Biodiversità come assicurazione: allineare i pacchetti di stimolo economico con gli obiettivi di conservazione della natura a lungo termine. Un blog Corona Sustainability Compass di Jasper Meya

Questo blog è di Corona Sostenibilità Compass iniziativa.

I Giornata Internazionale della Diversità Biologica, commemorato a maggio, ci ricorda che il 2020 è una pietra miliare cruciale per la conservazione della biodiversità globale. Per cogliere questa opportunità, i programmi di ripresa economica dovrebbero tenere sistematicamente conto del valore della biodiversità e avviare un percorso di sviluppo compatibile con la natura.

Lo svuotamento del mondo creato dall'uomo

L'umanità sta svuotando il mondo naturale. Il 25% di tutte le specie animali e vegetali è minacciato di estinzione (IPBES 2019). Il 75% delle zone umide globali è già stato perso (IPBES 2019). A livello globale, gli insetti sulla terraferma sono diminuiti del 24% negli ultimi 30 anni (van Klink 2020). In Germania, specie di uccelli un tempo diffuse nel paesaggio agrario, come la pavoncella, sono diminuite di quasi il 90% negli ultimi 24 anni (Gerlach al. 2019).

Il super anno della biodiversità

Il 2020 è un anno politico decisivo per capire se l'umanità piegherà la curva della biodiversità. In autunno, i capi di Stato e di governo di Kunmings, in Cina, hanno voluto fissare nuovi obiettivi globali di biodiversità per il 2030, che dovrebbero preparare il terreno per soddisfare la visione dichiarata della Convenzione sulla diversità biologica di vivere in armonia con la natura nel 2050 (CBD 2020). La Commissione europea ha annunciato una nuova strategia dell'UE sulla biodiversità come componente fondamentale del Green Deal.

Tuttavia, in passato, alla conservazione della natura non sono mancati buoni obiettivi politici, ma piuttosto la loro effettiva attuazione e, in particolare, le risorse finanziarie necessarie. Nonostante gli ambiziosi obiettivi globali di conservazione della natura per il 2020 (i cosiddetti obiettivi Aichi), lo stato generale della biodiversità mondiale ha continuato a deteriorarsi. In Germania e nell'UE, la conservazione della natura è "chiaramente sottofinanziata" (SRU 2017). Il cambiamento strutturale e trasformativo di vasta portata necessario per invertire la tendenza al declino della biodiversità (IPBES 2019) richiede un'enorme spesa pubblica. Di conseguenza, la bozza di ordine zero per gli obiettivi globali di biodiversità dopo il 2020 ricorda agli Stati di fornire risorse finanziarie adeguate per l'attuazione (CBD 2020).

La conservazione della biodiversità come assicurazione

L'accelerazione del cambiamento della biodiversità è un rischio economico. Con il degrado degli ecosistemi, la stragrande maggioranza dei contributi della natura al benessere umano sta diminuendo (IPBES 2019). Mentre il valore dei beni del mercato unico, come i prodotti agricoli e forestali, è aumentato dal 1970, i beni pubblici, come la qualità del suolo e la diversità degli insetti impollinatori, sono diminuiti. Al World Economic Forum 2020 di Davos, i partecipanti hanno identificato la perdita di biodiversità e il degrado degli ecosistemi come uno dei cinque maggiori rischi per l'economia globale nel prossimo decennio (WEF 2020).

Lo sfruttamento massiccio della natura non è né sostenibile né economicamente efficiente. Gli ecosistemi rappresentano beni ("capitale naturale") che, a seconda della loro condizione, contribuiscono al benessere umano. Come risultato della crescita economica globale, il capitale naturale rispetto al capitale prodotto è diventato sempre più scarso negli ultimi decenni. Molti beni e servizi della natura vengono consumati più velocemente di quanto gli ecosistemi si rigenerano. Un nuovo rapporto intermedio commissionato dal governo del Regno Unito mostra che il tasso di rigenerazione (o equivalentemente: il proprio tasso di rendimento) del capitale naturale è superiore al tasso di rendimento del capitale prodotto (Recensione Dasgupta 2020). Da un punto di vista economico, la continua accumulazione di capitale prodotto a spese del capitale naturale, guidata da mercati incompleti e profitti privati, segna una forte cattiva gestione sociale degli stock di capitale (Recensione Dasgupta 2020). In altre parole, investire nel capitale naturale preservando la natura è attualmente denaro ben speso.

La biodiversità contribuisce alla stabilità degli ecosistemi e quindi garantisce l'approvvigionamento di beni e servizi dal capitale naturale. Spendere denaro per la conservazione della biodiversità è quindi un contributo a un'assicurazione naturale (cfr. Augeraud-Véron et al. 2019; Quaas et al. 2019). Le drammatiche conseguenze economiche della pandemia della corona indicano quanto la conservazione della natura possa ripagare come prevenzione delle crisi. Il rischio di trasmissione del virus dagli animali selvatici all'uomo tende ad aumentare quanto più l'umanità interferisce con la natura, sconvolge l'equilibrio degli ecosistemi e fa sì che più individui di una specie vivano in uno spazio ristretto (BMU 2020, IPBES 2020). Sullo sfondo del cambiamento climatico, la biodiversità degli ecosistemi diventerà ancora più importante per la loro stabilità e performance.

Cambiamento trasformativo e riforma fiscale

I pacchetti di stimolo economico discussi in questi giorni potrebbero fornire un trampolino di lancio per ripristinare gli ecosistemi e la biodiversità, attuare la legislazione esistente sulla conservazione della natura e adattare gli ecosistemi gestiti ai cambiamenti climatici. L'efficienza economica richiede di considerare sistematicamente il valore che la biodiversità ha per la società e l'economia quando si prendono decisioni di investimento pubblico in altri settori (come la Aichi-Ziele già richiesto). Per raggiungere gli obiettivi globali di biodiversità per il 2030, sarà fondamentale collegare gli investimenti a lungo termine di oggi ai criteri di conservazione della natura.

L'elevata assunzione di credito pubblico sarà seguita da un nuovo dibattito sulle tasse e le spese pubbliche. Ciò potrebbe aprire una finestra di opportunità per le riforme fiscali per internalizzare sistematicamente i valori della biodiversità nel processo decisionale privato, fissando un prezzo per comportamenti dannosi per la biodiversità e ricompensando finanziariamente la fornitura di beni pubblici legati alla biodiversità. I capisaldi di una tale riforma fiscale della biodiversità potrebbero essere: (i) il prezzo dei pesticidi e dei fertilizzanti chimici; (ii) uno schema di trasferimento finanziario ecologico tra giurisdizioni; e (iii) l'allocazione di denaro pubblico in settori rilevanti per la conservazione della natura, come le politiche forestali e agricole, esclusivamente per i servizi pubblici (ecosistemi).

Dott. Jasper Meya è economista ambientale e lavora come ricercatore senior presso il Biodiversity Economics Group, il German Center for Integrative Biodiversity Research (iDiv) e il Dipartimento di Economia dell'Università di Lipsia. Nella sua ricerca studia come rendere conto delle disuguaglianze economiche nella definizione delle politiche ambientali o come misurare il valore economico della biodiversità e del capitale naturale. È autore collaboratore per la piattaforma intergovernativa di politica scientifica sulla biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES).

Foto di Anna Martinuzzi on Unsplash