Plaidoyer pour la science aux Nations Unies

Ici, Heide Hackmann, directrice exécutive de l'ICSU, met en évidence les initiatives clés garantissant la présence de la science au sein des Nations Unies (ONU) et explique comment l'ICSU et la communauté scientifique peuvent soutenir ces processus.

Plaidoyer pour la science aux Nations Unies

Les dernières années ont été une période extraordinaire pour l'ONU, avec la conclusion d'accords internationaux clés sur la réduction des risques de catastrophe, le changement climatique, le développement durable et l'urbanisation. Les décisions prises au cours des deux dernières années façonneront la politique mondiale pendant des décennies. C'était aussi une période passionnante pour la science - la mise en place de l'Accord de Paris, par exemple, était après tout le résultat de décennies (siècles, en fait) de la recherche et de la science tirant la sonnette d'alarme sur les effets des émissions de carbone sur le climat. Sans le travail acharné de la communauté scientifique du climat, la question du changement climatique n'aurait jamais reçu l'attention politique dont elle avait besoin, plongeant l'humanité tête baissée dans ses conséquences dangereuses.

Le cycle politique de l'ONU des deux dernières années a commencé en 2015 avec la Objectifs de développement durable et a pris fin, en octobre 2016, avec le nouvel agenda urbain, en cours d'approbation à Quito, en Équateur. C'est maintenant le bon moment pour revenir sur certains aspects de comment et pourquoi la science a fait partie de la création de ces cadres politiques des Nations Unies, et entamer une conversation sur ce que pourrait être son rôle dans leur mise en œuvre.

L'idée que le progrès scientifique doit profiter à la société a été au cœur de la mission du Conseil international pour la science (ICSU) depuis sa fondation en 1931. Ses membres se composent d'organismes scientifiques nationaux (122 membres, représentant 142 pays), d'unions scientifiques internationales (31 membres), ainsi que de 22 membres associés. A travers ses membres, le Conseil identifie les grandes questions d'importance pour la science et la société et mobilise les scientifiques pour les aborder. Il facilite l'interaction entre les scientifiques de toutes les disciplines et de tous les pays et promeut la participation de tous les scientifiques, sans distinction de race, de citoyenneté, de langue, de position politique ou de sexe, à l'entreprise scientifique internationale.

Une partie essentielle du travail du Conseil se rapporte à la fourniture d'apports et de conseils scientifiques pour éclairer l'élaboration des politiques. Elle a une longue histoire dans ce domaine, ayant par exemple catalysé dans les années 1950 la recherche internationale sur le climat à travers son organisation de la Année géophysique internationale (IGY). À la suite de l'AIG, l'ICSU a encouragé les Nations Unies à inclure la question du changement climatique dans les processus d'élaboration des politiques et, dans les années 1970, a organisé des réunions clés qui ont conduit à la création du Programme mondial de recherche sur le climat en 1980 et, finalement, à la Commission intergouvernementale Groupe d'experts sur l'évolution du climat (GIEC) en 1988. En 1992, le CIUS a été invité à coordonner les contributions de la communauté scientifique internationale à la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED) à Rio de Janeiro et, encore en 2002, au Sommet mondial sur le développement durable (SMDD) à Johannesbourg.

Il n'y a pas de modèle unique pour faire entendre la science à l'ONU

Tous les processus à l'interface science-politique sont différents : parfois, le Conseil a un rôle formel de représentation de la communauté scientifique à l'ONU. Dans d'autres processus, ce n'est qu'une des nombreuses organisations qui créent des voies permettant aux communautés de scientifiques de se faire entendre. Dans d'autres cas encore, l'ICSU joue un rôle de coordination, contribuant à l'architecture des mécanismes consultatifs scientifiques internationaux et développant l'infrastructure scientifique qui sous-tend les processus politiques de l'ONU. Ainsi, chaque fois que nous décidons de nous engager dans un nouveau processus, nous examinons de près qui fait quoi dans l'espace et quelle pourrait être la contribution unique d'un conseil scientifique international. Voici quelques exemples de ce que nous pensions être des contributions utiles :

Dans le processus menant à l'accord des objectifs de développement durable (ODD), le Conseil a officiellement représenté la communauté scientifique internationale dans le cadre du Grand groupe pour la science et la technologie (avec la FMOI et le CISS), une structure de parties prenantes conçue pour fournir à la société civile participation aux négociations intergouvernementales. Cela impliquait généralement de coordonner les contributions écrites et orales aux réunions du groupe de travail des Nations Unies impliqué dans leur création pour plaider en faveur d'une prise de décision et de politiques fondées sur la science.

Le Conseil a également publié la seule revue scientifique des objectifs de développement durable. Sur la base des travaux de plus de 40 chercheurs de divers domaines des sciences naturelles et sociales, il a constaté que sur les 169 cibles sous les 17 objectifs provisoires, seulement 29 % sont bien définis et basés sur les dernières preuves scientifiques, tandis que 54 % ont besoin de plus de travail et 17 % sont faibles ou non essentiels. A sa parution, le rapport a reçu répandu couverture dans les médias internationaux. À l'heure actuelle, le Conseil travaille à la finalisation d'un rapport de suivi qui examine les synergies et les compromis entre différents objectifs, attirant l'attention sur la nécessité de cartographier et de caractériser les interactions entre les ODD pour éviter des résultats négatifs. Attendez-vous à ce que ce rapport soit publié au début de 2017.

Pour le processus de changement climatique, le GIEC a été la voix évidente de la science. Cependant, en tant qu'organe intergouvernemental, son objectif n'était pas tellement axé sur la sensibilisation du public. Cela a laissé une place pour une autre contribution du Conseil aux négociations de l'ONU. Au cours des 18 mois précédant les négociations sur le climat de la COP21 à Paris, en décembre 2015, le Conseil a opéré le Route de Paris site Web, un produit médiatique autonome émergeant de la communauté scientifique. Le site a suivi trois grands processus politiques internationaux qui se sont achevés en 2015 : la réduction des risques de catastrophe, le développement durable et le changement climatique. Son contenu a été conçu pour augmenter la couverture médiatique existante de ces processus d'un point de vue scientifique. Juste avant la COP21, un recueil des articles les plus lus et les plus partagés sur le site a été publié sous forme de magazine. Cette implication dans les discussions de la COP21 a culminé dans le rôle du Conseil lors de la conférence elle-même, où il a fourni un point focal aux scientifiques présents pour se réunir, réseauter, discuter des principaux défis scientifiques et communiquer avec les médias au cours des derniers jours de la conférence sur l'Accord de Paris. .

A Habitat III, la conférence des Nations Unies sur l'urbanisation durable, nous avons essayé une autre approche. La contribution des parties prenantes à ce processus a été organisée de manière beaucoup plus ascendante, aucune organisation ne se voyant attribuer une représentation formelle de la communauté scientifique. La contribution de la communauté des chercheurs par le biais de ce qu'on a appelé « l'Assemblée générale des partenaires » a eu un impact distinct sur le document final. Par exemple, en mars 2016, il n'y avait pas une seule mention du mot « santé » dans le projet de ce document, mais au moment où il a été convenu à Quito, 25 mentions de « santé » étaient apparues. De plus, pour Quito, nous avons fait équipe avec Future Earth et par Université des sciences appliquées de Potsdam pour créer un espace appelé Habitat X Changement. Lors des conférences précédentes, nous avions remarqué que les scientifiques souhaitaient un point de ralliement sur le terrain - un espace physique où les scientifiques peuvent se rencontrer, se connecter entre eux et avec les parties prenantes pour échanger des idées, faire entendre la voix de la science, et former de nouveaux réseaux pour travailler ensemble à l'avenir. Habitat X Change est rapidement devenu un point focal naturel pour les scientifiques lors de la conférence, leur offrant un espace pour organiser des événements, se rencontrer, présenter leurs recherches ou simplement prendre un café et discuter. Voir nos photos sur Flickr pour avoir une idée de la façon dont les personnes présentes à la conférence l'ont remplie de vie et de sens.

Dans l'ensemble, nous avons constaté qu'il existe un grand intérêt pour les contributions et les opinions scientifiques lors de ces conférences. Par exemple, lors d'une conférence de presse sur la science du climat organisée spontanément lors des discussions sur le climat de 2015 à Paris, plus de 200 journalistes se sont entassés dans la salle, assaillant les scientifiques de questions longtemps après la conclusion de la conférence de presse. La voix de la science est perçue comme plus neutre et désintéressée que celles des nombreux groupes militants qui se bousculent pour attirer l'attention autour de ces processus.

Les grands cadres sont tous en place – la science est-elle encore nécessaire maintenant ?

Avec l'Accord de Paris en vigueur, le monde dispose désormais d'un accord juridiquement contraignant pour limiter les changements climatiques dangereux. Les objectifs de développement durable fournissent une feuille de route pour un avenir plus équitable et durable. Le Nouvel Agenda Urbain nous dit quel sera le rôle des villes dans tout cela. Quel est alors le rôle de la science dans la transformation de ces documents politiques en réalités sur le terrain ?

Une chose est d'aider à faire face à leur complexité. Même avant que les ODD ne soient convenus, certains ont commencé à les remettre en question, affirmant que le succès d'un objectif pourrait contrebalancer les gains d'autres, s'il est mal fait. La science peut aider à donner un sens à ces interactions et aider les décideurs à éviter les pièges. Faire du nouvel agenda urbain un succès nécessite des moyens efficaces de lier la production de connaissances et l'élaboration des politiques, et de lier étroitement la mise en œuvre de cet agenda aux ODD. Et l'Accord de Paris appelle fortement la communauté scientifique (représentée par le GIEC) à identifier des pistes pour limiter le réchauffement climatique à 1.5°C. Il existe une multitude de problèmes qui nécessitent des solutions scientifiques pour faire de ces accords politiques un succès.

La communauté scientifique doit également aider à identifier et à combler les lacunes critiques dans les connaissances. Ici, les programmes de recherche du Conseil contribuent activement à la mise en œuvre des accords. Par exemple, le programme Recherche intégrée sur les risques de catastrophe (IRDR) aide à définir des normes minimales de données pour les indicateurs de l'Accord de Sendai sur la réduction des risques de catastrophe. Le PMRC met en évidence les lacunes qui subsistent dans la recherche fondamentale sur le changement climatique. Future Earth construit des coalitions scientifiques et de parties prenantes appelées Réseaux d'action de connaissance autour des domaines prioritaires de ces accords mondiaux.

Dans le même temps, la phase de mise en œuvre de ces cadres pose des défis car elle nécessite un changement culturel pour la science alors qu'elle s'apprête à devenir un partenaire dans la co-création des solutions dont les décideurs politiques ont besoin. Cela nécessite de construire des cadres à long terme pour travailler à différentes échelles, et surtout au niveau national. Cela a des implications pour les types d'organisations qui constituent un élément central du noyau du Conseil : sa large base d'académies scientifiques nationales. Cela signifie également s'engager de manière significative avec les parties prenantes pour fournir les connaissances nécessaires et rester engagé pendant la mise en œuvre, pas seulement la création, de ces cadres.

VOIR TOUS LES ARTICLES CONNEXES

  • Avertissement: Les traductions sont générées automatiquement par Google Translate et peuvent contenir des erreurs. L'ISC n'est pas responsable des dommages ou problèmes pouvant résulter de ces traductions. Vous pouvez nous faire part de vos commentaires en nous envoyant un courriel à webmaster@conseil.science
    Remarque: Veuillez noter que le "Sommet scientifique à l'Assemblée générale des Nations Unies" en septembre 2023 n'est pas un événement du Conseil international de la science. L'International Science Council n'a aucune association avec cet événement ni avec l'organisateur de l'événement.
    • Passer au contenu