Як COVID-19 може призвести до трансформаційних змін у містах

Цей блог повторно опубліковано з COVID-19 Компас стійкості

По всьому світу, від Уханя до Нью-Йорка, міста перебувають на передовій кризи, що розгортається COVID-19. Починаючи з перевантажених систем охорони здоров’я, міста відчувають безпрецедентне навантаження на соціальні, економічні та екологічні системи, оскільки економіка зупиняється. Системи громадського транспорту перебувають у фінансовій кризі. Боротьба за забезпечення навіть базового доступу до води та каналізації, яка вже є проблемою в найкращі часи особливо гостро в багатьох зростаючих містах на півдні планети. Добні працівники та міська біднота всіх мастей найбільше страждають від подвійних ударів втраченого доходу та нестачі міських послуг та мереж соціального захисту, які можуть захистити їх у скрутний час.

Ми є свідками, хоча і в несподіваних масштабах, на що вказують дослідження протягом тривалого часу: вражаюча відсутність стійкості міських систем у всьому світі та непропорційний вплив на міську бідність.

Ще до нинішньої пандемії ми знали, що містам необхідно суттєво змінитися, щоб досягти глобальних цілей, визначених у Паризькій угоді, Цілях сталого розвитку чи Новому порядку денному в містах. У доповіді IPCC про те, що потрібно для обмеження глобального потепління до 1.5 градуса Цельсія, стверджується, що всі міста мають бути чистими нульовими викидами вуглецю до 2050 року. Сьогодні жодне місто не має нульових викидів.

Щоб досягти цих цілей, знадобляться серйозні зміни в тому, як ми будуємо, керуємо та живемо в містах – не просто зміни, а й трансформаційні зміни. Такі зміни можуть здатися недосяжними, але від енергетики до житла до мобільності – стійкі, економічно ефективні та більш інклюзивні рішення є під рукою. Нам просто потрібно мати достатньо сміливе бачення, щоб змінити розуміння людей того, що можливо в містах, і сміливість, щоб це сталося в масштабах.

Одним із ненавмисних наслідків цієї кризи було те, що ми дуже драматично побачили, що радикальні зміни нашого повсякденного життя та систем дійсно можливі. Серед страху та невизначеності люди також бачать фрагменти того, як могло б виглядати місто майбутнього. Наприклад, люди в усьому світі дихають кращим повітрям, ніж за останні десятиліття, через різке зниження руху транспортних засобів і виробництва на заводах. У Джаландхарі, промисловому північному місті в Індії, люди прокинулися і побачили засніжені гімалайські хребти за 200 миль від них — видовище, якого не бачили поколіннями. Люди мимоволі насолоджуються щоденними днями без автомобілів, виявляючи, що ходити пішки та їздити на велосипеді також є життєздатними і навіть бажаними. Працівники надзвичайних ситуацій виявляють, що їзда на велосипеді – це просто найшвидший і безпечний спосіб пересування. Такі міста, як Богота, Берлін і Мехіко, розширили зусилля щодо пішохідності, щоб заохочувати цю діяльність.

Коли міста переходять від кризового управління до відновлення, як ми можемо переконатися, що цей несподіваний позитивний досвід і великі прогалини в міських системах, які виявила криза, перетворилися на більш стійкі та більш інклюзивні міста?

З того, що ми вже дізналися, національні та міські лідери повинні використати цю можливість, щоб зосередитися на чотирьох ключових сферах, де можливі трансформаційні зміни:

Створюйте більш ефективні дані

Найгальнішою потребою є робота з партнерами для створення даних, необхідних у масштабах міста та мікрорайону, щоб краще контролювати та реагувати на мінливі умови на місцях. Міста не можуть виправити те, чого вони не розуміють, і ця криза показала, як мало муніципальні органи влади розуміють, що відбувається в їхніх містах, або потенційний вплив різних варіантів політики. Щоб заповнити прогалини, необхідні творчі партнерства з громадами, НУО, приватним сектором та університетами. Наприклад, Гонконг і Сінгапур створили системи моніторингу та реагування на громадське здоров’я під час спалаху SARS, що підготувало їх до боротьби з COVID-19 зараз.

Інвестуйте в міста як системи

Ми бачимо, що соціальна, економічна та екологічна стійкість – це все тісно пов'язані як три взаємопов'язані системи зі значною залежністю один від одного. Отже, ефект доміно одночасних невдач. Міста функціонують як системи, і ця пандемія створила велику можливість для кращого, більш інклюзивного та з більшою стійкістю до майбутніх потрясінь. Ми повинні зосередитися на наданні міст технічної підтримки та даних для створення інтегрованих соціальних, економічних та інфраструктурних стратегій на місцевому рівні. А на національному рівні нам потрібно покращити управління, щоб забезпечити більш безперебійну координацію на національному та місцевому рівні для реагування на надзвичайні ситуації та відновлення. Те, що відбувається в містах, не залишається в містах. Але міста не можуть зробити це самостійно. Їм часто потрібна допомога регіональних і федеральних органів влади, включаючи фіскальні трансферти та національну галузеву політику, щоб здійснити значні зміни.

Підвищуйте економічну стійкість, зміцнюючи мережу безпеки

Ця пандемія свідчить про нестабільність багатьох робочих місць, які лежать в основі міської економіки, у містах усіх типів. У Сполучених Штатах, понад 26 мільйонів нових заяв по безробіттю були подані на даний момент. В Індії, понад півмільйона трудових мігрантів покинули міста після оголошення загальнонаціонального карантину. Неформальні працівники, від поденників до водіїв Uber, у такі моменти не мають трудових договорів, страхування чи доходу, і тепер стикаються з неможливим вибором: захворіти на коронавірус чи голод. Ці робочі місця в неформальному секторі, економіці концертів і численні низькооплачувані робочі місця в офіційному секторі мають вирішальне значення для міської економіки. Але працівникам цих секторів не вистачає фіскальних та соціальних мереж, необхідних для подолання кризи. Міста повинні підтримувати міську економіку сильніші системи соціального та фіскального захисту для неформальних і низькооплачуваних працівників, включаючи цільову підтримку доходів та розширення доступу до соціальних та економічних послуг.

Забезпечте доступ до основних послуг для всіх

Ця пандемія оголює існуючі лінії розломів щодо поганої фізичної інфраструктури та нерівності в доступ до основних міських послуг. Це також підняло питання про здорову щільність у містах. Найуспішніші міста можуть досягти щільності придатності для проживання – балансу, при якому переваги агломерації значно вищі, ніж вартість заторів. Ця криза має змусити міста переосмислити, як вони можуть досягти щільності для проживання. Фактично, щільність є передумовою ефективного надання міських послуг. Саме відсутність доступу до основних послуг, таких як вода, житло та охорона здоров’я, посилює проблему ефективного реагування на COVID-19. Значна частина людей не має гідного житла для самоізоляції, елементарного водопостачання та санітарії, щоб мити руки, доступу до медичної допомоги чи транспорту, щоб отримати допомогу, або роботи, яку вони можуть виконувати вдома. Ці проблеми, з якими вони справляються щодня, зараз загострюються.

Нам потрібно зосередити лазерну увагу на інвестиціях в інфраструктуру та житло для покращення здоров’я, добробуту та стійкості міської бідноти. Це передбачає виявлення та інвестування в місця з високим рівнем ризику, включаючи бідні та не забезпечені ресурсами громади. Це означає покращення інфраструктури в неформальних поселеннях у країнах, що розвиваються, щоб подолати розрив міських послуг. А це означає будувати інфраструктуру, яка навмисно орієнтована на низьковуглецеве майбутнє.

Аніруддха Дасгупта є глобальним директором WRI Ross Center for Sustainable Cities, програми WRI, яка стимулює дії, щоб допомогти містам зростати більш стійким і покращувати якість життя в країнах, що розвиваються по всьому світу. Ані керує Центром WRI Ross у розробці екологічно, соціально та фінансово стійких рішень для покращення якості життя людей у містах, що розвиваються. Ані очолює групу глобальних експертів програми зі сталого транспорту, міського розвитку та ефективності будівництва, а також її залучення до низьковуглецевої енергетики, управління, водних ризиків та пов'язаних сфер, а також є членом глобальної команди управління WRI, допомагаючи формувати загальну стратегію та розвиток інституту.

Блог Corona Sustainability Compass є спільною публікацією Німецьке агентство навколишнього середовища (Umweltbundesamt, UBA), наукова мережа Майбутня Земля, Міжнародна наукова рада (ISC) і Фундамент 2° – Німецький бізнес із захисту клімату.

Блог CSC формує парасольку, під якою автори (включаючи провідних науковців, осіб, які приймають рішення в бізнесі та політиків) представляють свої бачення та образи сталого майбутнього. Ми шукаємо нові, орієнтовані на майбутнє стратегії, які ще вчора були немислимими, але які тепер стали можливими через коронакризу.

Фото 贝莉儿 ДАНІСТЬ on Unsplash