Finanza per il clima: un punto critico per la COP26?

Il tirocinante ISC Bahram Rawshangar, che attualmente studia alla Panthéon-Sorbonne di Parigi 1, esamina le grandi questioni relative alla finanza climatica mentre ci dirigiamo verso la COP26.

Finanza per il clima: un punto critico per la COP26?

Questo articolo fa parte di ISC's Trasforma21 serie, che presenta le risorse della nostra rete di scienziati e promotori del cambiamento per contribuire a informare le trasformazioni urgenti necessarie per raggiungere gli obiettivi climatici e di biodiversità.

Nell'ultimo mese, gli eventi meteorologici estremi hanno aggravato i rischi a cascata già avvertiti a livello sanitario, economico e sociale causati dalla pandemia globale. Alluvioni devastanti hanno colpito l'Henan, una provincia centrale cinese che impedisce l'accesso a elettricità, acqua dolce e gas, con aeroporti, metropolitane e autostrade chiusi. Persone hanno perso la vita e le autorità locali avvertono che una delle dighe danneggiate della regione potrebbe crollare minacciando la vita di sette milioni di persone.

Anche la Germania è stata sconvolta dalla realtà del cambiamento climatico, da un'inondazione mortale che ha devastato le città con oltre 170 persone che hanno perso la vita e persone ancora senza preavviso. Belgio e Paesi Bassi hanno dovuto affrontare disastri simili, mentre Canada e India hanno sperimentato ondate di caldo catastrofiche e il Nord America e la provincia siberiana russa hanno combattuto contro gli incendi.

Il cambiamento climatico rimane la minaccia più urgente per il globo e quelli del nord si stanno rendendo conto che nessun paese può sfuggire alle sue minacce che includono eventi meteorologici estremi più frequenti. Sono urgentemente necessarie azioni globali coordinate in materia di mitigazione e adattamento. Il tempo stringe per azioni concrete e ambiziose a livello internazionale per garantire che le minacce esistenziali alla vita sulla terra siano affrontate.

Ciò, ovviamente, richiede finanziamenti adeguati per risorse urgenti di azioni di mitigazione.

Alcuni azioni ambiziose sono state presentate dalla Commissione dell'Unione Europea nelle sue deliberazioni di metà luglio, suscita ottimismo. La Commissione Europea ha presentato una serie di proposte legislative mirando a raggiungere un obiettivo di riduzione delle emissioni del 55% entro il 2030 e la neutralità del carbonio entro il 2050, tuttavia il cambiamento climatico è un fenomeno globale e deve avere azioni collettive globali da tutti i paesi e blocchi economici o regionali. Se la più grandi emettitori come la Cina (21%), gli Stati Uniti (15%), l'India (7%) o la Russia (5%) non fanno piani radicali insieme per combattere il cambiamento climatico in linea con l'UE, i piani individuali non potranno per ottenere risultati di impatto a livello globale. 

Al di là degli impegni per ridurre radicalmente le emissioni di CO2, le economie avanzate devono mobilitare risorse finanziarie verso i paesi vulnerabili per aiutarli a raggiungere i loro obiettivi climatici e per proteggere i mezzi di sussistenza dei loro cittadini. Dati scientifici sui sistemi terrestri del 2019 rapporto ha rilevato che il 79% delle emissioni di CO2 è stato generato da 20 paesi e del 21% delle emissioni di CO2 generate dal resto del mondo, questa cifra includeva principalmente paesi a basso e medio reddito. 

Il cambiamento climatico sta spingendo i paesi del Nord del mondo a trasformare i loro modelli economici da sistemi basati sui combustibili fossili ad economie sostenibili, a basse emissioni di carbonio e resilienti, lavorando verso un mondo netto zero. In questo contesto, i paesi più ricchi devono mobilitare risorse finanziarie significative attraverso i finanziamenti per il clima per i paesi vulnerabili per soddisfare le loro ambizioni climatiche dagli obiettivi dell'accordo di Parigi. In poche parole, senza aiutare i mercati emergenti e le economie in via di sviluppo (EMDE) e i paesi a basso reddito, i paesi ad alto reddito non saranno in grado di raggiungere la neutralità carbonica entro il 2050.

Quale ruolo positivo possono svolgere i finanziamenti per il clima nella lotta ai cambiamenti climatici continua a rimanere un argomento controverso tra le parti in vista della COP26. 

Finanza climatica in questione  

Nonostante il raggiungimento di un accordo senza precedenti che fornirà 100 miliardi di dollari per finanziare i paesi a basso reddito nei loro sforzi di mitigazione e adattamento, la 15a conferenza delle parti (COP15) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), ha lasciato alcune domande senza risposta in giro finanza climatica che sono ora fonte di contesa tra il Sud del mondo e il Nord del mondo.

Il capo negoziatore del Sudafrica ai colloqui sul clima delle Nazioni Unite, Nozipho Joyce Mxakato-Diseko mettere in discussione la credibilità di un clima rapporto finanziario rilasciato dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) alla COP 21 nel 2015, dicendo "Non sono in grado di commentare o giudicare il rapporto perché non conosciamo la veridicità, la credibilità e la metodologia del rapporto o chi è stato consultato. I paesi in via di sviluppo non lo erano”. A ciò ha fatto eco il ministro delle finanze indiano che ha affermato: "La cifra (57 miliardi di dollari) riportata dall'OCSE nel 2015 non era corretta e l'unica cifra credibile è di 2.2 miliardi di dollari".   

In base all'accordo di Parigi, tutti i paesi si sono impegnati a ridurre le proprie emissioni di gas serra e a tornare con impegni più ambiziosi, tra cui un fondo di 100 miliardi di dollari entro il 2020. Non solo l'obiettivo di 100 miliardi di dollari non è stato raggiunto, ma le controversie sui finanziamenti per il clima hanno sopportato, dal Summit della Terra a Rio de Janeiro, Brasile nel 1992 fino ad oggi.  

La maggior parte delle parti utilizza l'OCSE Metodologia Rio Marker di riferire all'UNFCCC sui loro impegni di finanziamento del clima. Tuttavia, questa metodologia non è stata originariamente progettata per monitorare accuratamente i flussi finanziari per il clima verso i paesi a basso reddito ed è per questo che alcuni paesi hanno sovrastimato i loro aiuti finanziari per i paesi a basso reddito. UN rapporto pubblicato da Oxfam nel 2020, mostra che il fondo pubblico stimato $ 59.5 miliardi nel 2017-2018, potrebbe essere compreso tra 19-22.5 miliardi. 

Un ruolo per la scienza 

La grande sfida per le parti alla COP26 è quindi quella di riformare il quadro di rendicontazione finanziaria con un meccanismo concordato che sia equo per i paesi a basso reddito. Questa conferenza deve ricostruire la fiducia creando un meccanismo contabile solido e trasparente. Una soluzione potrebbe essere che tutti i paesi arruolano una terza parte per fornire un nuovo meccanismo di contabilità per il finanziamento del clima. Questa terza parte potrebbe essere organizzazioni scientifiche specializzate nella contabilità dei dati finanziari che forniscono un quadro come meccanismo finanziario concordato per i paesi a basso reddito.

La COP26 si svolgerà all'ombra del contesto storico e epocale che è la pandemia di COVID-19, insieme a prove più chiare che l'aumento degli impatti dei cambiamenti climatici si sta verificando in modi irregolari in tutto il pianeta. Le parti devono impegnarsi a ridurre significativamente le loro emissioni di gas serra e raddoppiare i loro investimenti sul clima al fine di accelerare la trasformazione verso un futuro sostenibile entro i confini del pianeta.

Allo stesso tempo, il Nord del mondo deve aumentare i propri finanziamenti per il clima per aiutare i paesi a basso reddito a condurre una transizione giusta e inclusiva. Il Sud del mondo è stato gravemente colpito dal COVID19, perdendo alcuni dei recenti progressi nella riduzione della povertà. Il rapporto, Realizzare l'impegno di $ 100 miliardi di finanza per il clima e trasformare la finanza per il clima, pubblicato dall'Independent Expert Group on Climate Finance per le Nazioni Unite nel dicembre 2020, mette in evidenza le profonde conseguenze economiche della pandemia, in particolare per i paesi EMDE. Secondo il rapporto, il COVID-19 ha aumentato l'insicurezza alimentare senza precedenti, ha contratto il PIL e ha spinto 100 milioni di persone in condizioni di estrema povertà nei paesi a basso e medio reddito. Ad esempio, il Sudafrica ha perso il 30.8% del suo PIL e 2.2 milioni di sudafricani hanno perso il lavoro nell'ultimo trimestre del 2020. Allo stesso modo altri paesi vulnerabili come Somalia, Afghanistan e Sudan sono stati colpiti dalla pandemia in modo simile. 

Questi paesi stanno affrontando enormi disavanzi finanziari e crisi del debito. Avranno bisogno di finanziamenti esterni significativi per fornire loro un ambiente che consenta loro di rispondere alla crisi del debito e allo stesso tempo mitigare i rischi del cambiamento climatico. In queste condizioni di rischio a cascata, l'unica risposta è aumentare significativamente i finanziamenti per il clima.

Come raccomanda la relazione del gruppo di esperti indipendenti, bmiliardi devono trasformarsi in trilioni: “C'è un urgente bisogno di finanziamenti pubblici internazionali per il clima su larga scala che possano alleviare queste preoccupazioni fornendo al contempo le basi per una trasformazione a lungo termine finalizzata alla neutralità netta del carbonio e allo sviluppo resiliente al clima. Per il periodo 2020-23, l'Africa deve far fronte a un fabbisogno di finanziamento esterno lordo cumulativo di circa 1.2 trilioni di dollari. Gli attuali impegni delle istituzioni finanziarie internazionali e dei creditori ufficiali bilaterali dovrebbero soddisfare meno di un quarto di questo fabbisogno”. 

Conclusione 

 I finanziamenti per il clima devono essere notevolmente aumentati per consentire ai paesi a reddito medio e basso di rispondere alle loro crisi del debito e unirsi al movimento di trasformazione sostenibile che ci porta in un mondo con un futuro netto zero. La COP26 deve riformare il sistema finanziario per il clima, garantendo un meccanismo trasparente e resiliente che migliori la fiducia tra i paesi donatori e beneficiari, offrendo ai paesi a basso reddito l'opportunità di soddisfare le loro ambizioni climatiche.

Se i paesi ad alto reddito non prendono importanti decisioni collettive per ridurre significativamente i gas serra e le emissioni di carbonio in tutto il mondo, gli obiettivi dell'accordo di Parigi non saranno raggiunti e il mondo potrebbe entrare nella fase dei cicli di feedback climatico e dei punti di non ritorno più rapidamente degli scienziati anticipato.

Bahram Rawshangar

Bahram viene dall'Afghanistan, dove ha lavorato come giornalista indipendente nel campo dei diritti umani e come capo della cultura presso la rete della società civile e dei diritti umani.

È arrivato in Francia nel 2015 e ha ottenuto lo status di rifugiato nel 2016. Dal suo arrivo in Francia, Bahram ha conseguito un master in scienze economiche e sociali e attualmente sta perseguendo il suo secondo master in comunicazione economica e finanziaria a Parigi 1 Panthéon-Sorbonne Università. Ha una laurea in letteratura persiana presso l'Università di Kabul.

Foto di Storie visive || Michele on Unsplash

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