Sprijinirea științei la Organizația Națiunilor Unite - Consiliul internațional pentru știință

Anii trecuți au fost un moment extraordinar pentru ONU, fiind încheiate acorduri internaționale cheie privind reducerea riscului de dezastru, schimbările climatice, dezvoltarea durabilă și urbanizarea. Deciziile luate în ultimii doi ani vor forma politica globală de zeci de ani. A fost și un moment interesant și pentru știință - punerea în aplicare a Acordului de la Paris, de exemplu, a fost la urma urmei decenii (secole, de fapt) al cercetării și al științei care alarma asupra efectelor emisiilor de carbon asupra climei. Fără munca neobosită a comunității științelor climatice, problema schimbărilor climatice nu ar fi primit niciodată atenția politică de care avea nevoie, aruncând omenirea cu capul în consecințele sale periculoase.

Ciclul politic al ONU din ultimii doi ani a început în 2015 odată cu Obiectivele de Dezvoltare durabilă și s-a încheiat, în octombrie 2016, cu Noua Agendă Urbană, fiind convenită în Quito, Ecuador. Acum este momentul potrivit să ne uităm înapoi la unele aspecte ale modului în care și de ce știința a făcut parte din crearea acestor cadre politice ale ONU și să începem o conversație despre rolul acesteia în implementarea lor.

Ideea că progresul științific ar trebui să beneficieze societatea a fost esențială pentru misiunea Consiliului Internațional pentru Știință (ICSU) de la înființarea sa în 1931. Componența sa este formată din organisme științifice naționale (122 de membri, reprezentând 142 de țări), uniuni științifice internaționale (31 de membri), precum și 22 de membri asociați. Prin intermediul membrilor săi, Consiliul identifică problemele majore de importanță pentru știință și societate și mobilizează oamenii de știință pentru a le aborda. Facilitează interacțiunea dintre oamenii de știință din toate disciplinele și din toate țările și promovează participarea tuturor oamenilor de știință - indiferent de rasă, cetățenie, limbă, poziție politică sau sex - în demersul științific internațional.

O parte esențială a activității Consiliului se referă la furnizarea de informații științifice și consiliere pentru a informa elaborarea politicilor. Are o istorie îndelungată în această arenă, care, de exemplu, în anii 1950 a catalizat cercetarea internațională a climei prin organizarea sa Anul Geofizic Internațional (IGY). În urma IGY, ICSU a încurajat Organizația Națiunilor Unite să includă problema schimbărilor climatice în procesele de elaborare a politicilor și în anii 1970 a convocat întâlniri cheie care au condus la crearea Programului mondial de cercetare climatică în 1980 și, în cele din urmă, către interguvernamental Grupul privind schimbările climatice (IPCC) în 1988. În 1992, ICSU a fost invitat să coordoneze contribuțiile comunității științifice internaționale la Conferința Națiunilor Unite pentru mediu și dezvoltare (UNCED) la Rio de Janeiro și, din nou în 2002, la Summitul mondial privind dezvoltarea durabilă (WSSD) în Johannesburg.

Nu există un model unic de a face auzită știința la ONU

Toate procesele de la interfața știință-politică sunt diferite: uneori Consiliul are un rol formal de reprezentare a comunității științifice la ONU. În alte procese, este doar una dintre numeroasele organizații care creează căi pentru a fi auzite comunitățile de oameni de știință. În alte cazuri, ICSU joacă un rol de coordonare, contribuind la arhitectura mecanismelor internaționale de consultanță științifică și dezvoltând infrastructura științifică care stă la baza proceselor politice ale ONU. Așadar, de fiecare dată când decidem să ne angajăm într-un nou proces, ne uităm atent la cine face ce în spațiu și care ar putea fi contribuția unică a unui consiliu științific internațional. Iată câteva exemple de ceea ce am considerat că sunt contribuții utile:

În procesul care a condus la acordul obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD), Consiliul a reprezentat în mod oficial comunitatea științifică internațională ca parte a Grupului major pentru știință și tehnologie (împreună cu WFEO și ISSC), o structură a părților interesate concepută pentru a furniza societății civile contribuția la negocierile interguvernamentale. Aceasta implică, de obicei, coordonarea contribuțiilor scrise și orale la reuniunile grupului de lucru al ONU implicat în crearea lor pentru a pleda pentru luarea deciziilor bazate pe știință și luarea de politici.

Consiliul a publicat, de asemenea, singura revizuire științifică a obiectivelor de dezvoltare durabilă. Pe baza muncii a peste 40 de cercetători dintr-o serie de domenii din științele naturii și sociale, a constatat că din cele 169 de obiective sub cele 17 proiecte de obiective, doar 29% sunt bine definite și se bazează pe cele mai recente dovezi științifice, în timp ce 54 % au nevoie de mai multă muncă și 17% sunt slabi sau neesențiali. La lansare, raportul a primit pe scară largă acoperire în mass-media internațională. În acest moment, Consiliul lucrează la finalizarea unui raport de urmărire care examinează sinergiile și compromisurile dintre diferite obiective, atrăgând atenția asupra necesității cartografierii și caracterizând interacțiunile dintre ODD pentru a evita rezultatele negative. Așteptați ca raportul să fie publicat la începutul anului 2017.

Pentru procesul schimbărilor climatice, IPCC a servit drept voce evidentă a științei. Cu toate acestea, în calitate de organism interguvernamental, accentul său nu a fost atât de îndreptat spre extinderea publicului. Acest lucru a lăsat o nișă pentru o altă contribuție a Consiliului la negocierile ONU. În cele 18 luni anterioare negocierilor climatice COP21 de la Paris, decembrie 2015, Consiliul a operat Drumul spre Paris site-ul web, un produs media autonom care iese din comunitatea științifică. Site-ul a urmat trei procese majore de politică internațională care s-au încheiat în 2015: reducerea riscului de dezastru, dezvoltarea durabilă și schimbările climatice. Conținutul său a fost conceput pentru a spori acoperirea media existentă a acestor procese din punct de vedere științific. Chiar înainte de COP21, o colecție cu cele mai citite și mai partajate articole de pe site a fost publicată într-un format de revistă. Această implicare în discuțiile COP21 a culminat cu rolul Consiliului la conferința însăși, unde a oferit un punct focal pentru oamenii de știință prezenți să se adune, să facă rețea, să discute provocările științifice cheie și să comunice mass-media în ultimele zile ale conferinței privind Acordul de la Paris. .

La Habitat III, conferința ONU privind urbanizarea durabilă, am încercat încă o altă abordare. Contribuția părților interesate pentru acest proces a fost organizată într-un mod mult mai ascendent, fără ca unei organizații să i se aloce reprezentarea formală a comunității științifice. Contribuția comunității de cercetare prin ceea ce a fost numită „Adunarea Generală a Partenerilor” a avut un impact distinct asupra documentului de rezultat. De exemplu, în martie 2016, nu exista o singură mențiune a cuvântului „sănătate” în proiectul acelui document, totuși, până la acordul din Quito, apăruseră 25 de mențiuni despre „sănătate”. În plus, pentru Quito am făcut echipă Viitorul Pământ si Universitatea de Științe Aplicate din Potsdam pentru a crea un spațiu numit Schimbarea Habitat X. La conferințele anterioare, observasem că oamenii de știință erau dornici de un punct de adunare la fața locului - pentru un spațiu fizic în care oamenii de știință să se poată întâlni, să se conecteze între ei și cu părțile interesate să facă schimb de idei, să facă auzită vocea științei și formează rețele noi pentru a lucra împreună în viitor. Habitat X Change a devenit rapid un punct focal natural pentru oamenii de știință la conferință, oferindu-le un spațiu pentru a organiza evenimente, a se întâlni reciproc, a-și prezenta cercetările sau doar a lua o cafea și a vorbi. Vedeți fotografiile noastre pe Flickr pentru a avea o impresie despre modul în care oamenii de la conferință au umplut-o cu viață și sens.

În ansamblu, am constatat că există un mare interes în opinia și opinia științifică la aceste conferințe. De exemplu, la o conferință de presă organizată spontan în domeniul științelor climatice în timpul discuțiilor climatice din 2015 din Paris, mai mult de 200 de jurnaliști s-au înghesuit în cameră, acuzând oamenii de știință cu întrebări la mult timp după încheierea briefingului de presă. Vocea științei este văzută ca fiind mai neutră și mai dezinteresată decât cele ale multor grupuri activiste care se îndreaptă spre atenție în jurul acestor procese.

Marile cadre sunt toate la locul lor - mai este nevoie de știință acum?

Cu Acordul de la Paris în vigoare, lumea are acum un acord obligatoriu din punct de vedere juridic pentru a limita schimbările climatice periculoase. Obiectivele de dezvoltare durabilă oferă o foaie de parcurs către un viitor mai echitabil și durabil. Noua Agendă Urbană ne spune care va fi rolul orașelor în toate acestea. Care este atunci rolul științei în transformarea acestor documente politice în realități de pe teren?

Un lucru este să ajute la rezolvarea complexității lor. Chiar înainte ca ODD să fie convenite, unii au început să le pună la îndoială, spunând că succesul într-un singur scop ar putea compensa câștigurile în altele, dacă ar fi făcut în mod greșit. Știința poate ajuta la sensul acestor interacțiuni și îi poate ajuta pe factorii de decizie politică să evite capcanele. Pentru ca Noua Agendă Urbană să fie un succes necesită modalități eficiente de a lega producția de cunoștințe și elaborarea de politici și de a lega îndeaproape implementarea acestei Agende de ODD. Iar Acordul de la Paris cere comunității științifice (reprezentată de IPCC) să identifice căi pentru a limita încălzirea globală la 1.5 ° C. Există o mulțime de probleme care necesită soluții din știință pentru ca aceste acorduri politice să aibă succes.

Comunitatea științifică trebuie, de asemenea, să contribuie la identificarea și completarea lacunelor de cunoștințe critice. Aici, programele de cercetare ale Consiliului contribuie activ la punerea în aplicare a acordurilor. De exemplu, programul Integrated Research on Disaster Risk (IRDR) contribuie la definirea standardelor minime de date pentru indicatorii Acordului Sendai privind reducerea riscului de dezastru. WCRP aduce în prim plan lacunele rămase în cercetarea de bază privind schimbările climatice. Viitorul Pământ construiește coaliții științifice și părțile interesate Rețele de acțiune a cunoștințelor în jurul domeniilor prioritare pentru aceste acorduri globale.

În același timp, faza de implementare a acestor cadre creează provocări, deoarece necesită o schimbare culturală pentru știință, în timp ce se îndreaptă spre a fi partener în co-crearea soluțiilor necesare pentru decidenții politici. Este nevoie de construirea unor cadre pe termen lung pentru a funcționa la diferite scări și, în mod important, la nivel național. Acest lucru are implicații pentru tipurile de organizații care sunt o parte centrală a circumscripției centrale a Consiliului: baza sa largă de academii științifice naționale. Înseamnă, de asemenea, să se angajeze în mod semnificativ cu părțile interesate pentru a furniza cunoștințele necesare și să rămână angajat în timpul implementării, nu doar a creării, a acestor cadre.