Заклик до переосмислення політики ціноутворення вуглецю з відкритими очима

Асгейр Барлауп і Валерія Замбіанчі стверджують, що дуже важливо вийти за рамки нинішнього розуміння ціноутворення на вуглецю і визнати його обмеження, щоб пом’якшити клімачну кризу та краще розробити ефективну політику.

Заклик до переосмислення політики ціноутворення вуглецю з відкритими очима

Ця стаття є частиною ISC Трансформація21 серія, яка містить ресурси нашої мережі вчених і тих, хто чинить зміни, щоб допомогти інформувати про невідкладні перетворення, необхідні для досягнення кліматичних цілей і біорізноманіття.

Ціноутворення на вуглець, наприклад, через податки на вуглець і системи торгівлі викидами, домінує в міжнародних дискусіях щодо кліматичної політики. Ідея, що встановлення ціни на CO2 викидів призводить до економічно ефективного пом'якшення наслідків зміни клімату випливає з неокласичної економічної теорії. Приймаючи цю логіку, провідні міжнародні організації та економічні вчені сприяти ціновій політиці вуглецю.

A Звіт Світового банку за 2019 рік стверджує, що «ціноутворення на вуглець є найефективнішим способом скорочення викидів, і всі юрисдикції повинні йти далі й швидше, використовуючи політику ціноутворення на вуглецю як частину своїх пакетів кліматичної політики». У подібному ключі, звіт за 2019 рік бізнес-організації IETA виявили, що ціноутворення на вуглець на міжнародному рівні «має потенціал для зниження загальних витрат на виконання [національних кліматичних обіцянок] більш ніж наполовину».

Аргумент економічного пом’якшення наслідків зміни клімату є привабливою перспективою для багатьох. Країни – і все частіше фірми – такими є відповідаючи відповідним чином; дедалі більша кількість почала вводити ціноутворення на вуглецю напряму або планує це зробити.

Огляд емпіричної літератури щодо спостережуваного ефекту цієї політики дає більш реалістичну картину. Дослідження, що узагальнюють досвід впровадження схем ціноутворення на вуглець знаходити що вони призвели до обмеженого вмісту CO2 скорочення викидів у технологічно зрілих секторах країн ОЕСР. An часто наведений приклад це перехід від вугілля на газ, який стався у Великобританії в результаті ціни на вуглець, що зробило виробництво газу більш прибутковим, ніж виробництво вугілля для комунальних компаній. Масштаб і невідкладність кліматичної кризи вимагають набагато ефективніших дій, ніж просто перехід між викопним паливом.

Проте більшість дискусій щодо політики ціноутворення на вуглець на міжнародних форумах не враховують обмежений вплив політики ціноутворення на вуглецю в реальному житті. Натомість вони відповідають теоретичним, неокласичним економічним очікуванням. Неокласична економіка, наприклад, спирається на нормативні припущення, пов’язані з ринковою динамікою та поведінкою людей, наприклад, ідею гомо економічний. Цей дискурс вихователі застійний підхід до пом'якшення наслідків зміни клімату, який не відображає фактичну багатошарову реальність впровадження ціноутворення на вуглецю. Це вимагає перегляду концепції.

Ми стверджуємо, що дуже важливо вийти за рамки нинішнього розуміння ціноутворення на вуглецю, наприклад, оцінивши його в тандемі з рівнями субсидій на викопне паливо.

Покинути виклик загальноприйнятому визначенню ціноутворення на вуглець означає розкрити, як ціна CO2 викиди встановлені, складне завдання. Уряди, які приймають політику ціноутворення на вуглецю, повинні встановити ціну на CO2 викиди. Але надто мало відомо про зв’язок між ціною на вуглець і субсидіями, які отримують випромінювачі вуглецю.

Настав час зрозуміти обидва позитивні та негативні ціни на вуглець і порівняти їх. Перші – «позитивні» ціни – узгоджуються з тим, що основні дискурси визнають політикою ціноутворення на вуглецю; останні – «негативні» ціни – складаються з коштів, отриманих CO2 емітенти через форму податкових пільг, наприклад. За одна оцінка, глобальні субсидії на викопне паливо за тонну більш ніж у чотири рази перевищують світові рівні цін на вуглець. Крім конкретної термінології, визнання обох типів цін на вуглець дозволяє більш повно та точно зрозуміти фактичну вартість викидів CO2.

Норвегія, наприклад вважається Ранній прийняв цінову політику вуглецю з одними з найвищих рівнів цін на вуглець у світі. Проте, в той же час, нафтовий сектор отримує значну фінансову підтримку від уряду у вигляді податкових пільг, наприклад. Згідно з нашим аргументом, фактичну ціну на вуглець можна вважати значно нижчою, ніж цінник, зазначений у політиці, через різні форми субсидій на викопне паливо, які присуджуються одним і тим же емітентам. Погляд на субсидії на викопне паливо та ціни на вуглець у тандемі дає глибше уявлення про структуру стимулів, спрямованих на важкі викиди CO2. 

Дослідження, що оцінюють взаємозв’язок між політикою ціноутворення на вуглець і субсидіями на викопне паливо, значною мірою не помічаються політиками та науковцями, але вони необхідні для того, щоб кинути виклик загальноприйнятому розумінню ціноутворення на вуглецю. Лише тоді – переосмисливши ціноутворення на вуглець з відкритими очима – ми зможемо визнати обмеження поточних цін на вуглець, щоб пом’якшити клімачну кризу та краще розробити ефективну політику.

Подальші читання:

Зелений. Крім ціноутворення на вуглецю: податкова реформа – це кліматична політика. (2021)

Патт і Ліліестем. Альтернатива вуглецевим податкам. (2019)

Розенблум, Маркард, Гелс і Фуенфшилінг. Думка: чому ціноутворення на вуглецю недостатньо для пом’якшення кліматичних змін — і як може допомогти «політика переходу до сталості». (2020)

Асгейр Барлауп та Валерія Замбіанчі є аспірантами Університету Левена та дослідниками проекту PolyCarbon, що фінансується ERC, під керівництвом професора Каті Біденкопф.  

Доктор філософії Асгейра оцінює політику ціноутворення вуглецю в Східній Азії. Він отримав ступінь магістра з міжнародної екологічної та ресурсної політики у Школі права та дипломатії Флетчера в Університеті Тафтса.

Валерія здобуває ступінь доктора філософії щодо комбінації кліматичної політики та технологічних змін для сталого переходу в Німеччині та Великобританії. Вона має ступінь магістра з екологічної політики в Кембриджському університеті.

ПЕРЕГЛЯНУТИ ВСІ ПОТУЖНІ ПУНКТИ

  • Відмова від відповідальності: Переклад автоматично генерується Google Translate і може містити помилки. ISC не несе відповідальності за будь-яку шкоду або проблеми, які можуть виникнути внаслідок цих перекладів. Ви можете залишити свій відгук, надіславши нам електронний лист на адресу webmaster@council.science
    Примітка: Зверніть увагу, що «Науковий саміт на Генеральній Асамблеї ООН» у вересні 2023 року не є заходом Міжнародної наукової ради. Міжнародна наукова рада не пов’язана ні з цією подією, ні з організатором події.
    • Перейти до вмісту