de Aosis en las negociaciones.
Un hombre rodeado de cámaras y micrófonos.
Cedric Schuster, ministro de Medio Ambiente de Samoa, hablando ante los medios de comunicación en la cumbre de Dubai. Foto AP/Joshua A. Bickel

Además de mantener vivo el objetivo de 1.5°C, los miembros de Aosis destacó la necesidad de duplicar la financiación que ayuda a los estados a aplicar medidas para adaptarse al cambio climático (como la construcción de diques para protegerse de marejadas ciclónicas más fuertes) y mitigar sus emisiones. Los PID, incluida la Comunidad del Caribe (Caricom), una unión política y económica a la que pertenecen los PID caribeños de Aosis, habían planteado sistemáticamente estas prioridades antes de la COP28.

Problemas compartidos

Este enfoque unificado es notable considerando la naturaleza diversa del grupo de 39 Sids bajos, repartidos por el Caribe, el Océano Pacífico, el Índico y el Mar de China Meridional. Este vínculo también es necesario, ya que los Sids representan apenas el 1% de la población mundial y, a menudo, la influencia de las delegaciones nacionales se ve disminuida por limitaciones financieras y logísticas, como el acceso a visas. Estos impedimentos compartidos surgen debido a la historia común de colonialismo y extracción de recursos que ha legado desafíos únicos a los pequeños estados insulares.

A pesar de este pasado y de su relativa pequeñez, los Sids siguen estando entre los lugares con mayor biodiversidad de la Tierra. El océano bajo su control es, en promedio, 28 equipos La masa terrestre de cada país, y gran parte de la riqueza natural de los Sids se encuentra en su océano.

Pero el precio del cambio climático está aumentando para estos estados. Islas del Pacífico como Vanuatu, Kiribati y Tuvalu han visto atolones hundimiento. islas del Caribe como Antigua y Barbuda, la Commonwealth de Dominica y las Bahamas han experimentado huracanes devastadores. En el caso de Barbuda, la agitación causada por tormentas más violentas ha precipitado un intento de transferir tierras de la comunidad isleña al gobierno y a las empresas transnacionales, amenazando con alterar más de 400 años de tradiciones agrícolas y pesqueras.

Una calle de casas en ruinas.
Las secuelas del huracán Dorian en las Bahamas, 2019. Anya Douglas/Shutterstock

Los costos del fracaso

El texto del Consenso de los EAU “pide” a los países que hagan una “transición de los combustibles fósiles” a las energías renovables. Es revelador que esta formulación obtuvo la aprobación de los productores de combustibles fósiles.

Otros puntos de la agenda importantes para los Sids en la COP28 se aplazaron un año más, incluido cómo Mercados para el comercio de créditos de compensación de carbono. será regulado. Incluso la victoria de un fondo para pérdidas y daños, lograda con tanto esfuerzo, puede resultar hueca, ya que su configuración desequilibrada otorga a los países donantes una influencia desproporcionada a través del papel interino del Banco Mundial como anfitrión, y pone las probabilidades en contra de los receptores.

Las estimaciones sugieren que el total combinado de 700 millones de dólares (556 millones de libras esterlinas) prometidos hasta ahora por las naciones ricas y con altas emisiones para compensar a los países más pobres y menos culpables por los impactos climáticos equivale a 0.2% del coste anual de la destrucción del clima.

Y, a pesar de la inmensidad del espacio oceánico bajo el control de los Sids y de la creciente papel reconocido del océano en el secuestro de carbono, gran parte de la financiación para soluciones ecosistémicas al cambio climático se ha canalizado hacia los bosques.

¿Lo que nos espera?

Si bien hubo momentos alentadores en la COP28, el resultado no logró proporcionar un plan equitativo y con base científica para mantener vivo el objetivo del acuerdo de París. Para los Sids, la entrega de este mandato fue una línea roja para las negociaciones climáticas de 2023. Sin embargo, los Sids no han puesto sus huevos únicamente en la canasta de las negociaciones climáticas de la ONU.

Islas del Pacífico propuestas un tratado de no proliferación de combustibles fósiles en 2015, como mecanismo internacional para gestionar una eliminación gradual entre naciones. Este año, Colombia, un país dependiente del carbón, el petróleo y el gas para la mitad de sus exportaciones, apoyó la idea.

En otros lugares, los miembros de Aosis, incluidos Antigua y Barbuda y Vanuatu, están buscando asesoramiento sobre las obligaciones legales de los estados para prevenir y remediar los daños como resultado de la emergencia climática en virtud del Tribunal Internacional para el Derecho del Mar y  Corte Internacional de Justicia. Los Sids africanos han publicado un borrador reporte esbozando preguntas similares.

En el período previo a la COP29 en Azerbaiyán, los miembros de Aosis deberán continuar explorando otras rutas para obligar a las naciones ricas a reconocer las necesidades y circunstancias de los estados más vulnerables del mundo.


Autor: Alana Malinde S.N. Lancaster, Profesor de Derecho y Jefe de la Unidad de Derecho Ambiental del Caribe, Facultad de Derecho y Co-I, One Ocean Hub, Universidad de las Indias Occidentales, Barbados

Imagen por CMNUCC (CC BY-NC-SA 2.0 DEED)


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