Peter Gluckman: Mga pagpamalandong sa interface sa ebidensiya-politika

Ang pandemya sa Covid 19 nagdala sa interface sa taliwala sa siyensya ug paghimog desisyon sa politika ngadto sa hait nga pokus. Ang media ug publiko sa daghang mga nasud giatubang adlaw-adlaw dili lamang sa daghang mga magamit nga ebidensya, apan usab ang mga desisyon nga gihimo sa ilang mga politiko agig tubag sa kana nga ebidensya.

Peter Gluckman: Mga pagpamalandong sa interface sa ebidensiya-politika

Peter Gluckman mao ang napili nga Presidente sa ISC, Chair sa INGSA
ug Direktor sa Koi Tū: Center for Informed Futures

Samtang sa kinatibuk-ang siyensya gidawat ingon usa ka kasaligan nga institusyon sa konteksto sa pandemya, kana nga pagdawat dili unibersal: sa tinuud ang sentral nga tensyon karon labi nga gi-frame ingon usa ka debate tali sa mga nag-una sa pagbukas sa ekonomiya ug kadtong nag-una sa padayon nga sosyal. ang pagpalayo nga gipangayo sa komunidad sa syensya.

Ang nakapaikag mao ang pagkalainlain sa mga desisyon nga nahimo sa lainlaing mga hurisdiksyon gikan sa sayo ug total nga pag-lock hangtod sa pagpahamtang sa mga pagdili sa sosyal sa ulahing bahin sa una nga hugna, gikan sa intensive ug sayo nga pagsulay hangtod sa gamay nga pagpunting sa pagsubay sa kontak, gikan sa pagpangita sa pagwagtang hangtod sa pagpangita sa panon. imyunidad.

Bisan kung daghan sa mga leksyon gikan sa kini nga pandemya ang mahimo’g kadaghanan sa interface sa ebidensya-sa-patakaran, ang nagpalahi sa usa ka krisis sama sa pandemya mao ang labi ka direkta nga koneksyon tali sa probisyon sa ebidensya ug ang mga desisyon sa politika nga gihimo, mga desisyon nga mahimo’g adunay. talagsaon nga mga sangputanan alang sa mga lungsuranon ug sa ekonomiya. Kinahanglan nilang bug-at nga timbangon ang tanan nga nalambigit.

Ang dugay nga mga sangputanan niining lainlain nga mga pamaagi sa paghatag sa mga input sa siyensya dili mahibal-an sa pila ka panahon, tingali dili hangtod nga ang mga bakuna kaylap nga magamit. Apan ang kabag-ohan mismo, bisan pa sa maayong pagkaapod-apod, kung dili pa sigurado nga kasayuran, nagpugos sa usa ka pagtutok sa interface sa taliwala sa ebidensya ug mga desisyon sa politika sa paagi nga posible lamang kung gihatag kini nga talagsaon nga kahimtang.

Ang INGSA nag-collate og impormasyon gamit ang labihan ka kolaborasyon niini tracker sa paghimo sa palisiya aron mahimo ang pormal nga panukiduki sa takdang panahon kung giunsa kini nga interface naglihok. Ang sayo nga datos nga nakolekta gikan sa usa ka halapad nga lainlain nga global nga hurisdiksyon nagpakita na nga adunay labing menos pito ka mga dimensyon nga angayan sa pagpamalandong ug pagtuki. Kini nga sanaysay wala mosulay sa pagsulbad sa mga isyu apan nagsugyot ug mga dapit nga kinahanglang usisahon.

1. Unsang matang sa ebidensya ang gipresentar o abtik nga gipangita?

Adunay daghang mga kalainan sa mga 'eksperto' nga naglingkod sa lamesa. Sa pipila ka mga nasud, ang mga epidemiologist ug mga virologist nahibal-an nga ang panguna nga mga aktor, sa uban kini ang mga matematiko ug ekonomista nga naglihok ingon mga modelo nga adunay daghang atensyon. Apan ang gidak-on diin ang mga nasud nagsalig sa singular nga pagtuki lainlain. Ang panginahanglan alang sa lain-laing mga pagdisiplina input dayag nga apan kini dili sa kanunay dula sa praktis. Ang mga social scientist daghan ug pormal nga nalambigit sa pipila ka mga nasud sama sa Germany, apan sa uban sila kadaghanan wala iapil. Bisan pa ang kadaghanan sa mga debate sa lainlaing mga modelo sa projection nagpakita sa kini nga kalainan sa mga tipo sa input. Sa tinuud, nakita namon ang mga modelo nga gibase sa normatibo nga mga pangagpas kaysa sa may kalabutan nga ebidensya. Mga modelo, numero ug mga graph importante nga heuristics. Bisan pa, kung kini gipresentar nga wala’y klaro ang ilang mga pangagpas, wala’y pagtuki sa pagkasensitibo ug wala maghatag bisan unsang pagbati sa kawalay kasiguruhan o posibilidad, ang ilang mga pagbanabana mahimong mapangutana. Sa pipila ka mga kaso, adunay usa ka positioning sa mga modelo ingon nga usa ka paghulagway sa kamatuoran, kay sa pag-ila sa ilang mga limitasyon. Kini misangpot sa makalibog nga debate sa publiko ug sa ilang sayop nga paggamit sa mga argumento. Ang mga argumento bahin sa herd immunity nahimo kung wala’y datos kung ang resistensya sa virus malungtaron o dili. Ang mga magbubuhat sa palisiya ug mga politiko dili mapaabut nga mahimong mga referee sa siyensya. Busa importante nga tagdon kung giunsa kini nga lainlain nga linya sa ebidensya gihiusa ug gihiusa aron mahibal-an ang paghimog desisyon.

2. Unsang mga proseso ug institusyon ang gigamit sa paghatag og ebidensya?

Ang lain-laing mga hurisdiksyon adunay lahi kaayo nga mga paagi diin ang ebidensya gidala sa palisiya ug mga lamesa sa politika. Ang kalainan tali sa palisiya ug politika medyo nahugno sa mga emerhensya, apan tungod sa gidugayon sa krisis dili kalikayan nga kana nga paghiusa sa mga interes magkalainlain sa paglabay sa panahon. Sa pipila ka mga nasud ang mga ekosistema sa advisory sa siyensya maayo nga naugmad ug sa uban wala kini. Adunay gamay nga tubag sa pandemya nga nagsugyot nga ang usa ka modelo mas labaw sa lain. Ang lain-laing mga modelo naugmad sa lain-laing institusyonal, kultural ug historikal nga konteksto. Ang ingon nga mga ekosistema adunay lainlaing mga sangkap gikan sa mga siyentista ug eksperto sa sulod sa mga ministeryo, labi na ang mga ahensya sa panglawas sa publiko, hangtod sa mga akademya, ug mga magtatambag sa siyensya. Ang tanan kinahanglan nga magdala sa mga eksperto sa domain sa lamesa, kadaghanan kanila wala kinahanglan nga adunay lawom nga kasinatian sa interface sa ebidensya -policy. Ang usa ka punto sa tensiyon, nga gihisgutan, sa ubos mao ang kinaiya sa mekanismo sa transmission gikan sa eksperto nga komunidad ngadto sa mga komunidad sa politika ug palisiya. Ang publiko nga debate kung kinsa ang mitambong sa mga miting sa SAGE sa United Kingdom usa ka pananglitan sa isyu.

3. Unsa ang epektibo nga mga kinaiya niadtong mga indibidwal sulod sa mga institusyon sa pagtambag sa syensya?

Sa kinatibuk-an adunay duha ka dili eksklusibo nga mga panan-aw sa mga ekosistema sa advisory sa syensya. Ang usa ka pagtan-aw mao nga ang mga mekanismo sa pagtambag nanginahanglan pag-frame sa institusyon - kana adunay panginahanglan alang sa pormal nga mga institusyon ug mga proseso diin ang komunidad sa palisiya ug komunidad sa siyensya nag-interact ug nga kini nga mga proseso ang yawe ug nagmugna sa kabalido (tan-awa sa taas). Ang lain mao nga samtang ang institusyonal nga pag-frame kinahanglan nga naa aron ma-validate kung kinsa ang adunay access, apan ang yawe sa usa ka malampuson nga sistema mao ang mga kahanas sa mga nakigbahin. Ang mga kahanas sa brokerage sa ebidensya partikular ug dili kinahanglan nga gipanag-iya sa matag eksperto. Ang tahas sa broker mao ang pagkuha sa eksperto nga ebidensya ug ipadala kini sa mga paagi nga masabtan, gihiusa, ug kana nga pagtahod, pag-ila ug pagpatin-aw sa mga kawalay kasiguruhan. Ang mga broker kinahanglan nga kasaligan nga mga tigpahibalo sa publiko ug mga tighimog desisyon. Kinahanglan nilang likayan nga makita nga kabahin sa proseso sa politika. Nagpataas kini sa pangutana - kinahanglan ba nga usa ka nabansay nga kahanas ang brokerage sa ebidensya?

4. Pormal ug dili pormal nga tambag

Ang tambag sa siyensya mahitabo pinaagi sa duha ka dagkong ruta. Pormal nga proseso sa mga komite, panel, komisyon ug mga magtatambag ug dili pormal nga proseso sa diskusyon tali sa mga nag-unang aktor. Ang pormal nga mga proseso lagmit nga maayo nga dokumentado ug deliberative. Maayo sila alang sa pag-atubang sa komplikado nga pagtuki ug paghubad sa datos ug alang sa paghiusa sa kahibalo sa mga disiplina. Mahimo silang medyo transparent, labing menos sa pag-retrospect. Bisan pa ang reyalidad sa paghimog desisyon sa politika nagsalig kaayo sa dili pormal nga tambag. Mao kini ang dili scripted nga mga panag-istoryahanay tali sa mga senior nga opisyal ug mga politiko, diin ang mga siyentista mahimong bahin. . Ang tambag gikan niini nga mga tahas komon ug dako kaayog impluwensya. Pinaagi sa kinaiya niini mas dili klaro ug nagsalig sa integridad ug kahanas sa magtatambag. Ang relatibong papel sa kini nga mga porma sa tambag sa mga desisyon nga gihimo usa ka lugar nga takus sa panukiduki. Apan ang mga magbubuhat sa palisiya ug mga politiko mahimo usab nga moabut sa gawas sa ilang dili pormal nga koneksyon alang sa input. Sa kaso sa siyentipikanhong input pinaagi sa ingon nga mga paagi, tingali adunay espesyal nga mga obligasyon sa siyentista, ingon sa gihisgutan sa ubos

5. Paghiusa sa siyentipikong ebidensya sa normatibo nga mga argumento sa politika?

Bisan sa kini nga yugto sa pandemya, nagpabilin nga daghang wala mahibal-an sa siyensya. Ang mga mekanismo sa tambag sa siyensiya dili kinahanglan nga mahadlok sa pag-ila niining mga wala mahibal-i ug walay kasigurohan. Sa tinuud ang ilang mensahe mas kasaligan kung ang ingon nga mga kawalay kasiguruhan dayag nga gipahayag. Sa katapusan, bisan pa, ang mga desisyon nga kinahanglan buhaton sa mga gobyerno sa pandemya gibase sa mga tradeoffs nga dili mapakunhod sa pinakasimple nga mga equation. Ang politiko maoy maghukom tali sa panglawas, sosyal nga mga epekto ug ekonomikanhong mga epekto (wala pay labot sa ilang interdependencies), eksperto nga opinyon, opinyon sa publiko ug sa ilang kaugalingon nga politikanhong destinasyon (ug sa samang paagi, sa ilang interdependencies). Wala’y desisyon nga gihimo kung wala ang calculus sa politika, ug ang pandemya wala’y kalainan. Klaro nga ang basehan sa ebidensya usa ka yawe nga input apan dili lamang ang input sa mga desisyon. Adunay lahi kaayo nga calculus tali sa mga nasud nga nagsugod sa sayo kaysa sa ulahi nga pag-lock ug ang mga konteksto sa desisyon nga gihimo kung kanus-a ug kung giunsa ang paggawas sa sosyal nga pagpugong magkalainlain, apan labi usab nga naimpluwensyahan sa mas lapad nga palisiya ug mga konsiderasyon sa politika. Ang interface sa ingon sa taliwala sa mga eksperto nga input, ang palisiya input ug politikal nga paghimog desisyon kritikal. Ang kinaiya sa maong interface nagdepende sa integridad sa tambag sa siyensya, ang mga panglantaw nga gihuptan sa politikanhong komunidad, ug ang kalidad ug kagawasan sa komunidad sa polisiya. Ang interface dili molihok sa paghunahuna nga puro teknokratikong input apan parehas nga dili kini molihok kung wala kana nga input. Mahimong hinungdanon nga ang siyentipiko ug teknikal nga debate gihimo nga independente sa komunidad sa palisiya, apan adunay usab mga argumento kung ngano nga ang komunidad sa palisiya kinahanglan nga masabtan ang lainlaing mga panan-aw ug kawalay kasiguruhan. Importante ang teknikal nga pagsabot apan mahimong mawala sa interface. Ang yawe nga isyu sa tambag sa siyensya kinahanglan nga likayan ang 'ebidensya nga gipadagan sa palisiya' kung diin ang kalidad sa tambag gidaot sa usa ka gitakda nang daan nga lente sa politika. Ang diplomatikong kahanas sa mga siyentipiko nga naglihok sa interface nahimong kritikal - kini labi ka labi ka komplikado kaysa pagsulti lang sa 'kamatuoran sa gahum".

6. Unsang mga isyu sa pamatasan ang angay nga pamalandongon?

Adunay kakulang sa mga panudlo nga may kalabotan sa papel sa syensya sa mga emerhensya ug krisis. Ang OECD mihimo may kalabutan nga trabaho apan wala maghisgot sa piho nga mga isyu sa paggawi sa mga siyentipiko sa mga emerhensya. Giila kini sa Foreign Ministry Science and Technology Advisory Network (FMSTAN) isip usa ka lugar nga pagatagdon ug ang INGSA ug ISC nagsugod sa mga diskusyon sa pagtinabangay aron makonsiderar ang mga isyu. Ang mga desisyon nga gihimo kung kinsa ang naa sa lamesa, unsa nga mga disiplina ang girepresentahan, kung giunsa ang pagpahayag sa kawalay kasiguruhan, kung giunsa pag-atubang ang nagkasumpaki nga mga panan-aw, ug kung giunsa ang pakig-uban sa palisiya ug komunidad sa politika ug sa publiko ang tanan adunay mga pamatasan nga pamatasan. Ang pag-usisa niini mahimong mosangpot sa piho nga mga giya. Sa parehas nga paagi mahimo’g kinahanglan ang giya sa mga siyentista nga wala sa lamesa. Usa ka mahinungdanong isyu nga naghiusa mao ang transparency sa tambag ug labi na, katin-aw kung kinsa ang naghatag tambag. Kini nga isyu mao ang yawe sa pagsiguro sa pagkalehitimo ug integridad sa tambag nga gihatag. Ang transparency importante nga pagsalig. Samtang ang transparency dili mahimong hingpit o tukma sa panahon sama sa gusto sa kadaghanan sa pipila ka mga isyu, wala’y katarungan nga dili klaro kung kinsa ang naghatag tambag - bisan pa nga kana nga dili klaro makita sa daghang mga nasud.

7. Ang paggawi sa indibidwal nga mga siyentipiko?

Ang mga komento sa ibabaw nagpasiugda sa daghang mga obligasyon sa mga eksperto nga gitawag aron sa pagtabang sa usa ka emerhensya ug sa panginahanglan alang sa brokerage nga ipahigayon sa usa ka taas kaayo nga sumbanan nga adunay taas nga integridad. Ang mga siyentista sa gawas sa pormal nga sistema sa tambag adunay usab mga kritikal nga tahas ug obligasyon. Ang ilang mga panan-aw sa publiko mahimong maimpluwensyahan kaayo sa publiko ug sa naghimo sa palisiya. Busa, kinahanglan nilang palandongon ang ilang mga responsibilidad sa publiko ug ang propesyonalismo sa ilang pamatasan. Ang mga panaglalis sa akademya nga dili angay nga gihimo sa publiko makapakunhod sa pagsalig sa ebidensya sa kadaghanan, Bisan pa, kung adunay lig-on nga sukaranan sa akademiko alang sa dili pagsinabtanay ang publiko adunay katungod nga mahibal-an, Ang pangutana kung giunsa ug kanus-a mahitabo ang ingon nga dayalogo. Dugang pa, ang ubang mga siyentipiko gusto nga mohatag sa ilang mga panglantaw ug mobati nga nalambigit, nga gipalihok sa ubang mga konsiderasyon (labing menos, ang mga insentibo sa sistema nga ilang gibansay o gitrabahoan). Ang media nagpasiugda sa debate pinaagi sa pagpangita sa mga eksperto nga mas maayo nga adunay sukwahi o kontrobersyal nga mga panglantaw. Ang mga giya alang sa siyentipikanhong komunikasyon sa mga emerhensya mahimong gikinahanglan.

8. Sa wala pa ug pagkahuman

Sa takdang panahon, adunay daghang pagtuki kung giunsa pagdumala sa lainlaing mga nasud ang krisis. Mahimong adunay daghang mga komisyon sa pagpangutana ug sa pipila ka mga nasud, mahimo’g kini magbutang sa mga siyentista ug mga taghimo sa palisiya sa depensa, nga mahimo’g maghimo sa lig-on nga pagtuki sa mga tubag nga labi ka lisud. Usa ka mayor nga pangutana mao ang papel sa preemptive nga pagplano, ang paggamit sa mga rehistro sa risgo, mga ehersisyo sa pagplano sa pandemya ug uban pa. Pipila sa mga isyu nga may kalabutan niini nga mga pangutana mao ang gihisgutan sa ubang dapit. Sa ingon nga mga pagrepaso ang papel sa siyentipiko (sukwahi sa estrikto nga palisiya) nga input sa pagplano kinahanglan nga tukion. Sa baylo kini mahimong mosangpot sa mas kinatibuk-ang mga pangutana mahitungod sa kinaiyahan sa mga mekanismo sa pagtambag sa siyensya ug kung kini angayan ba sa pag-atubang sa mga emerhensya.

Sa walay duhaduha adunay daghan pang mga pangutana nga angayan nga tagdon kung ang pandemya masulbad. Apan ang mga pangutana sa ibabaw nagsugyot sa usa ka mayor nga agenda alang sa komunidad sa mga tigdukiduki ug mga practitioner nga interesado sa interface sa palisiya sa siyensya. Ang tahas sa INGSA mao ang paghatag sa forum diin kini nga mga isyu mahimong masusi ug mahisgutan. Sa sunod nga 12 ka bulan, magpahigayon kami og mga seminar ug webinar aron matuki ang mga isyu ug makadungog ug makat-on gikan sa mga tigdukiduki nga nagtubag niini.

Bisitaha ang INGSA Policy-Making Tracker aron itandi ang mga tubag sa gobyerno sa tibuok kalibutan

Para makakita ug dugang debate ug diskusyon bahin sa COVID-19, bisitaha ang ISC's Global Science Portal.

TAN-AWA ANG TANANG KAUGNAY NGA MGA BUTANG

  • nga pagpasabot: Ang mga paghubad awtomatik nga gihimo sa Google Translate ug mahimong adunay mga sayup. Ang ISC dili manubag sa bisan unsang kadaot o isyu nga mahimong motumaw gikan niini nga mga hubad. Mahimo nimong ihatag ang imong feedback pinaagi sa pag-email kanamo sa webmaster@council.sensya
    Mubo nga sulat: Palihug timan-i nga ang 'Science Summit sa UN General Assembly' sa Septiyembre 2023 dili usa ka panghitabo sa International Science Council. Ang International Science Council walay asosasyon niini nga kalihokan o sa tig-organisar sa kalihokan.
    • Laktaw ngadto sa sulod