Siamo in una nuova era di attuazione dell'adattamento climatico? Il ruolo dei governi regionali nel facilitare l'azione locale

Il Summit sull'attuazione del clima (SCIS) di Sharm El-Sheik ha riunito capi di Stato di tutto il mondo sotto la bandiera di "Insieme per l'attuazione". Ma non dobbiamo trascurare altri livelli di governo responsabili dell'attuazione dell'adattamento climatico, e in particolare il governo regionale, scrivono Nicole L. Bonnett e S. Jeff Birchall.

Siamo in una nuova era di attuazione dell'adattamento climatico? Il ruolo dei governi regionali nel facilitare l'azione locale

Questo blog fa parte di una serie di prospettive di ISC Fellows e altri membri della rete dell'ISC sulla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP27), che si terrà dal 6 al 18 novembre 2022 a Sharm El Sheikh, in Egitto.

I 27 paesith È attualmente in corso la COP, che ci ricorda l'importanza di attuare azioni di adattamento climatico. Tra pochi giorni, le nazioni impegnate nell'accordo di Parigi dovrebbero dimostrare di aver preso sul serio l'azione per il clima ed essere entrate "in una nuova era di attuazione". Ma siamo davvero in una nuova era di attuazione?

L'attuazione degli obiettivi e delle politiche di adattamento sta diventando sempre più urgente poiché i fattori di stress climatico continuano ad aumentare in frequenza e gravità. Le strategie di adattamento hanno lo scopo di moderare o evitare i danni associati ai fattori di stress climatico (IPCC, 2022), tuttavia, queste strategie sono efficaci solo se implementate nella pratica. In effetti, un piano di adattamento che si trova sullo scaffale non ridurrà la vulnerabilità sul terreno.

In tutto il mondo, gli studiosi continuano a scoprire che l'attuazione dell'adattamento è in ritardo (ad es. Bonnett & Birchall, 2022). Sebbene i governi locali siano ampiamente considerati come il livello di governo responsabile dell'attuazione delle politiche di adattamento, devono anche affrontare una serie di barriere di adattamento distinte che possono mettere in discussione gli sforzi di attuazione. Ciò mette in discussione il ruolo di altri livelli di governo nel sostenere l'attuazione dell'adattamento locale. Sebbene i governi nazionali e provinciali/statali possano stimolare l'azione locale attraverso la loro capacità di stabilire mandati, questi mandati tendono a dare la priorità alla mitigazione rispetto all'adattamento (Bonnett & Birchall, 2022). Inoltre, sebbene i governi nazionali e provinciali/statali forniscano orientamenti politici e finanziamenti per iniziative locali di azione per il clima, sono spesso orientati alla mitigazione, che disincentiva l'adattamento locale (ad es. Bonnett & Birchall, 2022).

Sebbene il ruolo dei livelli superiori di governo nel sostenere le iniziative locali per il clima sia ben studiato, richiamiamo l'attenzione sul ruolo dei governi regionali. Notiamo che i governi regionali possono svolgere un ruolo fondamentale nell'avviare l'adozione da parte delle municipalità dell'adattamento climatico e per aumentare la probabilità di attuazione pratica. Quindi, che cos'è nei livelli di governo regionali che consente loro di svolgere questo ruolo?

In Canada, i governi regionali sono situati appena sopra i comuni, dal punto di vista della governance. Hanno lo scopo di facilitare la cooperazione e il processo decisionale congiunto su complesse questioni regionali, come l'ambiente e il cambiamento climatico. È importante sottolineare che in Canada, la pianificazione municipale e il processo decisionale sono necessari per allinearsi con gli obiettivi di pianificazione regionale, come prescritto dalla legislazione provinciale. Di conseguenza, se un governo regionale include l'adattamento climatico come obiettivo all'interno delle proprie politiche e pianificazione, i comuni sono tenuti a seguire l'esempio e mostrare come i loro strumenti di pianificazione si allineano e contribuiscono all'obiettivo regionale.

Non solo, i governi regionali possono anche fungere da hub per la fusione di informazioni, dati e risorse finanziarie. Questa messa in comune di risorse può promuovere una collaborazione efficace e la condivisione di dati e conoscenze che possono essere utilizzati per sostenere gli sforzi di attuazione municipale. Ad esempio, i dati raccolti a livello regionale possono essere condivisi con i comuni nel tentativo di affrontare problemi di capacità, come la mancanza di dati climatici su larga scala. In termini di condivisione delle conoscenze, i governi regionali sono in grado di cooperare efficacemente e condividere idee con i comuni su come affrontare i fattori di stress climatico e le sfide di attuazione. Ciò è reso possibile dalla loro maggiore vicinanza alle questioni municipali e dalle proprie esperienze con molti degli stessi fattori di stress climatico. Tale vicinanza si traduce in una maggiore consapevolezza delle contestualità locali rispetto ai governi provinciali e nazionali più distanti dai contesti locali.

I governi regionali offrono anche una maggiore flessibilità rispetto ai governi provinciali/statali e nazionali. Ad esempio, i mandati provinciali per l'azione per il clima spesso richiedono a tutti i comuni interessati in un ampio ambito di lavorare verso lo stesso obiettivo, sia che si tratti di fissare lo stesso obiettivo di riduzione delle emissioni o di sviluppare una strategia di adattamento climatico. I governi regionali, d'altra parte, possono identificare un obiettivo di adattamento climatico ampio e significativo a livello regionale all'interno dei loro strumenti di pianificazione e richiedere ai comuni di allinearsi con questo obiettivo. Ciò consente ai comuni di determinare i modi in cui raggiungeranno questo obiettivo in relazione al loro contesto e alle loro capacità. Questa flessibilità è fondamentale per promuovere lo sviluppo di politiche di adattamento municipali su misura per la comunità e, quindi, più probabili da attuare nella pratica.

Mentre procediamo verso una nuova era di attuazione, non dobbiamo trascurare il ruolo dei governi regionali nel guidare e sostenere la pianificazione municipale di adattamento. In effetti, il cambiamento climatico è un problema complesso che non può essere affrontato isolatamente. Richiede soluzioni innovative, condivisione delle conoscenze e cooperazione al fine di affrontare le barriere persistenti e spingere i governi locali verso il rafforzamento della resilienza.

Per ulteriori informazioni sul ruolo del governo regionale nello stimolare l'azione di adattamento a livello locale, vedere: Bonnett, NL e Birchall, SJ (2022). L'influenza della politica strategica regionale sulla pianificazione municipale di adattamento al clima. Studi regionali, https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2049224.

Riferimenti:

Bonnett, NL e Birchall, SJ (2022). L'influenza della politica strategica regionale sulla pianificazione municipale di adattamento al clima. Studi regionali,            https://doi.org/10.1080/00343404.2022.2049224.    

IPCC, 2022: Allegato II: Glossario [Möller, V., R. van Diemen, JBR Matthews, C. Méndez, S. Semenov, JS Fuglestvedt, A. Reisinger (a cura di)]. In: Cambiamenti climatici 2022: impatti, adattamento e vulnerabilità. Contributo del gruppo di lavoro II al sesto rapporto di valutazione del gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti climatici [H.-O. Pörtner, DC Roberts, M. Tignor, ES Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (a cura di)]. Cambridge University Press, Cambridge, Regno Unito e New York, NY, USA, pagg. 2897–2930, doi: 10.1017 / 9781009325844.029.

Nicole L. Bonnett, S. Jeff Birchall

Scuola di pianificazione urbana e regionale, Dipartimento di Scienze della Terra e dell'Atmosfera, Università di Alberta, 1-26 Earth Sciences Building, Edmonton, Alberta T6G 2E3, Canada

Immagine del Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture della Colombia britannica via Flickr.

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